□本報采訪組
“黨的十九大報告將堅持人與自然和諧共生作為新時代中國特色社會主義的基本方略，深刻闡述建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，鮮明提出統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的生態(tài)文明建設路徑，為在新的歷史方位推進水治理指明了方向，提供了遵循�！背弥顼埞し虼掖覐氖∥行慕M學習班趕回來接受記者采訪的陳杰廳長明顯帶著理性的溫度。
江蘇是水利大省，經過長期的水利建設，已經建成防災減災工程體系、跨流域調水工程體系、農村水利工程體系、河湖管理和保護工程體系。江蘇水利已經走在了全國水利建設的前列，為全省經濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。
“來水利廳工作以后，我就在思考幾個問題：一是未來江蘇水利應該怎么干，朝什么方向走，干什么事情？二是作為省委省政府抓水利怎么抓？三是河長制工作怎么搞？”有著多年地方政府工作經驗的陳杰思維活躍，直截了當。
陳杰說，在新的歷史時期，治水思想要變——總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，用系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌考慮，要科學治水；治水的工作重點要變——隨著生活水平的提高，人民群眾更加關注污染治理和生態(tài)環(huán)境，水利工作不僅要重視防汛抗旱保安全，必須更加注重水生態(tài)水環(huán)境問題；治水的區(qū)域重心要變——社會發(fā)展的重心在轉變，江蘇現(xiàn)在城市人口占66%，2020年將達到75%，必須更加注重城市水利建設，水務一體化就是解決城市水利問題的成功路徑；水利的工作方式要變——江蘇大量的水利工程已經建設完成，必須建管并重，向管理要效益，而且隨著智能互聯(lián)的發(fā)展，必須發(fā)展信息化，以信息化推動智能化管理、精細化調度。
“經濟社會發(fā)展到今天，水利已經不完全是為農業(yè)服務的問題，而是服務整個社會的問題。水，是不可或缺的自然資源，更是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，我們不僅要確保防汛抗洪安全，保障水資源的可持續(xù)利用，還要讓河道生生不息，讓人民群眾能夠享受更加美好的水生態(tài)水環(huán)境�！庇兄L期基層水利工作經驗的陳杰深深懂得水利工作意味著什么。
“那么，我們江蘇治水，抓什么？用什么提法？我們商量研究，最后決定采用生態(tài)河湖。本來一開始想要提‘美麗河湖’，后來考慮不如用‘生態(tài)’，學術上更加嚴謹規(guī)范，而且生態(tài)文明層次更高，是我們國家未來的發(fā)展方向，所以最后還是選用‘生態(tài)河湖’的提法。”
“我們花了很大的功夫，集中了大家的智慧。我們把水利廳里的老領導、老專家請來，他們很有思想，很有水平。他們的敬業(yè)精神讓人敬佩，是我們年輕人，包括我在內，學習的榜樣�！�
“根據省委省政府的部署要求，省水利廳、水利部南京水利科學研究院、省政府研究室進行研究，成立了院士領銜、專家把關、技術人員參與的起草組，在廣泛調研、充分論證的基礎上，研究編制了《江蘇省生態(tài)河湖行動計劃》，8月底至9月上旬征求了13個設區(qū)市政府和18個廳局的意見。9月25日，省政府組織進行了研究協(xié)調。9 月28日，通過省政府常務會議審議，10月9日，以省政府文件正式印發(fā)實施�！�
“生態(tài)河湖行動計劃，理出了江蘇水利的路線圖時間表。有工作目標，有工作任務，就是八大任務：水安全保障，水資源保護，水污染防治，水環(huán)境治理，水生態(tài)修復，水文化建設，水工程管護，水制度創(chuàng)新。八大任務展現(xiàn)‘河通水暢、江淮安瀾,水清岸綠、生物多樣,人水和諧、景美文昌’的愿景。這種境界是我們未來追求的共同目標！”
“生態(tài)河湖行動計劃，這個文件的特點就是四個更加注重：更加注重新老水問題統(tǒng)籌，更加注重水問題系統(tǒng)治理，更加注重水文化創(chuàng)新引領，更加注重水治理體系建設。”
“更加注重新老水問題統(tǒng)籌。堅持新老水問題統(tǒng)籌，在繼續(xù)加強防洪減災，調水配水工程體系建設，保障防洪和供水安全基礎上，更加突出水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，著力提升河湖綜合功能�！�
“省委婁勤儉書記強調要運用系統(tǒng)化思維推動發(fā)展。更加注重水問題系統(tǒng)治理,就是按照自然生態(tài)的整體性，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，推進山水林田湖系統(tǒng)治理。根據水的自然屬性，堅持上下游、左右岸、干支流兼顧，強化流域綜合治理。堅持問題導向，通過構建城市防洪治澇工程體系，解決城市防洪保安問題；通過黑臭河整治，解決城鄉(xiāng)水體黑臭問題；通過整治亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，解決水域岸線‘臟亂差’問題。”
“更加注重水文化創(chuàng)新引領。江蘇最大的特色和優(yōu)勢就是水。正是這種豐饒的水土環(huán)境和深厚的人文積淀，造就了江蘇的水韻和書香。我們在生態(tài)河湖行動計劃中，突出水歷史、水文化的傳承弘揚，深入挖掘水文化遺產的人文價值，著力彰顯江蘇水文化特色和水文化自信，以全面推行河長制為依托，充分調動各方面參與水治理的積極性，引領形成全社會‘知水、愛水、惜水、節(jié)水、護水’的良好風尚�！标惤芨嬖V記者一個細節(jié)，“有老同志跑到我辦公室，非常贊同把水文化納入在里面�！�
“更加注重水治理體系建設。習近平總書記把水安全上升為國家戰(zhàn)略，并將水治理體系建設納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，提出明確要求。我們把水治理體系建設作為重點任務，著力加強水制度創(chuàng)新，通過大力推動管理流域化、管護網格化、資源權屬化、投融資多元化，創(chuàng)新建立河湖治理、保護和管理長效機制，切實保障河湖效能的持續(xù)提升�！�
“我們新時期水利的發(fā)展，就是要以十九大精神為指引，貫徹落實總書記提出的新時期治水方針，圍繞‘強富美高’新江蘇建設，樹立五大發(fā)展理念，以全面推進河長制為統(tǒng)領，以系統(tǒng)治水為導向，以生態(tài)河湖行動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，打造安全水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利、節(jié)水水利、智慧水利、法治水利‘六大水利’。這就是我們的工作目標，就是努力探索江蘇水利建設現(xiàn)代化，爭當全國行業(yè)排頭兵�！�
“生態(tài)河湖行動計劃同時明確了保障措施，就是我講的六個強化：一是強化組織領導，明確各級黨委、政府的主體責任，依托河長制組織體系，建立全省統(tǒng)籌、河長主導、部門聯(lián)動、分級負責的工作機制。要求各牽頭單位研究制定具體實施方案和年度工作計劃，并送省河長辦，作為河長制考核的重要內容。二是強化資金保障，督促加大生態(tài)河湖行動的資金投入，統(tǒng)籌使用涉水資金，保障生態(tài)河湖建設。三是強化科技支撐。四是強化考核評價。五是強化執(zhí)法監(jiān)督。六是強化宣傳引導。”
“每個市都要結合當年實際情況，做自己的行動計劃。每個部門要針對行動計劃，形成部門的三年工作計劃。比如我們水利廳要調整2018年到2020年的水利建設計劃。把這些項目全排好，用每一個項目來保證生態(tài)河湖計劃，才能夠確保實施到位�！�
“生態(tài)河湖行動計劃，是依托河長制組織體系來實施的。河長制工作不能虛，要做實。河長制要有抓手，生態(tài)河湖計劃就是河長制的抓手。生態(tài)河湖計劃做到位，河長制工作也就做到位了，二者相互依存�！�
“江蘇水利工作怎么貫徹黨的十九大精神？我講三個圍繞：圍繞建設現(xiàn)代化的經濟形勢，著力增強水利基礎的保障；圍繞加快生態(tài)文明的體系改革，增強水利生態(tài)保障工程；圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力增強水利民生保障的問題，尤其是農村水環(huán)境問題。”
“生態(tài)河湖是水治理最大目標，治水必須扭住這個關鍵。江蘇是著名水鄉(xiāng)，水是江蘇最大的特色和優(yōu)勢。建設水美江蘇，是近8000萬江蘇人的一種情懷、一種向往�！标惤苷Z氣沉著而堅定，“開展生態(tài)河湖行動，就是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，順應百姓對美好生活的需要，統(tǒng)籌解決水利發(fā)展不平衡不充分的問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”
�。ú稍L組成員：李先明 馬穎卓 陳靜 滕紅真 成怡昕 吳卿鳳 樓峰）
來源：中國水利報 2017年12月20日
