□記者 董明銳
3月，北京，春風(fēng)拂面，中國(guó)進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。
這既是共商國(guó)是的盛會(huì)，也是承載民意的平臺(tái)，無(wú)論是會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的熱議、代表委員的議案提案，還是“部長(zhǎng)通道”的問(wèn)答，都聚焦關(guān)注民生話題。水作為民生重要根基，與人民群眾密切相關(guān)的水利話題，無(wú)懸念地成為兩會(huì)熱點(diǎn)之一。
水利民生——
人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情�！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央舉旗定向，總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，時(shí)時(shí)問(wèn)需于民，事事問(wèn)計(jì)于民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)鎖定民生關(guān)切點(diǎn)。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，水利事業(yè)在闊步前行中深入詮釋著民生內(nèi)涵。
飲水安全是人民群眾生命健康的基本權(quán)益�；厥走^(guò)去一年，得益于飲水安全鞏固提升工程大力實(shí)施，股股清泉流進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)家，更多貧困地區(qū)人民喝上了潔凈、放心的水。
全國(guó)人大代表董新光欣喜地說(shuō)，新疆農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效，全疆農(nóng)村供水保證率達(dá)70%，自來(lái)水普及率達(dá)71%，切實(shí)提高了廣大農(nóng)牧民健康水平。
隨著寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建成通水，西海固地區(qū)徹底終結(jié)了缺水的歷史。對(duì)于這一變化，來(lái)自寧夏的戴秀英委員十分感慨：“為寧夏全面建成小康社會(huì)解決了重點(diǎn)難題�！�
農(nóng)田水利設(shè)施事關(guān)國(guó)家糧食安全。一年來(lái)，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“去年10月我們村開(kāi)始大規(guī)模修建灌水設(shè)施，建成后就不怕農(nóng)田被水淹或者大旱了�！眮�(lái)自安徽淮南市潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)太平村的劉琴代表收獲了農(nóng)田水利設(shè)施保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的喜悅。
“村里已經(jīng)打了幾眼機(jī)井，修通了灌溉渠道，可以實(shí)現(xiàn)滴灌了�！苯鉀Q了灌溉問(wèn)題，陜西省合陽(yáng)縣黑池鎮(zhèn)南廉村黨支部書(shū)記雷溫芳代表決定在2017年抓好扶貧，帶領(lǐng)村民種植黃花菜。
這一年，面對(duì)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，搶險(xiǎn)救災(zāi)開(kāi)展得及時(shí)而有力，最大限度降低了災(zāi)害損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全獲得保障，恢復(fù)重建有序進(jìn)行；水利部定點(diǎn)扶貧“八大工程”在重慶4個(gè)縣區(qū)落地生根、發(fā)揮效益，幫助豐都縣、武隆區(qū)實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽；一座座農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站相繼建成，為更多農(nóng)家點(diǎn)亮光芒……
一項(xiàng)項(xiàng)水利工作給人們生活生產(chǎn)帶來(lái)了可喜變化，惠民成效有目共睹。代表委員們的切身感受，傳遞了人民群眾的真情實(shí)意，清晰地展示了水利發(fā)展的溫度和人民群眾持續(xù)增強(qiáng)的獲得感。
民意所向——
水利惠民作用形成廣泛共識(shí)
水利是基本的公共產(chǎn)品、重要的民生福祉。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求的導(dǎo)向，各級(jí)水利部門(mén)肩負(fù)時(shí)代重任，把中央的戰(zhàn)略部署落實(shí)到水利改革發(fā)展實(shí)踐中，把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在水利工作上，在防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利管理、水利改革等各個(gè)方面緊扣民生，從國(guó)情水情民情出發(fā)，著力構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。
盡最大努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，這份水利人的承諾，如今化成實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)單——
2016年，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成投資240億元，受益人口3900多萬(wàn)。30處大型灌區(qū)和40處大型灌排泵站完成更新改造，新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬(wàn)畝。田間渠系配套、小型水利工程、雨水集蓄利用及河塘清淤整治成效顯著，冬春農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮，中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘及淤地壩除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)加快實(shí)施。水利行業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶力度加大，水利援藏援疆援青、水利移民工作扎實(shí)開(kāi)展。
民生水利，這一定位在代表委員心目中得到充分肯定，已形成廣泛共識(shí)。
“我在貴州某山寨調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乩习傩兆钕敫淖兊木褪秋嬘盟|(zhì)量，后來(lái)相關(guān)部門(mén)共同努力解決了問(wèn)題，村民拍手稱贊�！痹谌珖�(guó)政協(xié)委員、著名書(shū)法家盧中南看來(lái)，解決飲水安全問(wèn)題，能夠滿足廣大農(nóng)村群眾最迫切的生活需求。
“水利，對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)太重要了。我們到貧困地區(qū)去調(diào)研，基層干部群眾反映最多要解決的問(wèn)題，一個(gè)是路，另一個(gè)就是水�！痹螄�(guó)務(wù)院扶貧辦主任的范小建委員充分肯定了水利在扶貧攻堅(jiān)中不可或缺的作用。
有著農(nóng)村幫扶經(jīng)歷的河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波委員對(duì)此表示認(rèn)同：“水是影響中國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)生存發(fā)展最根本、最重要的問(wèn)題，幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)業(yè)灌溉是扶貧的重要措施�！�
這些來(lái)自不同行業(yè)、不同群體的代表委員們雖不事水利，卻心系水利。他們對(duì)水利惠民作用的肯定和贊許，投射出水利發(fā)展的民生情懷，成為“增進(jìn)人民福祉是水利工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的最好詮釋。
人民期許——
民生水利繼續(xù)發(fā)力前行
接受掌聲的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，防洪減災(zāi)中還存在薄弱環(huán)節(jié)，供水保障體系亟待完善，農(nóng)業(yè)節(jié)水仍有巨大潛力等待挖掘。眼下，民生水利建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出：引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域，今年再開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全供水保證率；深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
對(duì)于中央的部署，代表委員們積極建言獻(xiàn)策，直擊痛點(diǎn)難題，為面臨繁重任務(wù)的民生水利建設(shè)排憂解難。
“提高沂沭泗流域防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，盡快推進(jìn)100年一遇工程的實(shí)施。”“大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高鄱陽(yáng)湖區(qū)防洪抗旱保障能力。”秦真嶺代表、傅瓊?cè)A代表分別就水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊發(fā)聲，大力呼吁加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。
針對(duì)水利工程建設(shè)，全國(guó)人大代表、貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤談到了工程性缺水地區(qū)的水庫(kù)建設(shè)資金問(wèn)題。他建議：“增加中央預(yù)算內(nèi)中型水庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)投資，繼續(xù)對(duì)西南五省等工程性缺水地區(qū)的中型水庫(kù)安排中央補(bǔ)助資金，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將規(guī)劃中的中型水庫(kù)全部納入中央補(bǔ)助范圍�！�
來(lái)自湖北宜昌的張瓊代表也關(guān)注水庫(kù)建設(shè)，她在湖北代表團(tuán)第三次全體會(huì)議上當(dāng)面向國(guó)務(wù)院副總理汪洋反映家鄉(xiāng)山區(qū)的用水問(wèn)題，建議參照對(duì)“西南五省”水源項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予當(dāng)?shù)厮畮?kù)建設(shè)資金支持。
飲水安全同樣是兩會(huì)期間代表委員談?wù)摰年P(guān)鍵詞�；谖覈�(guó)國(guó)情水情，保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)此董恒宇委員提出：“加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口�！�
對(duì)于飲用水水源地保護(hù)，全國(guó)人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍特別提到近年偶有發(fā)生的病原微生物有毒有害污染物和突發(fā)性污染事件，為此建言，在飲用水水源地在線監(jiān)測(cè)中增加有毒污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以保障飲用水安全。
2016年，《農(nóng)田水利條例》出臺(tái)，對(duì)農(nóng)田水利的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，為促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后的局面，開(kāi)始發(fā)揮重要的法治保障作用。當(dāng)前，地區(qū)之間農(nóng)田水利發(fā)展并不平衡，農(nóng)田水利建設(shè)管理還存在不少短板。
“許多村的水利灌溉規(guī)模小、設(shè)施差，每到種植季就要復(fù)修，導(dǎo)致一些不適合種植的地直接被丟荒�！贬槍�(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利問(wèn)題，廣東揭陽(yáng)市的王玲娜代表建議，增加投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。
來(lái)自楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的郭社榮代表看到了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，提出通過(guò)啟動(dòng)一批具有帶動(dòng)作用的重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)田耕作方式，探索出合理用水、高效節(jié)水的水資源利用途徑。
聲聲關(guān)切，字字珠璣，千言萬(wàn)語(yǔ)寄托了代表和委員的希望，承載了人民群眾對(duì)水利的殷殷期許。他們的鼓與呼，將為水利人增添更多前行的信心和底氣，奏響“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”時(shí)代強(qiáng)音。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年3月16日
