□本報(bào)記者 李順卿
文，是美好事物的外化形態(tài)；明，是對客觀規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、敬畏和遵循。文明，是人類社會對美好生活的共同期許。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須處理好人與自然的關(guān)系，在理念上不斷升華，在制度上不斷跟進(jìn)，照亮水生態(tài)文明新格局，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動指南。國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念放在了突出地位，并融入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成為全社會的共識。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)——發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念進(jìn)一步深入人心。
生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，我們要深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)的理念內(nèi)涵，將其融化在思想里，貫穿在工作中。我們要堅(jiān)守綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持以水定需、因水制宜、量水而行。我們要堅(jiān)守自然價值和自然資本的理念，深刻認(rèn)識到自然生態(tài)的價值，把保護(hù)自然體現(xiàn)為增值自然價值和自然資本的過程，體現(xiàn)為保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)守空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn)，以當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量來考量人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度。我們要堅(jiān)守山水林田湖生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。
社會行為在很大程度上是制度安排的結(jié)果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。我們要把制度建設(shè)作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格推進(jìn)水資源水環(huán)境水生態(tài)紅線制度，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。在水資源節(jié)約方面，要進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，全面實(shí)施節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效、節(jié)水降耗、節(jié)水減排，加強(qiáng)中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在水環(huán)境保護(hù)方面，要加快實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管，優(yōu)化入河湖排污口布局，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。在水生態(tài)修復(fù)方面，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、水域岸線管制，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)和農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)人水和諧的海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。
水是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，水利是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，是全面深化水利改革的攻堅(jiān)期。我們必須有勇氣，有擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定改革信心，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)守生態(tài)文明發(fā)展理念，堅(jiān)決推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè)，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。
來源：中國水利報(bào) 2017年1月13日
