近日，水利部頒布了《“十三五”水利人才隊伍建設規(guī)劃》（以下簡稱《人才規(guī)劃》），對“十三五”水利人才隊伍建設工作進行了全面部署。記者就此采訪了水利部人事司司長侯京民，請他對規(guī)劃進行了解讀。
記者：請簡要介紹一下制定《人才規(guī)劃》的背景。
侯京民：《人才規(guī)劃》是全國水利人才隊伍建設的指導性文件。制定《人才規(guī)劃》是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照政治堅定、敢于擔當、能力過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、清正廉潔的要求，著眼于水利事業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一支具有“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，數(shù)量充足、布局合理、結構優(yōu)化、富有活力、勇于創(chuàng)新的水利人才隊伍，為水利改革發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持的一項戰(zhàn)略舉措。
水利部黨組高度重視人才工作。近年來，水利部深入貫徹中央的決策部署，堅持黨管人才原則，把實施水利人才戰(zhàn)略作為推動水利發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后制定實施了“十五”“十一五”“十二五”水利人才規(guī)劃，以高層次、高技能人才和基層人才為重點，統(tǒng)籌推動水利人才隊伍建設，不斷完善政策機制，營造水利人才發(fā)展環(huán)境，加強人才工作基礎建設，水利人才隊伍建設取得了明顯成效，有力推動了水利改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。但是我們也清醒地看到，當前水利人才隊伍現(xiàn)狀還不能滿足水利事業(yè)發(fā)展需要，人才隊伍整體文化水平仍然偏低，專業(yè)技術人才層級結構不盡合理，高層次領軍人才、創(chuàng)新人才不能滿足水利現(xiàn)代化建設需要，高技能人才作用發(fā)揮不充分，水利重點領域急需人才明顯不足，基層水利專業(yè)人才尤為短缺，貧困地區(qū)水利人才嚴重匱乏，與水利跨越發(fā)展的要求還有很大差距。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進水利現(xiàn)代化進程、提升水安全保障能力至關重要的五年。黨中央、國務院高度重視水利，出臺了加快水利改革發(fā)展的決定，黨的十八屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內容，做出了一系列戰(zhàn)略部署，提出了新的明確要求。水利人才是推動水利改革發(fā)展的第一資源，水利人才隊伍建設要圍繞“十三五”水利改革發(fā)展的新形勢、新任務，以科學發(fā)展觀和人才觀為指導，堅持問題導向，科學編制《人才規(guī)劃》，引領水利人才隊伍建設向縱深推進�！度瞬乓�(guī)劃》的發(fā)布實施，對于凝聚水利系統(tǒng)共識，組織和動員各方面力量加快推進水利人才隊伍建設，進一步開創(chuàng)水利工作新局面，具有重大意義。
記者：請介紹一下《人才規(guī)劃》的主要內容。
侯京民：《人才規(guī)劃》共1.4萬字，主要包括前言以及水利人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢，指導思想、基本原則和總體目標，水利人才隊伍建設主要任務，水利人才隊伍建設重點工程，保障措施等五個方面的內容。前言提出了水利人才是推動水利改革發(fā)展的第一資源，明確《人才規(guī)劃》編寫的依據(jù)、重要意義和指導作用；第一部分全面總結了“十二五”水利人才隊伍建設的主要成效，深入分析了當前水利人才工作面臨的新形勢、新要求和當前水利人才工作中存在的主要不足；第二部分主要闡述了水利人才工作的指導思想、基本原則和總體目標；第三部分圍繞落實總體目標，詳細闡述了著力提升人才隊伍素質能力、合力補強人才隊伍薄弱環(huán)節(jié)、大力推進人才機制體制改革、強力夯實人才隊伍發(fā)展基礎等四個方面的主要任務；第四部分圍繞人才隊伍建設任務，提出了實施黨政人才活力激發(fā)工程、創(chuàng)新領軍人才推進工程、高技能人才培養(yǎng)工程、基層人才能力提升工程、人才精準扶貧助推工程、急需緊缺人才培養(yǎng)工程等六項人才隊伍建設重點工程；第五部分從加強組織領導、加大投入保障、營造良好氛圍等三個方面提出了落實規(guī)劃的保障措施。
記者：“十三五”水利人才工作的總體思路是什么？
侯京民：《人才規(guī)劃》進一步明確了水利人才工作的指導思想，指出：水利人才工作要深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極踐行新時期水利工作方針，堅持黨管人才原則，把服務水利發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、基層人才、貧困地區(qū)人才為重點，著力提升人才隊伍素質和能力，協(xié)調推進各類人才隊伍建設，為水利改革發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。這是水利人才工作的總方向和根本遵循，進一步明確了水利人才工作著力點和落腳點，我們要深入領會貫徹，牢牢把握水利人才工作的正確方向。
根據(jù)水利人才工作指導思想，《人才規(guī)劃》提出了四項基本原則：一是圍繞中心，服務發(fā)展。強調人才工作必須與水利改革發(fā)展保持一致，實現(xiàn)人才工作與水利改革發(fā)展目標同向、舉措同步、成效同顯。二是人才優(yōu)先，以用為本。強調要進一步確立人才優(yōu)先發(fā)展在水利發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，突出人才工作的本質作用，充分發(fā)揮人才效能，使各類人才各得其所、用當其時、各展所長。三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。強調統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，既要堅持全面協(xié)調發(fā)展，又要堅持問題導向，抓住人才發(fā)展的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，集中發(fā)力，重點推進。四是與時俱進，改革創(chuàng)新。強調要準確把握水利人才工作的新形勢、新要求，改革創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，積極推動水利人才工作不斷開創(chuàng)新局面。
記者：“十三五”水利人才發(fā)展的總體目標是什么？
侯京民：在深入分析水利人才隊伍現(xiàn)狀，并對今后一個時期水利人才隊伍發(fā)展科學預測的基礎上，《人才規(guī)劃》提出了水利人才工作的總體目標是：緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照政治堅定、敢于擔當、能力過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、清正廉潔的要求，著眼于水利事業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一支具有“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，數(shù)量充足、布局合理、結構優(yōu)化、富有活力、勇于創(chuàng)新的水利人才隊伍。這個總目標具體分解為：一是人才數(shù)量充足，區(qū)域分布合理。人才規(guī)模、區(qū)域分布滿足水利改革發(fā)展新任務的需要，著力提升基層、貧困地區(qū)水利人才的素質和能力。二是人才素質明顯提高，結構進一步優(yōu)化。水利人才政治素質、能力素質、文化素質、心理素質得到全面提升，學歷結構、能級結構、專業(yè)結構進一步優(yōu)化。三是人才效能發(fā)揮明顯，創(chuàng)新能力進一步增強。優(yōu)化人才資源配置，構筑適合人才發(fā)展的良好環(huán)境，使人才能夠充分體現(xiàn)價值，發(fā)揮效能，圍繞水利改革發(fā)展重點難點，實施創(chuàng)新驅動，不斷提升水利人才創(chuàng)新能力。四是人才開發(fā)體系不斷完善，培養(yǎng)能力進一步提升。進一步健全完善人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、引進機制，構建適應新時期水利發(fā)展的人才開發(fā)體系，加強人才培養(yǎng)能力建設，為水利人才持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
總體目標提出了“十三五”水利人才隊伍發(fā)展的主要具體指標，包括：水利人才隊伍中具有中專以上學歷人員比例由69%提高到75%；黨政人才隊伍中具有大學本科以上學歷人員比例由58%提高到70%；專業(yè)技術人才隊伍中具有高級專業(yè)技術資格人員比例由13%提高到15%；技能人才隊伍中具有技師和高級技師職業(yè)資格人員比例穩(wěn)定在10%；基層水利人才隊伍中具有中專以上學歷人員比例由65%提高到70%，具有中級以上專業(yè)技術資格人員比例由37%提高到40%，縣（市）水利局領導班子中大學本科以上學歷人員比例由54%提高到60%；貧困地區(qū)水利人才隊伍中具有中專以上學歷人員比例由63%提高到70%，具有中級以上專業(yè)技術資格人員比例由37%提高到40%，具有中級工以上職業(yè)資格人員比例由65%提高到70%。
記者：“十三五”水利人才隊伍建設主要任務是如何確立的？
侯京民：確立“十三五”時期水利人才隊伍建設的主要任務必須既要立足水利人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，又要充分滿足今后五年水利改革發(fā)展事業(yè)需求，既要貫徹落實黨中央、國務院對人才工作、對水利發(fā)展做出的新部署、提出的新要求，又要深入研究水利人才隊伍發(fā)展規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，推動水利人才隊伍又好又快發(fā)展。按照上述原則，《人才規(guī)劃》確立了著力提升人才隊伍素質能力、合理補強人才隊伍薄弱環(huán)節(jié)、大力推進人才機制體制改革、強力夯實人才隊伍發(fā)展基礎等四個方面的主要任務。這四個方面的主要任務既抓住整體建設，統(tǒng)籌提升黨政人才、專業(yè)技術人才、技能人才、經(jīng)營管理人才等各類人才隊伍的素質能力，又瞄準薄弱不足，適應發(fā)展需求，加快基層水利人才、貧困地區(qū)水利人才、急需緊缺人才等環(huán)節(jié)的建設，協(xié)調推進，保證水利改革發(fā)展各項任務得到有效落實。主要任務深入貫徹《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》精神，破除不適應水利人才隊伍發(fā)展的機制體制障礙，大力推進水利人才機制體制改革，加強制度創(chuàng)新，進一步完善人才管理和流動機制，進一步創(chuàng)新人才教育和培養(yǎng)機制，進一步改進人才評價和激勵機制。主要任務還重點強調了要加強人才隊伍基礎建設，通過加強人才教育培訓實施體系建設，加強水利后備人才培養(yǎng)體系建設以及人才工作基礎建設，為水利人才隊伍的不斷發(fā)展提供強有力的支撐。
記者：實施六項重點人才工程的目的是什么？
侯京民：實施重點人才工程，是落實《人才規(guī)劃》主要任務的有力抓手�！度瞬乓�(guī)劃》圍繞解決水利人才隊伍建設中的突出問題，按照引領性、創(chuàng)新性和示范性的原則，提出了實施六項重點人才工程，主要目的就是通過工程的實施，發(fā)揮示范和帶動作用，保證《人才規(guī)劃》各項目標任務的落實，推動各類水利人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
這六項重點人才工程具體為：
第一，黨政人才活力激發(fā)工程。主要目的是強化黨政領導干部隊伍建設，不斷激發(fā)黨政人才履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的活力。主要包括實施黨政人才培訓計劃、黨政人才鍛煉培養(yǎng)計劃和黨政人才激勵計劃。
第二，創(chuàng)新領軍人才推進工程。主要目的是培養(yǎng)選拔一批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的高層次領軍人才隊伍。主要包括實施領軍人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、青年拔尖人才培養(yǎng)計劃和專業(yè)技術人才繼續(xù)教育計劃。
第三，高技能人才培養(yǎng)工程。主要目的是培養(yǎng)選拔一批技藝精湛、刻苦鉆研、勇于革新，能夠充分發(fā)揮引領帶動作用的高技能人才隊伍。主要包括實施技能人才示范引領計劃、技能人才培養(yǎng)激勵計劃和技能人才技術提升計劃。
第四，基層人才能力提升工程。主要目的是進一步提升基層人才隊伍的能力和素質，加大基層人才引進力度，有效改善基層人才的年齡、學歷和專業(yè)結構。主要包括實施基層人才培訓計劃、基層人才引進計劃和基層人才素質提升計劃。
第五，人才精準扶貧助推工程。主要目的是采取有力措施，加大對口幫扶支援力度，進一步加強貧困地區(qū)水利人才隊伍建設，為推進貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)脫貧目標奠定堅實基礎。主要包括實施貧困地區(qū)智力精準幫扶計劃、貧困地區(qū)技術精準支持計劃和貧困地區(qū)人才精準培訓計劃。
第六，急需緊缺人才培養(yǎng)工程。主要目的是圍繞水利改革發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進，為水利改革攻堅提供人才支撐。主要包括實施重點領域急需緊缺人才培養(yǎng)計劃、工程建設管理關鍵崗位人員培養(yǎng)計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)推進計劃。
記者：請談談如何推動落實《人才規(guī)劃》。
侯京民：《人才規(guī)劃》重在落實。近日，水利部將組織召開全國水利人事工作座談會，陳雷部長將作重要講話，對做好新時期水利人事人才工作，進一步加強水利人才隊伍建設作全面部署。各級水利部門和單位要認真貫徹此次會議精神，切實增強做好水利人才工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持黨管人才原則，進一步完善水利人才工作領導制度和工作機制，指導推動水利人才工作不斷發(fā)展。各級水利部門和單位要認真組織廣大干部職工特別是各級領導干部認真學習《人才規(guī)劃》，深刻理解“十三五”時期水利人才隊伍建設的指導思想、基本原則和總體目標，準確把握水利人才隊伍的主要任務，結合自身實際制定實施本地、本部門、本單位的人才發(fā)展規(guī)劃（計劃），加強配套銜接，形成上下統(tǒng)一、協(xié)調推進的水利人才發(fā)展規(guī)劃體系。各級水利部門和單位要大力開展持續(xù)深入的宣傳活動和輿論引導，加強人才工作宣傳，總結推廣好經(jīng)驗，營造有利于人才工作的良好環(huán)境。貫徹落實《人才規(guī)劃》需要行業(yè)上下共同努力，希望各級水利部門和單位要尊重人才，愛護人才，營造全行業(yè)關心支持人才發(fā)展的良好氛圍，形成水利人才隊伍建設的整體合力。
來源：中國水利報 2016年6月23日
