中國水利網(wǎng)站3月20日訊 （記者 周妍）3月18日，水利部和國家開發(fā)銀行在京召開座談會，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進重大水利工程建設(shè)的決策部署，落實開發(fā)性金融支持水利建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，簽署《共同推進重大水利工程建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》。水利部部長陳雷、國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦出席并講話。
水利部副部長矯勇、李國英，黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文，國家開發(fā)銀行行長鄭之杰、副行長袁力、評審總監(jiān)鄭旭東、住宅金融事業(yè)部副總裁孟亞平等出席會議。李國英、袁力分別代表水利部和國家開發(fā)銀行在合作備忘錄上簽字。
陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，習(xí)近平總書記就保障水安全發(fā)表重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，強調(diào)要按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，建設(shè)一批重大水利工程。李克強總理去年以來兩次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署加快172項重大水利工程建設(shè)，并親臨水利部考察座談，強調(diào)要政府市場兩手發(fā)力，創(chuàng)新投融資體制機制，發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。今年的《政府工作報告》明確提出，要棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，為加快水利建設(shè)提供了難得機遇，也為國家開發(fā)銀行支持水利提供了廣闊空間。
陳雷指出，金融支持是加快水利改革發(fā)展的重要資金來源。長期以來，水利部與國家開發(fā)銀行建立了良好的合作關(guān)系，國家開發(fā)銀行在水利信貸資金方面給予了重點支持，突出體現(xiàn)了國家開發(fā)銀行在金融支持水利方面的主力銀行地位，彰顯了國家開發(fā)銀行重視水利、支持水利、傾斜水利、服務(wù)水利的民生情懷。特別是2011年中央1號文件出臺以來，國家開發(fā)銀行采取一系列強有力的舉措支持水利，著力夯實雙方合作基礎(chǔ)，推進水利項目融資，完善多項融資政策，開展重大戰(zhàn)略研究，連續(xù)保持對水利建設(shè)項目的高強度信貸投放，推動雙方合作取得了顯著成效。近4年來，國家開發(fā)銀行實際發(fā)放水利貸款和水利貸款余額穩(wěn)步增長，2014年，國家開發(fā)銀行實際發(fā)放水利貸款984億元，大口徑水利貸款余額3103億元，有力保障了重點水利工程和民生水利工程的順利實施。
陳雷強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，隨著重大水利工程項目不斷開工建設(shè)，資金投入強度更高、需求量更大。水利部將以這次簽署合作備忘錄為契機，與國家開發(fā)銀行進一步深化戰(zhàn)略合作，共同推進水利改革發(fā)展。一是加大重大水利工程融資支持力度。根據(jù)172項重大水利工程資金需求，充分運用開發(fā)性金融工具，進一步加大融資支持力度，確保工程順利實施。二是抓緊組織開展融資項目對接工作。水利部有關(guān)司局要會同國家開發(fā)銀行有關(guān)部門，結(jié)合項目前期工作情況，組織承貸主體認真測算資金需求，與國家開發(fā)銀行地方分行有序?qū)�，并落實專人負�?zé)。三是推動重大水利工程融資模式創(chuàng)新。針對水利行業(yè)特點，繼續(xù)研究創(chuàng)新水利融資模式，精準(zhǔn)設(shè)計適合重大水利工程的金融產(chǎn)品和融資方案，積極探索運用公私合作（PPP）、參股控股、特許經(jīng)營等模式支持水利。四是加快水利融資項目貸款辦理進度。對于符合國家政策又有融資需求的重大水利工程，各級水利部門要將國家開發(fā)銀行作為重大水利工程融資的主辦行，主動溝通聯(lián)系，積極爭取對重大水利工程貸款開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先批貸，確保項目可在合同約定的期限和貸款額度內(nèi)用款。五是協(xié)調(diào)解決重大水利工程融資相關(guān)問題。水利部有關(guān)司局要加大溝通協(xié)調(diào)力度，會同國家開發(fā)銀行積極爭取有關(guān)部門的理解和支持。共同研究完善重大水利工程融資風(fēng)險防控措施，妥善解決好重大水利工程融資主體、還貸資金來源等問題。
陳雷希望，在共同加快建設(shè)重大水利工程的同時，進一步發(fā)揮好國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融的特殊優(yōu)勢，加大農(nóng)村飲水安全、小型水源、中小河流治理、農(nóng)村小水電等民生水利工程的信貸支持力度，在貸款條件、期限結(jié)構(gòu)、貸款利率、審批流程、貸款管理等方面提供最優(yōu)惠的貸款扶持政策。水利部門將及時主動提供項目信息，積極爭取水利項目融資主體、貸款擔(dān)保機制等融資政策，嚴格項目立項審批和建設(shè)管理，會同國家開發(fā)銀行加強水利信貸資金監(jiān)管，確保資金使用安全和項目順利實施。
胡懷邦代表國家開發(fā)銀行對水利部長期以來給予國家開發(fā)銀行的大力支持表示感謝。他指出，水利是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，重大水利工程更是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點和關(guān)鍵，國家開發(fā)銀行始終把水利作為信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，先后支持了一大批國家重大水利工程和民生水利項目，特別是針對國務(wù)院確定的172項重大水利工程，開通了項目貸款評審、審議綠色通道，彰顯了開發(fā)性金融的骨干和引領(lǐng)作用。國家開發(fā)銀行將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院治水興水決策部署，把支持水利建設(shè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重中之重，繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融在重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時期的功能和作用，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，為加快推進水利建設(shè)與改革發(fā)展做出更大貢獻。
胡懷邦表示，希望雙方在新的起點上，全面深化溝通協(xié)調(diào)、水利政策、工作推動等各層面的合作，進一步加大對水利項目的支持力度。一是發(fā)揮開發(fā)性金融作用，加大力度推動重大水利工程及水利薄弱環(huán)節(jié)項目建設(shè)，主動為重大水利工程提供咨詢服務(wù)，做好全流程的協(xié)調(diào)推動，創(chuàng)新完善民生水利項目投融資體制機制。二是爭取金融支持水利工程建設(shè)優(yōu)惠政策，建立完善水利融資風(fēng)險補償機制，共同研究融資支持水利發(fā)展的新模式。三是擴大水利規(guī)劃合作，積極參與全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及重大水利工程相關(guān)規(guī)劃編制實施，給予資金支持，提供投融資體制改革等對策建議，推動規(guī)劃成果向項目成果轉(zhuǎn)化。
水利部副部長矯勇通報了2015年水利建設(shè)重點和“十三五”水利建設(shè)規(guī)劃布局，介紹了172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)重點任務(wù)、進展情況、投資需求。他指出，重大水利工程建設(shè)任務(wù)重、投資需求量大，同時中小水利工程點多面廣，急需資金注入，除繼續(xù)積極爭取各級財政加大投入外，還需要通過加大政策性和開發(fā)性金融支持力度、積極吸引社會資本投入等措施破解資金瓶頸制約。
國家開發(fā)銀行行長鄭之杰介紹了開發(fā)性金融支持水利建設(shè)的有關(guān)情況，分析了水利項目融資存在的困難和問題，提出了加強雙方合作、共同做好水利融資工作的建議，表示將繼續(xù)發(fā)揮好開發(fā)性金融的先鋒先導(dǎo)作用，加大對水利項目的支持和服務(wù)力度。
座談會上，大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司和國家開發(fā)銀行廣西分行主要負責(zé)人簽訂了貸款協(xié)議，國家開發(fā)銀行牽頭組建的銀團對西江大藤峽樞紐工程提供優(yōu)惠貸款。水利部有關(guān)司局、珠江水利委員會、大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司以及國家開發(fā)銀行有關(guān)部門、廣西分行主要負責(zé)人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年3月20日
