中國水利網(wǎng)站訊 今年第14號臺風(fēng)“帕卡”于8月24日20時在菲律賓馬尼拉偏東方向洋面上生成，25日21時在菲律賓呂宋島東部沿海登陸，風(fēng)力9級，26日10時中心位于廣東省臺山市東偏南方向870公里的呂宋島西部近海，風(fēng)力8級，氣壓995百帕，七級風(fēng)圈半徑100～150公里。預(yù)計(jì)“帕卡”將以每小時35公里左右的速度向西偏北方向移動，將于27日白天在廣東深圳到陽江一帶沿海登陸，登陸時最大風(fēng)力12級左右，陣風(fēng)可達(dá)13～14級。登陸后“帕卡”將轉(zhuǎn)向偏西方向移動，27日晚移入廣西境內(nèi)，風(fēng)力8～10級，強(qiáng)度逐漸減弱。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風(fēng)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示和批示。8月25日，國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋同志專門對臺風(fēng)“帕卡”防御工作作出批示，要求國家防總提前部署，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，著力做好應(yīng)對工作。8月26日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步分析研判“帕卡”發(fā)展態(tài)勢及其可能帶來的不利影響，安排部署防汛防臺風(fēng)工作，宣布國家防總于26日12時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出7個工作組分赴廣東、廣西、海南、貴州、云南等省、自治區(qū)協(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。水利部副部長葉建春，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，水利部總規(guī)劃師汪安南等出席會議。
分析預(yù)測表明，“帕卡”具有6個特點(diǎn)：一是臺風(fēng)生成迅速，登陸影響快。臺風(fēng)“帕卡”生成距離比強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”生成距離還近，生成后48小時內(nèi)進(jìn)入南海，很可能在72小時內(nèi)登陸我國，影響速度快，準(zhǔn)備時間短，給防御工作帶來很大挑戰(zhàn)。二是鼎盛時期登陸，風(fēng)力威脅重。臺風(fēng)“帕卡”強(qiáng)度持續(xù)加強(qiáng)，預(yù)計(jì)27日白天達(dá)到鼎盛期，中心附近風(fēng)力可達(dá)10～12級，陣風(fēng)可達(dá)13～14級。近海海域浪高涌大，南海北部將出現(xiàn)5～7米的巨浪到狂浪區(qū)，廣東沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)3～4米的大浪和巨浪。海況惡劣，將出現(xiàn)臺風(fēng)浪波陡和畸形波，最高將出現(xiàn)180厘米的風(fēng)暴增水，對華南沿海城市、回港避風(fēng)船只、沿�；A(chǔ)設(shè)施和近海養(yǎng)殖區(qū)等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。三是臺風(fēng)云系密實(shí)，局地暴雨強(qiáng)。“帕卡”云系結(jié)構(gòu)充實(shí)，將帶來大范圍強(qiáng)降雨。預(yù)計(jì)26日夜至30日晨，廣東、廣西、海南、云南等地將有大到暴雨，局地有特大暴雨，其中廣東南部、廣西南部、海南南部等地降雨100～200毫米，局地可能超過300毫米。最強(qiáng)降雨時段出現(xiàn)在27日白天到夜間，最大小時雨強(qiáng)50～80毫米。四是影響因素復(fù)雜，后期變數(shù)多。南海熱帶云團(tuán)可能形成新的熱帶氣旋，與“帕卡”合并或互旋影響。北方冷空氣東移對副熱帶高壓產(chǎn)生影響，將間接影響“帕卡”移動路徑，不排除出現(xiàn)移動速度變慢、登陸時間推遲、多次登陸、影響時間延長、雙臺風(fēng)共同影響等較為惡劣的組合。五是覆蓋區(qū)域重疊，致災(zāi)風(fēng)險高。第13號強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”剛剛給華南地區(qū)造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域土壤含水量趨于飽和，江河湖庫水位偏高，臺風(fēng)“帕卡”影響范圍與“天鴿”受災(zāi)區(qū)域重疊，部分城市可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，局地可能發(fā)生中小河流洪水和嚴(yán)重山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。六是登陸時間特殊，防御難度大。臺風(fēng)“帕卡”登陸影響期間正值暑期，外來人員流動性較大，一些群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)，預(yù)警轉(zhuǎn)移、組織動員難度增加。南海休漁期解除不久，漁民出海積極性高，大批漁船出海捕撈，漁船和漁民回港避風(fēng)組織管理任務(wù)重，防御工作面臨更大挑戰(zhàn)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，有關(guān)流域防總和地方各級防指要按照防汛防臺風(fēng)預(yù)案和各地、各流域?qū)嶋H，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前預(yù)置隊(duì)伍力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命安全。一要精心安排部署，層層壓實(shí)防御責(zé)任。受臺風(fēng)影響地區(qū)各級防指要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓牢、層層夯實(shí)防汛防臺風(fēng)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)行政責(zé)任人、崗位責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。各級防指要提前進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防汛行政責(zé)任人要親自動員、親自部署，深入一線、靠前指揮，全力組織做好臺風(fēng)“帕卡”防御工作。加大對臺風(fēng)防御工作的督導(dǎo)和檢查力度，因責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、組織不得力等造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，滾動發(fā)布預(yù)警信息。氣象、海洋、水文部門要加強(qiáng)聯(lián)合會商分析，及時滾動預(yù)報移動路徑、強(qiáng)度變化和海浪、風(fēng)暴增水以及降雨強(qiáng)度、江河汛情等情況，提高準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期，為防汛防臺風(fēng)指揮調(diào)度和抗洪搶險救災(zāi)提供可靠依據(jù)。受臺風(fēng)影響地區(qū)要利用各種平臺，滾動發(fā)布風(fēng)情、雨情、水情及避險防災(zāi)等預(yù)警信息，提醒有關(guān)部門和廣大群眾，特別是暑期外來旅游人員、務(wù)工人員以及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾、海上過往船只等，提前做好安全防范。三要全面深入排查，及時消除風(fēng)險隱患。深入排查薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海石油、化工、核電、電力、礦山等工礦企業(yè)以及交通、通信、供水、燃?xì)獾让裆O(shè)施的防汛防臺風(fēng)檢查，及時排除安全隱患，逐一落實(shí)防御措施。要特別重視城市戶外廣告牌、路燈路牌、高空構(gòu)筑物、懸掛物、施工塔吊、地下車庫以及農(nóng)村危房、老舊房屋、簡易工棚、臨時建筑等防風(fēng)安全，提前采取加固保安措施。加強(qiáng)在建工程重點(diǎn)部位查險排險，落實(shí)應(yīng)急搶險措施，確保安全度汛。四要堅(jiān)持以人為本，提前組織轉(zhuǎn)移避險。把確保人民群眾生命安全作為防汛防臺風(fēng)工作的首要任務(wù)，扎實(shí)做好船只回港避風(fēng)和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置等工作，切實(shí)做到不漏一船、不漏一人、不留死角。著力加強(qiáng)回港避風(fēng)船只和無動力船舶等安全管理，堅(jiān)決防止回港船只提前出港。認(rèn)真做好海上施工作業(yè)人員、近海漁排養(yǎng)殖人員、危舊房屋和簡易工棚人員、低洼易澇地帶人員等轉(zhuǎn)移避險工作，妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾生活，尤其要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童的安置幫扶措施，確保警報解除前人員不提前返回。五要落實(shí)巡查措施，嚴(yán)防山洪地質(zhì)災(zāi)害。堅(jiān)持預(yù)防為主、群測群防，早監(jiān)測、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、早避險、保安全，切實(shí)做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、警示到點(diǎn)、責(zé)任到人。加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查排險，增加巡查力量，加密監(jiān)測頻次，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，及時發(fā)布預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)險情征兆第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移和避險，全力避免人員傷亡。六要科學(xué)精細(xì)調(diào)度，確保水庫防洪安全。綜合采取河湖聯(lián)調(diào)、湖庫聯(lián)調(diào)、庫閘聯(lián)調(diào)等手段，充分發(fā)揮水利工程攔洪蓄洪和削峰錯峰作用。高度重視中小水庫安全度汛工作，超汛限水庫水電站要提前預(yù)降水位，留足防洪庫容，病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運(yùn)行。加強(qiáng)水庫大壩、泄洪設(shè)施、啟閉設(shè)備等關(guān)鍵部位巡查防守，確保發(fā)生洪水時能夠及時泄洪。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。七要密切關(guān)注汛情，防范中小河流洪水。從最不利情況出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)江河洪水防御預(yù)案和中小河流查險除險方案，強(qiáng)化應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、險情搶護(hù)、人員轉(zhuǎn)移，尤其要高度重視影響縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口聚集村落的中小河流堤防安全，加強(qiáng)巡查防守力量，預(yù)置搶險物料設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置各類險情，確保江河湖泊防洪安全。八要統(tǒng)籌防洪排澇，保障城市安全運(yùn)行。進(jìn)一步細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)地段和關(guān)鍵部位提前預(yù)置應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險力量。加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的檢查維修，落實(shí)城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、社區(qū)地下室、地下商場以及地鐵、機(jī)場、下凹式立交橋等防洪排澇措施，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。九要強(qiáng)化組織管理，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識。臺風(fēng)“天鴿”登陸期間，部分群眾頂風(fēng)冒雨出行，盲目涉水涉險，危及生命安全，要提高警惕、認(rèn)真加以防范�！芭量ā闭娴顷懬耙獫L動發(fā)布警示信息，提醒群眾盡量避免戶外活動，及時采取交通管制措施，提前布置警示警戒標(biāo)識，指導(dǎo)群眾科學(xué)防災(zāi)、主動避險。適時停工、停市、停課，嚴(yán)防倒樹、倒墻、墜物、涉水等造成人身傷害。及時關(guān)閉海濱浴場、游樂設(shè)施等戶外娛樂場所，著力做好游客管控和人員疏散安置工作，嚴(yán)禁游客冒險涉水游覽。十要搞好協(xié)調(diào)配合，凝聚聯(lián)防聯(lián)動合力。國家防總各成員單位要加強(qiáng)對部門、行業(yè)、地方臺風(fēng)防御工作指導(dǎo)，密切配合、通力協(xié)作，確保防臺風(fēng)工作有力有序有效進(jìn)行。各級防指要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)急值守、信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。主動加強(qiáng)與人民解放軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)防汛防臺風(fēng)主力軍和突擊隊(duì)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化信息發(fā)布、正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚防汛防臺風(fēng)工作的強(qiáng)大合力。
民政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局、軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南等省、自治區(qū)防指，長江、珠江、太湖防總負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了臺風(fēng)“帕卡”的生成發(fā)展、移動路徑、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測預(yù)報情況。廣東、廣西、海南、貴州、云南五省、自治區(qū)防指和珠江防總分別匯報了防御準(zhǔn)備工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月26日
