□記者 劉文杰 吳卿鳳 姚吟月 程瀛 特約記者 張勇
入梅以來，江蘇多地暴雨頻襲。
6月26—28日，南京、常州、鎮(zhèn)江、無錫等地多次遭遇大暴雨、特大暴雨，這是6月以來江蘇出現(xiàn)的第三次強降雨過程。
受降雨影響，沿江蘇南地區(qū)河湖水位快速上漲，部分河湖超警。蘇南運河部分站點水位創(chuàng)超歷史紀錄，常州鐘樓閘上水位第二次突破歷史最高水位，秦淮河東山水位也超過歷史最高水位，洪澤湖及里下河地區(qū)河湖水位快速上漲……
在常州泡桐路段，澇水尚未完全退去，泡水痕跡在房屋外墻上依然清晰可見，有的地方水仍深至腰間，群眾在水利等部門工作人員幫助下，劃著橡皮艇緊張有序搶救物資。
截至6月30日，全省累積平均面雨量444毫米，比常年同期偏多92％，江蘇防汛抗洪工作面臨重大考驗。國家防總已派出工作組協(xié)助指導全省防汛抗洪工作。江蘇省委、省政府把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，快速反應(yīng)，精心組織，科學調(diào)度，全面動員，全力打好這場抗大汛、搶大險的攻堅戰(zhàn)。
周密部署 快速反應(yīng)
26日以來，南京暴雨預警信號不斷升級，由藍色轉(zhuǎn)為黃色再到橙色，刷新歷史上6月降雨量極值441毫米的紀錄。常州啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。江蘇省防指27日12時啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，16時提升至Ⅱ級。
入梅后首場“下馬威”威力雖大，卻并沒有讓人措手不及，一切防汛抗災(zāi)工作都在周密部署下展開，從上到下，高效運行。
江蘇省委書記羅志軍批示要求各地密切關(guān)注天氣變化，狠抓各項防汛抗災(zāi)措施落實，切實提高防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力，盡最大可能降低災(zāi)害損失。6月29日下午，羅志軍深入防汛搶險一線南京等地現(xiàn)場檢查指導。
省長李學勇在省防指召開防汛視頻會，并于29日主持召開沿江八市市長會議，接著趕赴常州抗洪一線巡查指導抗洪工作。省委常委、副省長、省防指總指揮徐鳴，省防指副指揮、水利廳廳長李亞平等坐鎮(zhèn)省防指，多次召開汛情研判會商會，深入防汛重點險工患段勘察險情，督促落實防范措施。面對沿江蘇南地區(qū)出現(xiàn)的嚴峻防汛形勢，省防辦隨同國家防總、太湖局工作組赴受災(zāi)較重地區(qū)現(xiàn)場檢查指導防汛抗災(zāi)工作。
各級黨政主要負責人也迅速上崗到位，深入一線，果斷處置各類突發(fā)險情。南京市委書記黃莉新第一時間趕赴江寧區(qū)出險現(xiàn)場；常州市委書記閻立、市長費高云連續(xù)四天在會商室坐鎮(zhèn)指揮；鎮(zhèn)江市委書記夏錦文深入句容市赤山閘了解水位變化；無錫市市長汪泉赴惠山錫澄運河檢查防汛工作……
從上到下密織的這張防汛指揮網(wǎng)，為奪取防汛抗洪救災(zāi)勝利提供了有力的組織保障。
科學調(diào)度 協(xié)調(diào)有序
強降雨帶來洪和澇，科學調(diào)度水利工程全力排洪排澇成了這場戰(zhàn)役中第一個關(guān)鍵點。
此次強降雨帶來大范圍河湖水位普漲，給江蘇實施工程調(diào)度增加了難度和復雜性，僅從常州市的工程調(diào)度便可管窺一斑。
常州北臨長江，南瀕太湖，受太湖高水位、長江高潮位頂托等因素影響，全市湖、庫、河水位持高不下。
常州市防辦主任洪昕介紹，常州防洪排澇主要通過北排長江、南排太湖、東泄大運河三條路徑實現(xiàn)。根據(jù)水位情況，目前最主要的路徑是北排，沿江水利工程已全面執(zhí)行“高潮擋、低潮排”調(diào)度方案，打開魏村、澡港等水利樞紐套閘，并請求省防指積極協(xié)調(diào)，通過在建工程新溝河延伸拓浚工程沿江船閘向長江泄洪。同時，關(guān)閉鐘樓閘實現(xiàn)錯峰調(diào)度，分流大運河洪峰沿市區(qū)外河進入武南地區(qū)和滆湖。常州運北片防洪大包圍根據(jù)水情變化實施靈活調(diào)度，雨勢過大時關(guān)閉向運河排水的所有排澇泵站，控制進入大運河水量�！俺Ｖ莸姆姥凑{(diào)度一直在關(guān)注三個地方——常州市區(qū)、洮滆地區(qū)、武南地區(qū)，在這三個地區(qū)之間找平衡�！� 洪昕說，“無論是沿江水利工程、水庫，還是城市防洪大包圍節(jié)點工程、城區(qū)防洪排澇二級泵站，滿足運行條件的，全部開足馬力。目前全市各類水利工程排水已超2億立方米，水利工程防洪效益還是比較明顯的�！�
優(yōu)化調(diào)度，是一門“平衡的藝術(shù)”，常州只是此次江蘇科學調(diào)度水利工程的一個縮影。江蘇省防辦副主任盛家寶向記者詳細介紹了此次科學調(diào)度水利工程全力排洪排澇的相關(guān)情況。
根據(jù)氣象預報，江蘇在降雨前即調(diào)度蘇南地區(qū)沿江各閘站全力排水，預降河湖水位。同時，統(tǒng)籌好上下游工程措施。“我們調(diào)度沿太湖口門向太湖排水，控制相關(guān)地區(qū)水位上漲速度；調(diào)度蠡河樞紐及時開閘，幫助蘇南運河向望虞河排水。啟用鐘樓閘關(guān)閘擋洪，控制常州以下蘇南運河水位；靈活開啟和關(guān)閉丹金閘，協(xié)調(diào)金壇、丹陽兩地排澇矛盾，共同加快排水；調(diào)度開啟張家港樞紐，幫助上游地區(qū)排澇。”盛家寶說。
加強溝通協(xié)作是實現(xiàn)科學調(diào)度必不可少的環(huán)節(jié)。江蘇協(xié)調(diào)太湖局暫時關(guān)閉望亭立交，加快了無錫地區(qū)排水速度；協(xié)調(diào)督促新溝河江邊樞紐船閘緊急拆壩放水，減輕常州、無錫、江陰等地排水壓力；實施滯洪區(qū)破圩滯洪措施，臨時控制秦淮河流域上游水庫下泄流量，支持下游南京地區(qū)搶險。
據(jù)統(tǒng)計，6月以來，太湖流域沿江主要閘壩累計排水19.7億立方米，秦淮河流域累計排水9.22億立方米，里下河地區(qū)共排澇水12.1億立方米。
科學調(diào)度，把復雜的江湖關(guān)系協(xié)調(diào)起來，使防汛抗洪見到實效，也為搶險救災(zāi)贏得了寶貴時間。
部門聯(lián)動 合力抗災(zāi)
“還有一個半小時雨又要開始下了�！眮沓Ｖ輩⒓訐岆U的省軍分區(qū)司令員陸平看了看表，神情嚴肅起來。果然，暴雨隨后如約而至。
幾場大暴雨，迅速把參加搶險救援的力量擰成一股繩，讓受災(zāi)地區(qū)群眾在遭遇暴雨洪水來襲時，見證了天災(zāi)面前凝心聚力、共同抵御的眾志成城。
各有關(guān)部門的防御搶險工作在暴雨期間從未停歇。各級防指研判會商分析，科學組織調(diào)度，增加工程防守力量，備足搶險物料，加強堤壩巡查值守，落實人員轉(zhuǎn)移預案。從26日起開始24小時連續(xù)值班，很多職工5天睡眠總時間不到10小時，仍堅守工作崗位。水利、交通、電力、通信等部門迅速組織搶修被損毀的各種基礎(chǔ)設(shè)施。國土部門加強地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測和巡查，有效防范山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。住建部門重點落實建筑隱患排查，隨時準備應(yīng)急排水。財政、民政等部門緊急籌集和發(fā)放各種救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。農(nóng)業(yè)等部門深入企業(yè)、田間地頭指導群眾開展生產(chǎn)自救。
還有日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險一線的解放軍、武警消防官兵和公安干警，他們以群眾生命財產(chǎn)為重，乘坐沖鋒舟在街道中一趟趟來回，進入每一棟居民樓每一間民房進行排查，幾小時連續(xù)呼喊被困群眾，甚至喊啞了喉嚨，他們成為奪取防洪抗災(zāi)最后勝利的堅強后盾。截至6月30日，解放軍第一集團軍、江蘇省軍區(qū)出動數(shù)千名官兵和民兵預備役人員參加搶險救援，省武警總隊、武警水電部隊第二總隊分別投入1 230人次、1 120人次抗洪搶險。
常州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戚墅堰街道辦事處有關(guān)負責人告訴記者，當?shù)厥転?zāi)群眾的轉(zhuǎn)移工作從28日23點開始，在解放軍、武警水電支隊等幫助下順利完成。社會團體和個人也加入搶險救災(zāi)，不少險工險段用于封堵的黃沙物料，是當?shù)責嵝牡慕ㄖ緲I(yè)主無償提供的。藍天民間救援隊等也及時出車出工，組織為受災(zāi)民眾送衣送飯，義務(wù)幫忙。
“救援來得很及時，我們?nèi)覐?8日被營救出來安置在附近的小學，雖然家里受災(zāi)，心里還是暖的�！北痪群蠓导也榭赐怂闆r的常州市民王女士告訴記者。
李亞平說：“省防指各成員單位密切配合，地方各級全力抗災(zāi)，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，根據(jù)各自職責，突出防汛重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化應(yīng)對預案和防范措施，形成了防汛抗洪救災(zāi)的強大合力。”
據(jù)初步統(tǒng)計，各級共投入抗災(zāi)資金19 063萬元。地方共出動抗洪救災(zāi)人力23.3萬人次，出動搶險舟（船）1 141舟（次）、抗洪搶險運輸設(shè)備1.22萬班次、機械設(shè)備1.22萬臺班，投入排澇機械動力31.91萬千瓦。
經(jīng)全力搶救，沿江蘇南地區(qū)主要河湖水位目前正緩慢回落，越來越多的受災(zāi)群眾得到轉(zhuǎn)移安置，各地險情正在加速排查處置。
在這場抗大汛、搶大險的攻堅戰(zhàn)役中，江蘇防汛抗洪工作已取得階段性成果，正如李學勇在沿江八市市長會議所言：“由于前期防汛工作抓得早，部署及時有效，應(yīng)對有序有力，目前全省汛情沒有造成大的災(zāi)害�！�
來源：中國水利報 2015年7月2日
