大堤幫寬
機(jī)淤
一、工地上捷報(bào)頻傳
4月14日上午，天空飄著零星春雨，在濟(jì)南左岸黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)工地上，山東河務(wù)局局長(zhǎng)袁崇仁踩著大堤幫寬新鮮的泥土，聽(tīng)著濟(jì)南河務(wù)局局長(zhǎng)李傳順的匯報(bào)：“4月7日，濟(jì)陽(yáng)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)大堤幫寬最長(zhǎng)的、施工難度最大的第四施工區(qū)土方填筑工程已完成； 4月8日，天橋黃河左岸大堤幫寬工程項(xiàng)目部也傳來(lái)捷報(bào)，主體工程全部完工。經(jīng)過(guò)近百日的艱苦奮戰(zhàn)，提前83天完成施工任務(wù)……”袁局長(zhǎng)望著向遠(yuǎn)處延伸的新堤，臉上浮現(xiàn)出不易察覺(jué)的笑意……
在濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建崔寨堤段，工地上不時(shí)有正在施工的翻斗車(chē)來(lái)回穿梭，挖掘機(jī)伸著長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵臂來(lái)回?cái)[動(dòng)，推土機(jī)、振動(dòng)碾在幫寬的大堤上往來(lái)作業(yè)，新鮮的泥土芳香飄散開(kāi)來(lái)，彌漫在工地上。濟(jì)陽(yáng)河務(wù)局局長(zhǎng)俞憲海向袁局長(zhǎng)匯報(bào)濟(jì)陽(yáng)61公里四個(gè)施工區(qū)施工情況：“濟(jì)陽(yáng)堤段大堤幫寬已完成土方69.7萬(wàn)立方米，占總工程量的80%，機(jī)淤固堤已完成土方16.6萬(wàn)立方米，占總工程量的58%……”
實(shí)地察看了濟(jì)南左岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)工地之后，袁局長(zhǎng)對(duì)于整個(gè)左岸大堤幫寬施工能夠按時(shí)或提前竣工，心里有了底，對(duì)工程建設(shè)表示滿意的同時(shí)，他專門(mén)強(qiáng)調(diào)要安全施工、文明施工、保證質(zhì)量、保證進(jìn)度。
返程時(shí)，看著部分已經(jīng)完工的濟(jì)陽(yáng)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程，讓筆者記起第一次踏進(jìn)這片工地的感受……
二、這里的工地靜悄悄
第一次來(lái)濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建采訪的路上，車(chē)窗外雪花飄飛。別以為是冬天的敘述，卻正是桃李芬芳的酣香季節(jié)，春分時(shí)節(jié)雪紛飛，濟(jì)南少有的天氣，在濟(jì)陽(yáng)大堤幫寬施工項(xiàng)目部的庭院里，飄飄白雪映襯著粉姣姣的迎春花，整個(gè)院子的格調(diào)顯得濃淡相宜。
“天氣不好，項(xiàng)目部的同志們今日沒(méi)有出工，都聚在辦公室一起忙碌著整資料，討論怎樣加快工程進(jìn)度�！必�(fù)責(zé)項(xiàng)濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建項(xiàng)目辦工作的濟(jì)南市黃河工程局副局長(zhǎng)張金星一邊說(shuō)一邊將筆者一行讓進(jìn)擁擠的辦公室。環(huán)顧整個(gè)辦公室，除了桌上堆滿正在整理的資料、電腦，就是墻上掛滿了各種規(guī)章制度、質(zhì)量體系、進(jìn)度圖、晴雨表等。項(xiàng)目部副經(jīng)理陳國(guó)星、總工劉繼民向筆者介紹起工程概況和施工進(jìn)度情況……
濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建位于濟(jì)南黃河左岸，施工合同總長(zhǎng)度60.7公里，主要施工項(xiàng)目有大堤幫寬、機(jī)淤固堤、根石加固、堤頂?shù)缆酚不捻?xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。總土方量115.43萬(wàn)立方米，石方1942立方米，堤頂?shù)缆酚不?6公里。
去年12月1日下達(dá)開(kāi)工令之后，濟(jì)南市黃河工程局對(duì)150名進(jìn)場(chǎng)施工的管理、技術(shù)人員進(jìn)行了先期培訓(xùn)，為開(kāi)春后的全線施工做好準(zhǔn)備。2月7日，大家?guī)е鴿鉂獾哪晡囤s赴工地，10日，也就是正月十六，在工地上吃完元宵，施工隊(duì)伍迎著凜冽的寒風(fēng)，開(kāi)始了濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建的大堤幫寬施工。
濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建工程呈現(xiàn)出戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、工期緊等特點(diǎn)。針對(duì)這一特點(diǎn)，項(xiàng)目部確定了“分區(qū)作戰(zhàn)、全線推進(jìn)”的建設(shè)方案。61公里堤防自上而下劃分為四個(gè)施工區(qū)，每個(gè)施工區(qū)明確了負(fù)責(zé)人，并有一名施工項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)主抓每個(gè)施工區(qū)，分工明確，措施得力。
2月22日，濟(jì)南河務(wù)局局長(zhǎng)李傳順率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，到濟(jì)陽(yáng)工地檢查施工，召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，李傳順對(duì)施工提出要求：完善規(guī)章制度及操作規(guī)程，文明施工，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量保證體系，確保施工質(zhì)量，抓好工地管理，降低施工成本，完善資料整理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，力爭(zhēng)5月底完工。
3月15日，在負(fù)責(zé)二期標(biāo)建施工的濟(jì)南河務(wù)局副局長(zhǎng)劉廣生主持下，山東濟(jì)陽(yáng)黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室組織監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，對(duì)大堤幫寬項(xiàng)目建設(shè)提出“堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度并重、建設(shè)與管理并重、安全與生產(chǎn)并重，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，努力打造放心工程、精品工程、民心工程”的要求。按照這一要求，整個(gè)工地的施工有條不紊的向前快速推進(jìn)……
據(jù)陳國(guó)星講，目前，第四工區(qū)施工進(jìn)度最快，已完成工量的70%。在結(jié)束了項(xiàng)目辦采訪后，我們?nèi)チ说谒墓^(qū)。路上，大堤道路有些泥濘。春天的不速之客—靜美的雪花悄悄的停止了綻放，太陽(yáng)迅速的從云層里探出溫暖的笑臉。由于雨雪天氣，沿途200多臺(tái)（套）施工機(jī)械設(shè)備全部停在沿堤的工棚周?chē)�，潮濕的空氣里散發(fā)著泥土的芳香，整個(gè)工地顯得格外安靜……
三、青年軍扛起施工大旗
走進(jìn)第四施工區(qū)駐地，大家也在趁著雨雪天氣抓緊整理內(nèi)業(yè)資料，第四工區(qū)的青年軍“首領(lǐng)”徐法義和遷占協(xié)調(diào)辦公室主任王凱接受了筆者的采訪。兩個(gè)小伙子都是26歲，正是年輕有為之時(shí)。
第四施工區(qū)由濟(jì)南市黃河工程局第七工程處負(fù)責(zé)施工，濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建項(xiàng)目辦副主任劉興海負(fù)責(zé)抓第四工區(qū)的全面工作，項(xiàng)目辦技術(shù)骨干錢(qián)萬(wàn)鈞負(fù)責(zé)施工技術(shù)指導(dǎo)。該工區(qū)工程總長(zhǎng)度24.83公里，需幫寬19.6公里，占濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建整個(gè)大堤幫寬堤長(zhǎng)的36.4%，是四個(gè)工區(qū)中最長(zhǎng)的一段，也是最難施工的一段。難度在于大堤幫寬面太狹窄，最窄處不足半米�！笆┕さ臅r(shí)間不如清基耽誤的時(shí)間長(zhǎng)。為保證幫寬質(zhì)量，避免“貼餅子”，需要大面積開(kāi)蹬，有的堤段拓寬作業(yè)面要比幫寬的寬度大出四、五倍，以便于大型震動(dòng)碾碾壓。質(zhì)量是關(guān)鍵，雖然工程量小，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，可我們一點(diǎn)也不敢馬虎�！毙旆x如是說(shuō)。
為了趕在小麥拔節(jié)前完工，四工區(qū)在春節(jié)之前就進(jìn)行了清基和運(yùn)土道路的整修工作，由于工作做在了前頭，減小了施工阻力，春節(jié)后的正月初九就開(kāi)始破凍開(kāi)工了。為了趕進(jìn)度，第七工程處開(kāi)展了以“講安全、保質(zhì)量、促進(jìn)度”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。由于措施得力，施工規(guī)范，外部施工環(huán)境協(xié)調(diào)到位，使該工區(qū)的施工進(jìn)度突飛猛進(jìn)。徐法義告訴筆者，截止3月24日，第四工區(qū)的清基工作已經(jīng)全部完成，堤身填筑已完成方土80多萬(wàn)立方米，超過(guò)總土方量的70%。預(yù)計(jì)4月上旬將全部完成大堤幫寬的土方填筑。
四、協(xié)同作戰(zhàn)齊奏和諧曲
眾所周知，遷占工作是工程施工進(jìn)度中的瓶頸。濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建施工之所以能夠順利推進(jìn)，是與地方黨委、政府和群眾大力支持遷占工作分不開(kāi)的。
濟(jì)陽(yáng)堤段的遷占工作雖只有永久占地27.6畝，臨時(shí)占地2103畝，但面臨的難題卻不少。首先是遷占補(bǔ)償涉及到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)村隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就那么幾個(gè)村，卻分布在60多公里的范圍內(nèi)，做遷占工作的同志多半時(shí)間耗費(fèi)在路上。其次是賠償標(biāo)準(zhǔn)較低，近年來(lái)濟(jì)陽(yáng)沿黃經(jīng)歷了青銀高速公路建設(shè)和新陽(yáng)煤礦的高額賠償，對(duì)于濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建這樣的國(guó)家公益工程來(lái)說(shuō)，低標(biāo)準(zhǔn)賠償村民未必“買(mǎi)賬”。三是遷占工作面臨的壓力大。2009年，濟(jì)南市將舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)和第七屆國(guó)際園林博覽會(huì)，今年又是建國(guó)60周年大慶之年，而遷占工作開(kāi)展期間，“兩會(huì)”又在召開(kāi)，如果遷占問(wèn)題處理不當(dāng)，矛盾激化，將破壞維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。濟(jì)陽(yáng)河務(wù)局不僅站在施工的角度，還站在政治的高度綜合分析了遷占工作面臨的形勢(shì)之后，局長(zhǎng)俞憲海多次向縣委縣政府匯報(bào)有關(guān)標(biāo)建的問(wèn)題，引起縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
2009年，濟(jì)陽(yáng)縣委、縣政府將濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建列入八項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，并于年初成立了工程建設(shè)指揮部，由縣長(zhǎng)張海波任總指揮，分管副縣長(zhǎng)王洪忠、農(nóng)委主任顏景茂、縣河務(wù)局局長(zhǎng)俞憲海任副總指揮，縣政府辦公室、沿黃鎮(zhèn)（辦）及有關(guān)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，組成了強(qiáng)有力的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)集體。
在遷占過(guò)程中，地方政府給予了大力支持。指揮部總指揮、縣長(zhǎng)張海波要求把遷占補(bǔ)償工作擺到整個(gè)工程建設(shè)突出位置來(lái)抓，妥善做好涉及群眾的各項(xiàng)工作，及時(shí)處理遇到的困難和問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。為保障遷占、施工能在安全和諧的氛圍中進(jìn)行，縣公安局組織沿黃鎮(zhèn)辦5個(gè)派出所，在濟(jì)陽(yáng)河務(wù)局召開(kāi)了工程建設(shè)治安工作專題會(huì)議，為工程建設(shè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。濟(jì)陽(yáng)河務(wù)局抽調(diào)劉桂銀、劉興海兩位副局長(zhǎng)、兩位科長(zhǎng)和五位管理段長(zhǎng)等精干力量，配合地方遷占組積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展遷占補(bǔ)償工作。顏景茂帶領(lǐng)遷占組的同志們，在60多公里的戰(zhàn)線上，多次到各鎮(zhèn)辦就征地和遷占補(bǔ)償工作進(jìn)行督導(dǎo)和部署。
在遷占工作開(kāi)始階段，遷占辦公室就定下了一條原則，認(rèn)真詳細(xì)劃定土地，及時(shí)足額賠付補(bǔ)償，快速干凈清理現(xiàn)場(chǎng)。去年12月份，施工土場(chǎng)劃定時(shí)，村民嫌賠償標(biāo)準(zhǔn)低不配合。遷占指揮部始終堅(jiān)持情、理、法三者并重。真正做到以情感人，以理服人，以法律人。工作人員首先把政策吃透，將遷占相關(guān)法律、法規(guī)和補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不厭其煩、耐心細(xì)致地向群眾解釋，用樸實(shí)的語(yǔ)言、真摯的情感向遷占群眾講清工程建設(shè)的意義，決不草率從事，做到政策入戶，說(shuō)服到心。對(duì)群眾提出的合理建議，按照有關(guān)規(guī)定給予妥善解決，保障他們的權(quán)益；對(duì)個(gè)別期望值高，無(wú)理取鬧甚至煽動(dòng)鬧事的，及時(shí)掌控，逐一疏導(dǎo)排解。
就拿濟(jì)陽(yáng)崔寨鎮(zhèn)大老洼村來(lái)說(shuō)，近年來(lái)經(jīng)歷了青銀高速公路建設(shè)和新陽(yáng)煤礦永久遷占的高額賠償，村民面對(duì)濟(jì)陽(yáng)標(biāo)建的低賠償，有情緒，不合作，致使工作陷入了被動(dòng)。
為了確保攻下這座遷占“堡壘”，鎮(zhèn)政府專門(mén)召開(kāi)遷占調(diào)度會(huì)，會(huì)上，崔寨鎮(zhèn)的王書(shū)記動(dòng)情地說(shuō)：“2003年，我鎮(zhèn)生產(chǎn)堤出險(xiǎn)漫灘，在束手無(wú)策的關(guān)鍵時(shí)刻是黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)全力支援，迅速堵復(fù)，控制住險(xiǎn)情。遷占困難再大，我們也會(huì)克服�！睍�(huì)后，崔寨鎮(zhèn)先后派出8位干部進(jìn)入大老洼這個(gè)“淘氣村”進(jìn)行說(shuō)服動(dòng)員工作，黃河河務(wù)部門(mén)積極配合鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)，走村入戶，逐家走訪，耐心細(xì)致講道理，積極開(kāi)展遷占賠償?shù)恼f(shuō)服、動(dòng)員。先從黨員和識(shí)大體顧大局的村民做起，逐一解決，當(dāng)大多數(shù)村民都辦理了遷占手續(xù)，拿到補(bǔ)償金時(shí)，少數(shù)想興風(fēng)作浪，趁機(jī)撈一把的村民孤立無(wú)援，也掀不起多大風(fēng)浪了。
春節(jié)剛過(guò)，占用地上的麥苗還在冬眠，村民還在數(shù)著賠付的土地臨時(shí)占用費(fèi)和青苗費(fèi)，遷占組趁熱打鐵，清基設(shè)備迅速開(kāi)進(jìn)土場(chǎng)展開(kāi)清基，不幾天時(shí)間就全部清理完畢，為今春施工提前打破了“遷占瓶頸”，減少了阻力。在整個(gè)征遷工作的推進(jìn)過(guò)程中，沒(méi)有動(dòng)遷戶越級(jí)上訪的行為，沒(méi)有出現(xiàn)重大群體鬧事事件，實(shí)現(xiàn)了和諧遷占，為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
五、尾聲
濟(jì)陽(yáng)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程按照統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，努力打造放心工程、精品工程、民心工程的要求，正在平穩(wěn)的向前快速推進(jìn)。截止5月6日，機(jī)淤固堤土方完成25萬(wàn)立方米，占總工程量的87%；大堤幫寬共完成土方105.2萬(wàn)立方米，占總工程量的95%，其中主體工程已于5月4日完成。不久的將來(lái)，一條全新的華北安瀾屏障將屹立在黃河左岸。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2009年5月8日
