中國水利網(wǎng)站12月23日訊（記者 魏永平） 淤地壩作為治理水土流失、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和群眾脫貧致富的重要水土保持生態(tài)建設(shè)工程，近年來，山西已建成1191座大型淤地壩。為充分發(fā)揮大型淤地壩的攔蓄水功能、開發(fā)利用小流域地表水，有效解決貧困山區(qū)缺水問題，促進(jìn)山區(qū)水利發(fā)展和群眾脫貧致富，日前，山西省水利廳出臺了《關(guān)于依托淤地壩工程開發(fā)利用小流域地表水的指導(dǎo)意見》，明確了依托淤地壩工程開發(fā)利用小流域地表水工作的目標(biāo)要求。
該《意見》的總體思路和基本原則要求立足于促進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)大局，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、確保安全、有效供水”的原則，以呂梁山和太行山自產(chǎn)外流型小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因壩制宜、立足需求、系統(tǒng)利用，通過典型示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)淤地壩建設(shè)和小流域地表水開發(fā)利用，將水土保持與解決山區(qū)缺水問題緊密結(jié)合，推進(jìn)山區(qū)水利發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富。
《意見》提出四個(gè)方面要求，推進(jìn)小流域地表水開發(fā)利工作，一要扎實(shí)開展調(diào)查分析和安全評價(jià)等前期工作，包括淤地壩建壩時(shí)間、樞紐組成、壩控面積、總庫容、攔泥庫容、淤積庫容、已淤庫容、淤地面積、壩體及樞紐建筑物狀況等基本情況，淤地壩下游影響范圍內(nèi)居民區(qū)及重要設(shè)施情況，淤地壩上游有無穩(wěn)定水源，淤地壩蓄水現(xiàn)狀、周邊用水需求等。在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選分析，對符合蓄水基本條件的淤地壩，由具備水利工程設(shè)計(jì)丙級及以上資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評價(jià)和安全鑒定，確定淤地壩可否用于地表水的開發(fā)利用。二要分類實(shí)施小流域地表水開發(fā)利用工程。對確定的淤地壩，根據(jù)條件的不同，對加固改造后可以蓄水利用的淤地壩參照小型水庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造，實(shí)現(xiàn)淤地壩長期蓄水利用；對按小型水庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造缺乏可行性，而下游及庫區(qū)周邊又有用水需求的淤地壩，可在壩體下游或用水區(qū)修建蓄水池、水窖等蓄水工程，通過自流引水或提水，將壩內(nèi)清水提引到蓄水工程進(jìn)行綜合利用。三是確保小流域地表水開發(fā)利用工程安全運(yùn)行。對于通過加固改造、達(dá)到小型水庫標(biāo)準(zhǔn)蓄水利用的淤地壩，要納入小型水庫管理體系，在管理機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)、管理制度等各個(gè)方面按照小型水庫管理的要求予以落實(shí)，確保高效安全運(yùn)行。對于沒有按小型水庫標(biāo)準(zhǔn)加固改造的淤地壩，按現(xiàn)行淤地壩管理辦法運(yùn)行管理。對于配套建設(shè)的蓄水、引水、提水工程，按照現(xiàn)行蓄水、引水、提水工程管理辦法運(yùn)行管理。四要加強(qiáng)小流域地表水開發(fā)利用科學(xué)研究。各地要注重加強(qiáng)對工程建設(shè)模式、高效利用模式、產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行管護(hù)等方面的探索和研究，為小流域地表水開發(fā)利用提供科學(xué)技術(shù)支撐。
《意見》要求，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)依托淤地壩工程開發(fā)利用小流域地表水工作。要組織水土保持、農(nóng)田水利、供水排水等方面的管理人員、科研人員、設(shè)計(jì)人員等，成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，明確職責(zé)分工，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確調(diào)查分析、安全評價(jià)、安全鑒定、設(shè)計(jì)編制、工程實(shí)施等各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及早安排部署，按期完成任務(wù)。要分級負(fù)責(zé)，縣水行政主管部門是小流域地表水開發(fā)利用的責(zé)任主體，市水行政主管部門負(fù)責(zé)安全鑒定工作，省水利廳負(fù)責(zé)審查審批參照小型水庫對淤地壩進(jìn)行加固改造的初步設(shè)計(jì)。配套建設(shè)的蓄水、引水、提水等工程按現(xiàn)行管理辦法審查審批。省、市都要加強(qiáng)對小流域地表水開發(fā)利用工作的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。要在近期建成一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、受益快的小流域地表水開發(fā)利用典型示范工程，并以點(diǎn)帶面，全面推開小流域地表水開發(fā)利用工作，促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年12月23日
