□本報(bào)記者采訪組
新年第五天，全國水利廳局長會(huì)議在水利部機(jī)關(guān)召開，簡樸而莊重。
1月5日8時(shí)30分，水利部多功能廳熱潮涌動(dòng)。來自全國七大流域機(jī)構(gòu)、各地水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局和水利部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位的黨政負(fù)責(zé)人濟(jì)濟(jì)一堂，共議水事，共商改革，共繪藍(lán)圖。
“‘十三五’水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局”“加快推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化”“全面強(qiáng)化水利系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任”“為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍”……水利部部長陳雷站在全局和戰(zhàn)略高度發(fā)表重要講話。與會(huì)代表或凝神靜聽，或奮筆記錄。
談?wù)J識(shí)，談體會(huì)，治水經(jīng)驗(yàn)智慧在這里匯聚；早動(dòng)員，早部署，水利發(fā)展新的征程從這里起步。
秉持民生理念
“十三五”水利精彩開局
剛剛走過的2016年，“是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年，也是水利工作肩負(fù)重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成效的一年”。陳雷部長用十句話總結(jié)回顧2016年，大量的硬數(shù)據(jù)和毋庸置疑的事實(shí)迅速引發(fā)全體代表的共鳴。
一年來，高位推動(dòng)，理念引領(lǐng)：習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，就生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、防汛抗洪、全面推行河長制等作出重要指示；李克強(qiáng)總理深入防汛抗洪一線，親臨水利部考察指導(dǎo)，主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署水利補(bǔ)短板建設(shè)。
一年來，風(fēng)雨兼程，頑強(qiáng)拼搏：汛情南北并發(fā)多年少有，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)奪取全面勝利；重大工程建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；民生水利工作持續(xù)加力，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，開拓創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈：節(jié)水優(yōu)先方針深入落實(shí)，“三條紅線”剛性約束作用凸顯；江河湖泊保護(hù)力度持續(xù)加大，水生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果；水利改革攻堅(jiān)深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。
一年來，敢于擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)中求進(jìn)：依法科學(xué)管水不斷加強(qiáng)，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升；管黨治黨責(zé)任層層夯實(shí)，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。
“在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利‘十三五’實(shí)現(xiàn)了開門紅�！薄斑^去一年，水利人不容易，爬坡過坎，屢創(chuàng)佳績�！薄叭鐣�(huì)廣泛關(guān)注水利，水利發(fā)展形勢(shì)大好。”
水利廳局長們結(jié)合各地實(shí)際，圍繞2016年水利改革發(fā)展成果暢所欲言。
“自2016年7月1日水資源稅改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，累計(jì)征收水資源稅7.16億元。”河北省水利廳廳長蘇銀增說，全省用水總量比上年同期減少1.8億立方米。
“2016年，我省貧困地區(qū)農(nóng)田水利社會(huì)力量投入突破20億元。”四川省水利廳廳長胡云介紹，全省下大力氣，助推民生水利發(fā)展。
“樹立冰天雪地也是金山銀山的理念，西藏2016年扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)�！蔽鞑刈灾螀^(qū)水利廳廳長孫獻(xiàn)忠說。
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“‘每條河流要有“河長”了�！�(xí)總書記的新年賀詞讓我們備感振奮！”吉林省水利廳廳長張鳳春激動(dòng)地說，“農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)等改革舉措出臺(tái)實(shí)施，中國水權(quán)交易所掛牌運(yùn)營……無不是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要舉措，鼓舞人心。”
上海市水務(wù)局局長白廷輝認(rèn)為：“河道采砂嚴(yán)重違法行為適用刑法司法解釋，體現(xiàn)水利人的擔(dān)當(dāng)；《水利改革發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》等一批重要規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，展現(xiàn)水利人的自信。”他用八個(gè)字總結(jié)過去一年水利人的付出：“務(wù)實(shí)、全面、高效、擔(dān)當(dāng)�！�
與會(huì)代表心中的水利2016，是汗水與智慧澆灌出的鮮花與喝彩，值得驕傲，非常給力。精彩開局，水利各項(xiàng)工作成績喜人；不忘初心，人民群眾共享發(fā)展成果。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向
水安全保障任重道遠(yuǎn)
“防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，水利仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板；水治理體制機(jī)制尚不健全，水利改革攻堅(jiān)和水法治建設(shè)的力度還需進(jìn)一步加大；從嚴(yán)管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)還要不斷深化�！痹诳隙ㄟ^去一年優(yōu)異成績的同時(shí)，陳雷部長指出“要清醒地看到存在的問題和不足”。
水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步的重要支撐，民生福祉的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了新時(shí)期水利工作方針，把水利作為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要內(nèi)容。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)水利“既是實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)的必要和先決條件，也是支撐新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)”，提出了一系列新要求新舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，列入擴(kuò)大有效投資的重要領(lǐng)域，作為推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的重要支撐。
這凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。水利改革發(fā)展迎來了前所未有的新機(jī)遇，也面臨著無法回避的新挑戰(zhàn)。
“在汛期持續(xù)強(qiáng)降雨情況下，水利工程如果不能發(fā)揮作用，后果很嚴(yán)重�！苯K省水利廳廳長李亞平說。
“水利建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)具有關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的作用。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源主要還是靠農(nóng)業(yè)，而沒有水利現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能完成的�！备拭C省水利廳廳長魏寶君說。
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代表們?cè)谟懻撝衅毡榉从常?dāng)前水利改革進(jìn)入深水區(qū)，各項(xiàng)改革涉及部門多，牽扯利益廣，推進(jìn)難度大，改革發(fā)展必須“下狠功夫”。
經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的迫切要求，都使水利改革發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力發(fā)生深刻變化。
水利必須找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出更大貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。
“水利改革恰逢其時(shí)。只要堅(jiān)持把改革的步子邁下去，這個(gè)效果和推動(dòng)力肯定會(huì)很有力度�！边@是代表們的共識(shí)，也表達(dá)了代表們的堅(jiān)定信心。
凝聚廣泛共識(shí)
頂層基層需要共同發(fā)力
2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好2017年水利工作對(duì)于全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)意義重大。
豐富完善治水興水管水思路，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，健全完善水治理體制機(jī)制，全面提高水旱災(zāi)害綜合防御能力，著力夯實(shí)全面小康水利基礎(chǔ)——六個(gè)方面的闡述厘清了推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化的思路與方略。
防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、節(jié)水供水重大工程建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利改革攻堅(jiān)、依法治水管水和水利科技創(chuàng)新、水利建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)、從嚴(yán)治黨管黨——十項(xiàng)重點(diǎn)工作明確了2017年水利發(fā)展的路線圖和發(fā)力點(diǎn)。
“這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的需求是一致的，既體現(xiàn)了向中央看齊的意識(shí)，更體現(xiàn)了修水惠民的情懷�！焙鲜∷麖d廳長詹曉安道出了對(duì)新思路的體悟。
“會(huì)議部署對(duì)新一年的工作謀得深、謀得實(shí)，大家很容易知道怎么干、如何干�！闭憬∷麖d廳長陳龍說出了對(duì)新舉措的感受。
代表們紛紛表示，此次會(huì)議是一次統(tǒng)一思想的會(huì)議、開拓創(chuàng)新的會(huì)議。陳雷部長的講話牢牢把握水利改革發(fā)展的階段性特征和規(guī)律要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作做了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，思路清晰，路徑明確，措施有力。
“我們對(duì)2017年水利改革發(fā)展的任務(wù)更加明確，思路更加清晰，完成任務(wù)的信心更加堅(jiān)定。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳廳長戈鋒說。
“回去后，我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和完善工作思路，切實(shí)把會(huì)議精神貫徹落實(shí)好�！闭矔园舱f。
談到貫徹落實(shí)，“河長制”是“點(diǎn)擊率”最高的關(guān)鍵詞。
“水利部牽頭召開十部委聯(lián)合會(huì)議，為地方開展河長制工作提振了士氣。江蘇未來將以建立河長制辦公室為重點(diǎn)開展工作�！崩顏喥秸f。
“河長制的推行意義深遠(yuǎn)，新疆要主動(dòng)拿方案，積極承擔(dān)�！毙陆S吾爾自治區(qū)水利廳黨組書記伊力汗·奧斯曼說。
敢擔(dān)當(dāng)、善作為，切實(shí)承擔(dān)起河湖管理與保護(hù)等水利工作職責(zé)，不辱使命，這是代表們共同的聲音。
全面從嚴(yán)治黨
護(hù)航水利更好更快發(fā)展
興行業(yè)必先正行風(fēng)。全國水利廳局長會(huì)議召開第一天晚上，水利部專門組織召開會(huì)議，聽取各省級(jí)水行政主管部門履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任、踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書情況匯報(bào)。
“立足全面從嚴(yán)治黨，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擺上重要議事日程�！薄皬�(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，健全制度機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向�！薄白龅截�(zé)任落實(shí)到位、自覺履責(zé)到位、監(jiān)督問責(zé)到位‘三到位’�！薄罢覝�(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)�！薄凹哟笳膽徒淞Χ�，使人‘不敢腐’；切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，使人‘不想腐’�！�
…………
31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)照與水利部簽訂的《2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，分別就一年來落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況、存在的問題及下一步工作打算作了匯報(bào)。會(huì)議一直持續(xù)到近21點(diǎn)，走出會(huì)場(chǎng)時(shí)，代表們的臉上并沒有顯露出疲憊，大家還繼續(xù)就黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)互相交流著。
全面從嚴(yán)治黨是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆六中全會(huì)就全面從嚴(yán)治黨重大問題進(jìn)行了專題研究。2017年是黨的十九大召開之年，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，意義十分重大。
陳雷部長在講話中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于水利改革發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。
抓好思想政治建設(shè)、抓住主體責(zé)任落實(shí)、抓實(shí)日常監(jiān)督管理、抓強(qiáng)基層水利單位、抓牢紀(jì)律規(guī)矩約束……分組討論中，“全面強(qiáng)化水利系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任”，同樣是代表們討論的熱點(diǎn)。
“陳雷部長在講話中強(qiáng)調(diào)的‘執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)’讓我感受最深。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，注重抓早抓小，運(yùn)用‘四種形態(tài)’，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為�！�
“全面從嚴(yán)治黨，對(duì)保障水利又好又快發(fā)展非常必要。這既是對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)精神的落實(shí)，也符合水利工作的實(shí)際�！�
“水利工程建設(shè)中抓好從嚴(yán)治黨尤其重要。關(guān)鍵是不能有私心。”
“廉政是頭等大事，要扛在肩上、抓在手上�！�
行動(dòng)上的堅(jiān)定源于認(rèn)識(shí)上的清醒。代表們紛紛表示，水利建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，為深化水利改革、推動(dòng)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
回眸2016，風(fēng)雨無阻，精彩開局令人振奮；放眼2017，任重道遠(yuǎn)，快馬加鞭風(fēng)雨兼程。全國水利廳局長會(huì)議發(fā)出了推動(dòng)改革攻堅(jiān)的動(dòng)員令，吹響了水利創(chuàng)新發(fā)展的集結(jié)號(hào)。保障社會(huì)發(fā)展，共謀民生福祉，水利改革發(fā)展高速推進(jìn)，從不停歇，再度出發(fā)。
�。ㄈ珖麖d局長會(huì)議本報(bào)記者采訪組成員：李先明、畢鵬飛、張智吾、陳銳、席晶、王浩宇、吳頔、滕紅真、安天杭、岳虹、陳瀟劍、李攀）
來源：中國水利報(bào) 2016年1月10日
