安康水庫大壩
□本報記者 鄭爽
一輪輪秋雨，“你方唱罷我登場”。
9月以來，陜西安康俗稱“秋淋”的連綿華西秋雨，輪番襲來。安康全市上下嚴陣以待，認真夯實各項度汛措施，將災害損失降到最低。
汛情嚴峻 及早部署
9月8—10日，安康出現(xiàn)區(qū)域性暴雨天氣，局地大暴雨，累積降雨量最大的紫陽縣麻柳鎮(zhèn)達134.8毫米，漢江干流及部分支流出現(xiàn)明顯洪水過程。
而就在8月28日到9月6日，安康剛剛遭遇入汛以來持續(xù)時間最長、分布范圍最廣、累積雨量最大的強降雨過程。
據(jù)安康市防辦信息科副科長李偉介紹，前期降雨已導致土壤含水量飽和、水庫蓄水增多，這次強降水與上次間隔時間短，雨區(qū)重疊，直接產(chǎn)流概率大，極易誘發(fā)中小河流洪水、山體滑坡、泥石流等災害。
“7月上旬到8月上旬，安康持續(xù)高溫晴熱少雨，降雨比往年同期要少四到五成，群眾都盼著雨來。”安康市防辦主任曾忠文說，8月底到現(xiàn)在的持續(xù)強降雨，導致旱澇急轉(zhuǎn)，防汛壓力陡增。
安康市地處秦巴山區(qū)，漢江橫貫東西340公里，山地和丘陵約占全市面積的98.2%，山高坡陡，溝壑縱橫，氣候復雜多變。流域性洪澇災害及局地暴雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等次生災害多發(fā)。
“安康度汛壓力大，防汛工作如履薄冰。立足一個‘早’字，在全年防汛乃至每次降雨應對中‘早部署’已成為常態(tài)。”曾忠文說。
這一輪強降雨之前，9月2日，市長趙俊民對防范秋汛工作作出明確批示；5日，曾忠文逐一叮囑各縣區(qū)水利局局長，要求務必嚴陣以待，排查隱患，務必嚴格監(jiān)測值守，務必強化預警到戶，落實提前轉(zhuǎn)移，全力防范強“秋淋”。
7日，陜西省防指向安康市防指發(fā)布預警信息，指出此次降水過程安康雨量較大，要求密切監(jiān)視天氣變化，及時預警、轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，確保人民生命安全。
8日上午，市防指印發(fā)防范強降雨的通知，并點對點向10個縣區(qū)分別發(fā)出預警信息，要求全力應對防范。各縣區(qū)迅速召開會議作出安排部署。
層層落實 具體到戶
8日下午，安康市防指連線各縣區(qū)召開全市防汛緊急視頻會議。市防指指揮長、市政府副市長魯琦要求各級各有關部門要嚴防死守重點區(qū)域，提前轉(zhuǎn)移重點人群，排查到位重點隱患。市防指副指揮長、市水利局局長吳平安排具體防御工作。
市級會商研判、指揮決策，縣鎮(zhèn)級則狠抓落實、精準指導。
安康石泉縣水利局大樓視頻會議室內(nèi)，視頻會議一結束，縣氣象、水文、水利、國土等參會單位負責人現(xiàn)場立即會商。“預報上游漢中降水小，漢江及石泉水庫防汛壓力稍輕。”“目前土壤飽和，重點關注山洪災害�！薄�(zhèn)指揮的石泉縣副縣長耿國泉當機立斷決定：重點防御山洪災害，緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；其次緊盯漢江防洪。
隨即，一紙《關于立即撤離轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾的緊急通知》，以石泉縣政府名義簽發(fā)，傳至全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將第一時間通過電話、短信、廣播等方式通知到村到戶，村干部和黨員則立即組織所包危險區(qū)住戶撤離。”石泉縣防辦主任李品寶說。
在縣防辦值班記錄上，記者注意到，9月7日以來，已收到5份分別來自陜西省防指、安康市防指、石泉縣人民政府等下發(fā)的防范強降雨通知，并詳細記錄了下發(fā)各鎮(zhèn)的時間。
再翻看每一份文件，均帶有市、縣級政府重要領導或防辦主任的部署批示�！爸匾渴稹⑼ㄖ�、預警信息等第一時間從市層層下發(fā)、落實至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，其中降雨、預警、撤離等信息等要傳達到戶。”李品寶說。
“信息預警到戶只是安康防汛‘三到戶’的措施之一�！睋�(jù)李偉介紹，安康市專門針對山洪災害防范，實行情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶“三到戶”機制。情況掌握到戶，是由村統(tǒng)計每戶的住房情況、是否處在滑坡體以及人口、工作等信息；責任落實到戶，指的是“縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村干部和黨員包危險區(qū)住戶”，并落實到具體責任人。
“掌握每戶詳細情況后，防范山洪災害更有針對性。”李偉說，每年汛前4月份全市都要召開“三到戶”動員大會，重新統(tǒng)計更新包戶信息，并逐戶落實山洪災害“防搶撤”工作措施。
8日晚上10點，石泉縣城開始降雨。而縣防辦值班人員剛剛結束了從晚8點開始的對其中33個村防汛值班人在崗到位、降雨防范措施落實情況等的抽查工作。抽查結果第二天就能通報到各鎮(zhèn)，對一次不在崗的提醒，兩次不在的就要進行約談處理。
9日早上7點多，李品寶和4名值班人員早已忙碌起來，統(tǒng)計最新的汛情災情及人員轉(zhuǎn)移撤離情況。
防汛工作落實在基層，越到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，工作做得越細致、越扎實。
軟硬兼施 保障安瀾
在漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)防汛防滑辦公室，記者看到了漢陰縣山洪災害防治監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺，電腦屏幕左側顯示的是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設置的雨量站、水位站、水庫站的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，右側可看到漢陰縣水系圖和全鎮(zhèn)各監(jiān)測站點的分布位置。
“在山洪災害易發(fā)區(qū)、河道重要斷面、水庫等地區(qū)設置自動雨量監(jiān)測設備，能夠?qū)崟r收集和監(jiān)控當?shù)氐挠晁樾畔�，一旦某個站點的降雨量或水位超出設定的警戒值，山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺就第一時間發(fā)出報警，通知村民轉(zhuǎn)移�！睗h陰縣防辦主任楊勇說。
同時，蒲溪鎮(zhèn)值班室內(nèi)還安裝了一個人工簡易雨量報警器。據(jù)介紹，每天早晨8點工作人員將集雨桶內(nèi)的水清理掉，重新接收當日的雨水，當水位超過設定刻度時，報警器立刻發(fā)出警報，鎮(zhèn)政府的值班人員則立即反應，通過電話、廣播、短信、微信等方式通知每戶目前降水量級及如何防范。
山洪災害防治監(jiān)測預警系統(tǒng)的軟實力發(fā)揮，保障生命搶跑在山洪災害發(fā)生之前。同時，一場洪水悄然過境，保得一方安瀾，關鍵是水利工程的硬實力。
安康水庫位于安康城區(qū)上游18公里處，正常蓄水位庫容25.85億立方米，調(diào)洪庫容3.6億立方米，對保障安康城區(qū)、下游沿江兩岸群眾安全，以及目前旬陽電站等在建工程的施工安全發(fā)揮著重要作用。
據(jù)安康水力發(fā)電廠水工分場副主任張輝介紹，9月1—5日，根據(jù)上級調(diào)度命令，安康水庫將發(fā)電出庫流量控制在800立方米每秒，比滿發(fā)電出庫受限約500立方米每秒，再加上這時段降雨來水，庫水位上升速度快，9月5日達323.26米，距離汛限水位僅有1.74米。
“9月5日我們與省防指溝通協(xié)調(diào)，解除了安康水庫的出庫限制�！睆堓x說，現(xiàn)在4臺機組全滿發(fā)電，出庫流量1300立方米每秒，有效降低了庫水位，為這次洪水過程加大出力騰庫。
9月9日，安康水力發(fā)電廠根據(jù)最新氣象預報，針對可能出現(xiàn)的不利局面，提出3個調(diào)度預案，科學統(tǒng)籌防汛與蓄水，將來水最大程度利用起來�！拔覀円矔芮嘘P注后期降雨情況，電調(diào)堅決服從水調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)預報降雨過程，迅速預泄騰庫，降低水位至汛限水位之下運行�！睆堓x說。
本次降雨，安康水庫入庫最大洪峰7475立方米每秒，最大出庫2569立方米每秒，削減洪峰4906立方米每秒，削峰率達66%，保證了下游群眾及安康市的安全度汛。
大型水庫主抓科學調(diào)度，對于漢江支流上的中小水庫來說，則重在抓安全監(jiān)管。
蒲溪鎮(zhèn)小街村芹菜溝水庫是小（2）型水庫，是下游小街村610戶2200多人“頭頂上的一盆水”。降雨時，村委會主任沈蘭兵每天至少上壩巡查一次，檢查溢洪道、下游河道有無堵塞，“降中到大暴雨的話，要加密巡查頻次，3小時1次，庫水位接近溢洪道時，則要時刻盯守”。
9月10日，安康市此輪降雨結束。全市共撤離2586戶7086人，房屋受損334間，垮塌66間……但全市無一人傷亡。
防汛人時刻待命，山洪災害預警非工程措施與水庫大壩等工程措施有效結合，安康市防汛減災的主動權牢牢握在了防汛人手里。
來源：中國水利報 2017年9月12日
