2006年以來，黃委經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理局在黃委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行“維持黃河健康生命”新理念，全面履行經(jīng)濟(jì)管理職能，全河以及委直經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，委屬各單位經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，職工生活水平明顯提高，較好地完成了“十一五”期間的各項工作任務(wù)。可以說，這五年，是黃委經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展步伐不斷加快、發(fā)展方式更加健康的五年。
理清思路，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向
經(jīng)管局自2006年以來，在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對黃委經(jīng)濟(jì)20多年的發(fā)展歷程進(jìn)行了全面地回顧、反思和總結(jié)。按照黃委黨組提出的要求，結(jié)合黃委經(jīng)濟(jì)工作實際，在編制黃委經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃過程中，逐步理清了“堅持一個支持，用好一個推動，抓住兩條主線”的全河經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。“堅持一個支持”即堅持發(fā)展黃河經(jīng)濟(jì)，為維持黃河健康生命提供支持；“用好一個推動”即運用好以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全力推動黃河經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；“抓住兩條主線”即抓好全河行業(yè)管理和委直經(jīng)濟(jì)管理這兩條主線，努力推動黃委經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展。水管體制改革后，經(jīng)管局及時對發(fā)展思路進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，明確提出黃委經(jīng)濟(jì)必須實現(xiàn)治黃隊伍和經(jīng)營隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)黃河治理開發(fā)和黃委經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
5年來，正是通過不斷分析、理清和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，用正確的思路去指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實踐，全河及委直經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2009年全河實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入80.8億元，是2005年的2.03倍，增長率為103%，年均增長速度為19.4%。特別是第二、第三產(chǎn)業(yè)分別較2005年增加31.2億元和9.8億元。同時委直經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的發(fā)展趨勢。2009年，委直公司實現(xiàn)經(jīng)營收入2.6億元，是2005年的1.44倍，增長率為44.4%，年均增長速度達(dá)到9.6%。經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，穩(wěn)定了治黃隊伍，促進(jìn)了治黃事業(yè)的發(fā)展，為治黃工作提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
完善規(guī)劃，確立行業(yè)管理的目標(biāo)和任務(wù)
2007年4月，經(jīng)管局組織召開了全河經(jīng)濟(jì)工作座談會，對2003年以來全河經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧和總結(jié)，進(jìn)一步分析面臨的形勢，明確提出了今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，同時研究提出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的意見，并且實事求是地研究和解決了一些黃委經(jīng)濟(jì)工作中存在的實際矛盾和問題，為黃委經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，推動黃委經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。
為更好地指導(dǎo)全河經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足全河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使黃委經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與國家“十二五”規(guī)劃相銜接，根據(jù)黃委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織完成了黃委2009～2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的編制工作。制定了《黃委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對全河經(jīng)濟(jì)工作提出指導(dǎo)性意見，對經(jīng)濟(jì)工作未來幾年的發(fā)展提出了明確要求，進(jìn)一步促進(jìn)全河經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
為進(jìn)一步完善河南、山東兩局施工企業(yè)集團(tuán)管理體制和運行機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)集團(tuán)規(guī)范發(fā)展，2009年組織兩局施工集團(tuán)和有關(guān)專家，制定了《黃委施工企業(yè)集團(tuán)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，對兩局施工企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向、管理模式以及管理內(nèi)容提出了明確要求。
考核監(jiān)督，分析掌握全河經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢
為更好地發(fā)揮考核監(jiān)督的引領(lǐng)作用，從2004年起，經(jīng)黃委同意，全河實行了經(jīng)濟(jì)工作的單獨考核與專項獎勵。
每年按照考核辦法要求，經(jīng)管局牽頭，會同黃委相關(guān)部門組成經(jīng)濟(jì)工作考核組，對委屬各單位經(jīng)濟(jì)工作完成情況進(jìn)行全面考核，并對完成情況好的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎勵。對委屬單位經(jīng)濟(jì)工作實行單獨考核和專項獎勵，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作在黃河治理開發(fā)與管理中的重要性、基礎(chǔ)性和支持性作用，既鼓舞了經(jīng)營隊伍，也把黃委經(jīng)濟(jì)管理工作向著更加科學(xué)規(guī)范的方向推進(jìn)。
為強(qiáng)化全河經(jīng)濟(jì)考核工作，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性、科學(xué)性以及考核辦法的可操作性，充分發(fā)揮考核工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，2007年，經(jīng)管局對全河經(jīng)濟(jì)工作考核辦法進(jìn)行了修訂和完善，新辦法調(diào)高了定量指標(biāo)考核分值，增加了“經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量”指標(biāo)，對事業(yè)單位所屬企業(yè)增加了足額計提折舊、足額繳納職工社會保障基金等指標(biāo)，促進(jìn)各級經(jīng)營單位進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加單位積累，切實實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新辦法已于2008年正式施行。
分析論證，基礎(chǔ)研究工作碩果累累
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基礎(chǔ)研究成果的技術(shù)支撐，五年來，經(jīng)管局始終高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究工作。為發(fā)揮水電資源在全河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢和支撐作用，經(jīng)管局在“十五”調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)深入開展構(gòu)建黃河干流水電開發(fā)平臺專題研究工作。依據(jù)《黃河干流梯級開發(fā)模式研究任務(wù)書》要求，2009年組織相關(guān)單位和部門，完成了該任務(wù)書相關(guān)內(nèi)容，按時提交了研究成果。同時，對嫩江尼爾基水利樞紐、黃河萬家寨、湖南省水利廳以及水利部綜合事業(yè)局進(jìn)行走訪調(diào)研，提出了古賢水利樞紐開發(fā)的投融資模式和管理體制方案，上報黃委，供委領(lǐng)導(dǎo)決策。2010年上半年經(jīng)管局組織開展古賢水利樞紐建設(shè)管理體制研究工作，并于4月底完成全部研究任務(wù)，提出了古賢水利樞紐工程開發(fā)管理模式、工程項目法人組建及融資模式方案，得到了委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。
為適應(yīng)水管體制改革需要，2005年經(jīng)管局組織開展施工企業(yè)整合研究工作。通過分析研究，提出了《黃委關(guān)于整合和規(guī)范施工企業(yè)的指導(dǎo)性意見》。對黃委實施水管體制改革、事企分開、做大做強(qiáng)施工企業(yè)，起到重要的指導(dǎo)和推動作用。2007年，山東、河南兩局對所屬的施工企業(yè)進(jìn)行整合，分別組建了施工企業(yè)集團(tuán)，標(biāo)志著黃委“優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展又向前邁出了實質(zhì)性步伐。
規(guī)范管理，全河經(jīng)營管理水平邁向更高層次
為提高黃委經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，全面提升經(jīng)營管理水平，經(jīng)管局于2007年在全河開展了“經(jīng)營管理年活動”。2008年5月，組織召開了全河經(jīng)營管理年活動總結(jié)暨經(jīng)驗交流大會。會議全面總結(jié)了經(jīng)營管理年活動開展情況，6個單位在會上進(jìn)行了典型發(fā)言，介紹了他們提高經(jīng)營管理水平的做法和經(jīng)驗。通過總結(jié)和推廣經(jīng)營管理年活動的成功經(jīng)驗，為推動全河企業(yè)經(jīng)營管理水平的全面提升，促進(jìn)黃委經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，起到了較好的示范和帶動作用。
此外，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、水利企協(xié)等工作取得新進(jìn)展。截至2010年底，黃委已擁有國家級水利風(fēng)景區(qū)15家。
五年來，經(jīng)管局很好地充當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的好參謀、國資監(jiān)管的出資人、經(jīng)營隊伍的代言人，為治黃主業(yè)提供支持與保障、治黃隊伍與經(jīng)營隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
來源：黃河網(wǎng) 2010年12月21日
