中國水利網(wǎng)站3月23日訊（通訊員 王雁寬 劉洋）山西省大同市是水資源十分緊缺的地區(qū)，人均占有水資源量僅為297立方米，比全省平均值低54立方米，不足全國平均值的八分之一。今年紀(jì)念“世界水日”“中國水周”之際，大同市提出五大治水方略，積極轉(zhuǎn)變治水理念、切實保障水安全、推進節(jié)水型社會建設(shè)、強化水生態(tài)文明建設(shè)、堅持依法治水管水，踐行“五大發(fā)展”理念，努力實現(xiàn)科學(xué)管水、依法治水、合理開發(fā)利用水資源的目標(biāo)。
一是轉(zhuǎn)變治水理念。要從根本上破解全市水資源短缺、地下水超采、水環(huán)境惡化等難題，就必須轉(zhuǎn)變治水理念，實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題。要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為引領(lǐng)，統(tǒng)籌民生水利、資源水利、生態(tài)水利，以水定需、因水制宜、量水而行，著力加強節(jié)水型社會建設(shè)，推進水生態(tài)文明建設(shè)，深化水利改革創(chuàng)新，有效破解“水少、水臟、水遠、水漏、水失”問題，推進大同水利現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
二是切實保障水安全。要以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手，加快構(gòu)建大同水安全保障體系。要嚴守水資源管理“三條紅線”，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實成為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束。要嚴格控制用水總量，堅持以水定需、以水定產(chǎn)、以水定城，完善規(guī)劃項目、建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可制度。要開展城市應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水資源規(guī)劃及建設(shè)工作。全力做好關(guān)井壓采工作，嚴格實行縣區(qū)政府行政負責(zé)制，強力推進地下水關(guān)井壓采和超采區(qū)綜合治理，做好城市供水管網(wǎng)覆蓋和置換引黃水工作。要嚴格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，推進分質(zhì)供水和原水直供。尤其要完善實行最嚴格的水資源管理制度目標(biāo)指標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制，加強監(jiān)督和考核，使“三條紅線”真正硬起來、嚴起來。
三是推進節(jié)水型社會建設(shè)。要把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，始終堅持并嚴格落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力宣傳節(jié)水觀念，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，形成有利于節(jié)約用水的生產(chǎn)方式和消費模式。要因地制宜發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。通過水權(quán)制度改革，把節(jié)約下的水用于新增工業(yè)用水，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加強工業(yè)節(jié)水，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高用水效率。加大以節(jié)水為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，提高高耗水企業(yè)的水重復(fù)利用率。要嚴格限制高耗水項目，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)規(guī)模小、耗水高、效益低的企業(yè)。要加強生活節(jié)水，加大節(jié)水器具推廣力度，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。要加強市政、綠化用水管理，水質(zhì)要求不高的用水領(lǐng)域要優(yōu)先使用再生水、雨水。要以城鎮(zhèn)污水處理廠為中心，建設(shè)區(qū)域性的再生水回用系統(tǒng)。所有新區(qū)建設(shè)，必須同步配套建設(shè)回用水管網(wǎng)。建筑面積達到一定規(guī)模的居住小區(qū)，必須配套建設(shè)再生水回用設(shè)施。要加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，及時更新改造嚴重老化、安全性差、漏損率高的舊管道。要加大宣傳力度，營造節(jié)水氛圍。
四是強化水生態(tài)文明建設(shè)。要按照“山水林田湖生命共同體”的原則，把治水與治山、治林、治田有機結(jié)合起來，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上游下游、左岸右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，加強水土資源的保護工作，抓好水源地的保護。要統(tǒng)籌制定完善水資源保護的政策法規(guī)，抓緊編制全市的水資源保護規(guī)劃，改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量。要加強巖溶泉域保護工程，如城頭會泉域、水神堂泉域。大力維護城市水利完整性，強化城市水循環(huán)利用，修復(fù)城市水生態(tài)功能，推進“海綿城市”建設(shè)。要強化河湖水域管理和濕地保護修復(fù)，積極推進城市周邊河道治理工程。尤其要大力推進水環(huán)境的保護和水污染治理，有效控制口泉河、十里河和御河等主要河流的水污染。實施桑干河流域生態(tài)修復(fù)工程，加快御河、十里河、口泉河、甘河等流域的河道防洪整治、蓄水、濕地保護區(qū)建設(shè)、水土保持及生態(tài)修復(fù)等工程。要大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，治理水土流失。要把提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入作為水保工作的落腳點，配套規(guī)劃建設(shè)一批水源、節(jié)水和溝壩地、淤地壩工程，大力推進畜牧、種植業(yè)以及科技示范園的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
五是堅持依法治水管水。要切實承擔(dān)起《水法》等法律法規(guī)賦予的管理職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對違法取用水、違法設(shè)置排污口、違法打井等行為，依法嚴厲查處。要著力構(gòu)建和完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系和水利突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對水旱災(zāi)害、水污染事件、水事糾紛等水利突發(fā)公共事件，堅決防止重特大水利安全事故的發(fā)生。要加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高效廉潔文明的水行政執(zhí)法隊伍。要大力開展水法規(guī)教育，不斷提高全市人民的水法律意識和法制觀念，讓節(jié)約用水、科學(xué)管水、依法治水變成每個公民的自覺行動。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月23日
