□本報通訊員 尚潤陽 記者 李伯
近兩年，海河流域內(nèi)部分大型生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中，忽視水土保持工作，存在著水土保持“三同時”制度落實不到位，水土保持工程設(shè)計變更履行不及時，水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作滯后等突出問題。對此，海河水利委員會按照水利部加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，積極創(chuàng)新督查方式，在對流域內(nèi)大型生產(chǎn)建設(shè)項目開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，集中對相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項目責(zé)任單位開展工作約談，切實提高了監(jiān)督檢查的覆蓋面和工作效率，集中解決了流域內(nèi)大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作存在的突出問題，有效保護(hù)了流域生態(tài)環(huán)境。
海委對流域內(nèi)90余個在建大型生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，掌握了在建大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作在設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢查整改問題落實情況等方面存在的不足。海委確定，對所屬項目即將進(jìn)入水土保持設(shè)施驗收程序的，未落實海委水土保持督查意見、未反饋整改情況或整改不到位的，所屬項目未列入海委今年現(xiàn)場督查計劃等3類45家對象，進(jìn)行集中約談。
針對約談對象存在的問題，海委從《水利部流域管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查辦法（試行）》明確的十方面檢查內(nèi)容中，篩選出水土保持“三同時”制度執(zhí)行情況、水土保持方案及后續(xù)設(shè)計落實情況、水土保持監(jiān)測工作開展情況、水土保持監(jiān)理工作開展情況及海委歷次監(jiān)督檢查意見落實整改情況等5個方面，作為集中約談的主要內(nèi)容。
在實施約談過程中，海委嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，注重每個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)要求，并針對建設(shè)項目自身問題擬定了個性化約談要點，形成了“一對一”的約談工作模式，有效提高了現(xiàn)場約談工作效率。同時，通過加強(qiáng)約談后的意見溝通，形成了約談會議紀(jì)要，有力推動了生產(chǎn)建設(shè)單位更好地貫徹落實水土保持法律法規(guī)及水利部有關(guān)規(guī)定。
避免約談工作“只開花，不結(jié)果”，海委采用“地方水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位雙線反饋”的做法，積極推動整改措施落實到位。一方面，海委根據(jù)項目規(guī)模、特性及存在問題等情況，明確項目所在地省級或市級水行政主管部門為跟蹤督查責(zé)任單位，定期組織對項目整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查，并在年底將跟蹤落實情況反饋海委。另一方面，海委還要求生產(chǎn)建設(shè)單位制定整改方案，并限期將整改意見落實情況逐條反饋海委。
截至目前，海委開展集中約談的大部分項目水土保持工作整改取得明顯進(jìn)展，已收到地方水行政主管部門及建設(shè)單位關(guān)于項目整改意見落實情況反饋文件40余份，被約談的45個項目水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作開展率達(dá)到100%，水土保持監(jiān)測資料報送率達(dá)到80%以上，5個項目水土保持設(shè)施已順利通過水利部驗收。
2016年，海委針對個別不認(rèn)真落實督查整改意見、水土保持工作整改進(jìn)展較慢的項目，繼續(xù)加強(qiáng)項目督查和跟蹤檢查，并建議地方水行政主管部門依法對違法行為進(jìn)行處罰，切實保障水土保持法執(zhí)行到位。
來源：中國水利報 2016年2月23日
