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開展適應(yīng)性水資源綜合管理 提高流域應(yīng)對氣候變化能力
——訪中國水資源戰(zhàn)略研究會理事陳進(jìn)
 
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2022-11-24
 

  □本報記者 魏曉雯

  問:2022年長江流域干旱正經(jīng)歷怎樣的發(fā)展過程,帶來哪些影響?

  陳進(jìn):今年長江流域干旱經(jīng)歷了從氣象干旱到水文干旱、農(nóng)業(yè)干旱的過程。2022年6月以來,長江上游重慶及中下游地區(qū)出現(xiàn)自1961年有完整氣象觀測記錄以來綜合強(qiáng)度最強(qiáng)的高溫過程,高溫持續(xù)時間長、極端性強(qiáng)。2022年7—8月,長江中下游及川渝地區(qū)降雨量較常年同期偏少兩至八成,高溫?zé)崂思皻庀蟾珊碉@著。

  在持續(xù)的氣象干旱作用下,水文干旱和農(nóng)業(yè)干旱逐漸顯現(xiàn)。今年8—9月,長江流域由于降雨少,長期高溫導(dǎo)致蒸發(fā)量大增,使江河來水偏少兩至八成,導(dǎo)致長江干流及洞庭湖、鄱陽湖水位較常年同期偏低4.5~6米?傮w來看,今年夏秋季節(jié),長江中下游出現(xiàn)明顯的水文干旱和農(nóng)業(yè)干旱,雖然區(qū)域旱情嚴(yán)重,但由于流域抗旱能力提高,旱災(zāi)基本可控。目前,長江中下游地區(qū)干旱仍將持續(xù)或發(fā)展,這就需要進(jìn)一步優(yōu)化水庫調(diào)度、最大程度用好水資源,同時也需要企業(yè)和公眾持續(xù)開展節(jié)水行動,共同應(yīng)對旱情挑戰(zhàn)。

  根據(jù)以往抗旱經(jīng)驗(yàn)及2022年干旱發(fā)展趨勢,干旱將帶來四點(diǎn)影響:一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。氣象干旱一般隨后就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)干旱,而水文干旱出現(xiàn)會直接影響水庫蓄水和存水,影響到灌溉工程作用的發(fā)揮。二是對部分嚴(yán)重干旱地區(qū)飲水的影響。尤其是持續(xù)高溫少雨導(dǎo)致部分以小型水庫或山泉水、溪流水作為水源的分散供水工程水源枯竭,部分山丘區(qū)群眾供水受到一定影響。三是對生態(tài)環(huán)境的影響。長江流域持續(xù)干旱打亂了正常的水文節(jié)律,生態(tài)流量保障率下降,影響水體自凈功能,給水生生物生存環(huán)境帶來顯著影響,河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能下降。四是對經(jīng)濟(jì)社會的影響。2022年的高溫?zé)崂撕透珊祻?fù)合極端事件,導(dǎo)致長江流域多地發(fā)生森林火警和能源供應(yīng)緊張。隨著旱情的發(fā)展,一般工業(yè)用水會受到影響,此外,長江是我國重要的水源地,在持續(xù)干旱發(fā)生時,給水源區(qū)供水安全保障帶來影響。

  問:長江流域歷史上是否經(jīng)常出現(xiàn)干旱?2022年長江流域出現(xiàn)的“汛期反枯”是否罕見?

  陳進(jìn):長江流域干旱具有周期性特點(diǎn),根據(jù)15世紀(jì)到20世紀(jì)之間的500多年歷史資料統(tǒng)計(jì),長江流域發(fā)生重旱以上事件平均7~8年一次;中下游地區(qū)發(fā)生極旱頻率大于上游,大約23~27年一次;上游大約65年一次。新中國成立70多年來,發(fā)生重旱及極旱的年份分別為1959年、1978年、2006年和2011年。從發(fā)生時間看,最常見是夏秋連旱,其次是春夏連旱。長江流域傳統(tǒng)的干旱缺水地區(qū)主要在四川盆地、滇中地區(qū)、黔中地區(qū)、湖南衡邵地區(qū)、江西贛南地區(qū)、漢江唐白河地區(qū)和湖北鄂北崗地等。

  到目前為止,2022年出現(xiàn)的“汛期反枯”“盛夏枯水”并不罕見,1978年和2006年都出現(xiàn)過,2022年干旱最大的特點(diǎn)是多地連續(xù)高溫天數(shù)和強(qiáng)度創(chuàng)歷史記錄。據(jù)悉,2022年歐洲和其他區(qū)域同時發(fā)生極端高溫和干旱,是500年來最嚴(yán)重干旱。隨著全球氣候變化影響,這種態(tài)勢將愈來愈頻繁,未來長江流域干旱發(fā)生頻次和強(qiáng)度將愈來愈強(qiáng),對長江流域經(jīng)濟(jì)社會影響也將愈來愈顯著。

  問:目前長江流域抗旱能力達(dá)到何種水平?

  陳進(jìn):雖然干旱周期性出現(xiàn),但有數(shù)據(jù)表明,長江流域旱災(zāi)損失占GDP比重逐漸下降,原因是隨著生產(chǎn)力水平提高,大規(guī)模的水網(wǎng)及水利工程建設(shè),長江流域抵御干旱能力顯著提高。其中,主要取決于水網(wǎng)和水利工程體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和抗旱組織能力,以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供水能力。

  在農(nóng)業(yè)抗旱能力方面,長江流域上、中、下游灌溉發(fā)展不均衡,抗旱能力相差較大(上游地區(qū)灌溉率為31%,中游地區(qū)灌溉率為59%,下游地區(qū)灌溉率達(dá)75%,其中長三角地區(qū)灌溉率達(dá)到90%以上),針對長江流域傳統(tǒng)干旱地區(qū),國家及地方在近10年已經(jīng)建成或者在建一大批引調(diào)水及灌溉工程,如南水北調(diào)中線(解決南陽地區(qū)缺水),四川亭子口灌區(qū)(解決川東地區(qū)缺水)、向家壩灌區(qū)(解決川西缺水),都江堰擴(kuò)灌、武都引水、長征渠引水工程(解決四川盆地缺水),貴州黔中水利工程(解決貴陽等黔中地區(qū)缺水),云南滇中調(diào)水和引漾入洱工程,湖北鄂北調(diào)水工程,安徽引江濟(jì)淮工程等等,上述工程完成以后,基本解決了長江流域傳統(tǒng)的干旱地區(qū)缺水問題,農(nóng)業(yè)及農(nóng)村抗旱能力將大幅度提高。

  在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供水能力方面,長江流域大中型城市基本都沿著大江大河而成,95%以上通過蓄水、引水、提水工程使用地表水。目前向城鎮(zhèn)供水的水庫都具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)功能,城市取水水位具有較大的安全系數(shù),取水保證率較高,即使出現(xiàn)2006年和2022年“汛期反枯”現(xiàn)象,一般不會對城市供水產(chǎn)生顯著影響。此外,長江中下游區(qū)域地下水資源豐富且埋深較淺,抗旱打井補(bǔ)水,挖掘地下水潛力,也是有效的應(yīng)急措施。

  問:長江流域水資源變化趨勢呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)?

  陳進(jìn):長江流域水資源變化趨勢主要受氣候變化和人類活動影響。氣候變化對水資源變化趨勢的影響又可從長周期和短周期兩方面來看。

  從長周期氣候變化(百年及以上尺度)來看,長江流域水文干旱事件具有周期性變化規(guī)律,從15世紀(jì)到現(xiàn)在,長江流域平均每1.8年發(fā)生一次干旱,每7.8年發(fā)生一次嚴(yán)重干旱。

  從短周期氣候變化來看,根據(jù)長江流域167個雨量站1951—2017年的逐月降水?dāng)?shù)據(jù)可知,長江流域年平均降水深度均呈現(xiàn)減少趨勢,其中長江上游減少程度大于長江中下游;對于汛期降水而言,長江中下游顯著性增加,而長江上游卻顯著性減少;長江流域降水在空間分布上存在向長江中下游集中的趨勢;長江流域及中下游降水在時間分布上均存在向汛期集中的趨勢,尤以長江中下游地區(qū)最為明顯。

  在人類活動影響方面,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水力度加強(qiáng),長江流域用水變化趨于穩(wěn)定,不會顯著增加?缌饔蛞{(diào)水未來20年將維持在550億立方米左右。

  問:面對全球氣候變化,如何科學(xué)應(yīng)對流域旱情?

  陳進(jìn):從全球范圍來看,世界范圍內(nèi)的干旱以及高溫?zé)崂说葟?fù)合極端事件呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,給區(qū)域水資源管理、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。尤其是特大干旱事件受自然和人為等多種因素擾動,其形成、變化和發(fā)展機(jī)制十分復(fù)雜,其預(yù)警預(yù)報與風(fēng)險管理是當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)之一。

  具體到長江流域,應(yīng)對極端干旱災(zāi)害風(fēng)險需要認(rèn)真審視長江流域水利工程抗旱能力存在哪些短板,防洪與抗旱能否兼顧,長江及主要支流水庫群可調(diào)節(jié)庫容是否不足等,要加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),因地制宜、精準(zhǔn)施策,采取適應(yīng)性的水資源綜合管理策略。

  加強(qiáng)長江旱情監(jiān)測與預(yù)警預(yù)測,制定應(yīng)對極端水文事件的應(yīng)急措施和方案。建立集合氣象、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等各方面信息的旱情監(jiān)測、模擬、預(yù)警及評估分析系統(tǒng);建立抗旱風(fēng)險管理體系,完善抗旱應(yīng)急預(yù)案和措施。

  加強(qiáng)全流域水利工程聯(lián)合調(diào)控,長江遇枯水年需在嚴(yán)格需求管理基礎(chǔ)上,適當(dāng)控制跨流域引調(diào)水量,長江中下游也需適當(dāng)控制引江水量。將防洪與抗旱結(jié)合,發(fā)揮大型水庫調(diào)控能力、中小水庫供水灌溉潛力;科學(xué)評估不同類型水庫抬高汛限水位帶來的風(fēng)險及其可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

  發(fā)揮工程措施提高抗旱能力,發(fā)揮非工程措施減少旱災(zāi)損失作用。山丘區(qū)應(yīng)重視小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等五小水利工程作用,通過打水井、淘山泉、建移動抽水設(shè)施,解決偏遠(yuǎn)山丘區(qū)用水問題,同時大力推廣農(nóng)業(yè)保險和抗旱保險等非工程措施。

  健全法律法規(guī),完善抗旱減災(zāi)風(fēng)險管理體系。目前抗旱、節(jié)水方面的法律法規(guī)相對較少?傮w來說,一般豐水年和平水年,長江流域不缺水量,缺的是好水,節(jié)水治污是解決大部分地區(qū)缺水的主要方向。此外,也需要建立或者完善旱災(zāi)監(jiān)測和評價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善抗旱應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)設(shè)立旱災(zāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

  加強(qiáng)特大干旱預(yù)警預(yù)測科技能力,推動信息共享機(jī)制。重點(diǎn)支持提升干旱預(yù)警預(yù)測精度和能力的科技創(chuàng)新。及時發(fā)布旱情發(fā)展信息,發(fā)揮權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家作用,加強(qiáng)干旱及抗旱知識科普宣傳,及時解讀和回應(yīng)社會和公眾關(guān)注的問題,推進(jìn)干旱災(zāi)害防御社會化,強(qiáng)化文化建設(shè)、宣傳教育,從而提高全社會對干旱災(zāi)害尤其是嚴(yán)重乃至極端干旱災(zāi)害的防御能力、承受能力、應(yīng)急反應(yīng)與恢復(fù)重建能力,有效預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害造成的影響和損失。

  來源:中國水利報 2022年11月24日

魏曉雯
責(zé)任編輯:王瑜
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