中國(guó)水利網(wǎng)站3月8日訊（通訊員 蒲飛）3月7日，黃委召開2012年預(yù)算執(zhí)行工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹水利部預(yù)算執(zhí)行工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年預(yù)算執(zhí)行工作，分析預(yù)算執(zhí)行存在的問題，部署2012年預(yù)算執(zhí)行工作。黃委黨組書記、主任陳小江出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要齊抓共管，超前謀劃，科學(xué)管理，健全機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成2012年預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效使用，確保項(xiàng)目成果質(zhì)量。
黃委黨組副書記、副主任徐乘作會(huì)議總結(jié)，黨組成員、副主任廖義偉，黨組成員、黃河工會(huì)主席郭國(guó)順出席會(huì)議，黨組成員、副主任趙勇主持會(huì)議。
陳小江充分肯定了2011年預(yù)算執(zhí)行工作取得的成效。他說，2011年，黃委以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行為抓手，改進(jìn)工作機(jī)制，完善工作流程，注重項(xiàng)目前期，狠抓計(jì)劃落實(shí)，加快項(xiàng)目實(shí)施，努力提高預(yù)算執(zhí)行能力，圓滿完成了年初確定的支付目標(biāo)，受到部領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)；二是分工協(xié)作進(jìn)一步強(qiáng)化；三是工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是考核監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全；五是預(yù)算執(zhí)行均衡性進(jìn)一步提高；六是預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏進(jìn)一步加快。
陳小江強(qiáng)調(diào)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，黃委預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)還不牢固，影響和制約預(yù)算執(zhí)行管理的體制機(jī)制問題尚未得到根本解決，抓好預(yù)算執(zhí)行管理工作還面臨許多新情況、新問題，還存在著個(gè)別單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行重要性認(rèn)識(shí)不到位、預(yù)算執(zhí)行均衡性不夠好等問題，在今后的工作中要完善措施、加強(qiáng)監(jiān)管、提升能力，重點(diǎn)予以克服和解決。
一要著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。各單位在申報(bào)年度投資計(jì)劃前，務(wù)必完成前期工作并達(dá)到應(yīng)有深度。要加強(qiáng)項(xiàng)目審查審批，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要積極爭(zhēng)取上級(jí)盡早下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算。要做好支出分析和資金需求預(yù)測(cè)，提高用款計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)申報(bào)用款計(jì)劃。
二要提前做好項(xiàng)目的前置工作。各單位要明確專人負(fù)責(zé)，基本建設(shè)項(xiàng)目要提前動(dòng)手，專人逐環(huán)節(jié)盯牢，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)建設(shè)條件。招投標(biāo)、政府采購、外委合同等工作要同時(shí)開展�？蒲许�(xiàng)目要抓緊準(zhǔn)備進(jìn)口產(chǎn)品采購等審批事項(xiàng)申報(bào)材料。追加的計(jì)劃和預(yù)算，在細(xì)化預(yù)算上報(bào)后20日內(nèi)，完成實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備。
三要切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施過程控制。黃委將全面推行“預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)控制流程責(zé)任”制度，要統(tǒng)籌安排一般性、常規(guī)性業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，突出抓好防汛抗旱、水文測(cè)報(bào)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。要防止預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目實(shí)施“兩張皮”，要促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。
四要嚴(yán)格履行項(xiàng)目驗(yàn)收程序。要按照《水利部中央級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》督促項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，各單位要及時(shí)完成尾工項(xiàng)目，編報(bào)竣工決算，及時(shí)處理結(jié)余資金。
陳小江指出，預(yù)算執(zhí)行是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，既要注重解決當(dāng)前存在的突出問題，打好預(yù)算執(zhí)行的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要注重從機(jī)制和制度上建立預(yù)算執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政資金使用效益的不斷提高。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不僅是資金支付的進(jìn)度，更是落實(shí)水利部和委黨組工作部署的進(jìn)度，代表著事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況，體現(xiàn)著預(yù)算體系運(yùn)行的質(zhì)量和效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展的意識(shí)，在思想上形成共識(shí)，在工作中形成合力，持之以恒地抓實(shí)抓好。在支出進(jìn)度分析上，既要立足客觀情況，更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多從主觀上找原因，多從自身找差距，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性，更好地保障和促進(jìn)治黃事業(yè)發(fā)展。
二是要進(jìn)一步健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管方面的預(yù)算執(zhí)行管理工作負(fù)直接責(zé)任，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)其業(yè)務(wù)工作中涉及到的預(yù)算執(zhí)行工作負(fù)具體管理責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行工作負(fù)具體執(zhí)行責(zé)任。人勞、建管、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核、稽查督導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)察。
三是要進(jìn)一步健全資金監(jiān)管機(jī)制。要推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要運(yùn)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式。要加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，做到監(jiān)督檢查工作常態(tài)化，確保資金安全、干部安全，確保項(xiàng)目成果質(zhì)量。
四是要進(jìn)一步健全與建管體制改革要求相適應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。要抓緊研究新的建設(shè)管理體制下的預(yù)算執(zhí)行運(yùn)行模式，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，合理界定各方的責(zé)任、義務(wù)和職責(zé)，形成分工明確、銜接有序、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，要注重發(fā)揮市河務(wù)局和基層水文水資源局的積極性，激發(fā)管理活力，確保項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行順利完成。
五是要進(jìn)一步健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要完善獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人等繼續(xù)實(shí)行年度考核一票否決制。要將預(yù)算執(zhí)行與第二年預(yù)算安排掛鉤，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大的項(xiàng)目，原則上不再追加預(yù)算數(shù)額。對(duì)項(xiàng)目完成不好、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度落后的項(xiàng)目（課題）組，一律進(jìn)入黑名單，取消項(xiàng)目申報(bào)資格。
六是要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算執(zhí)行例會(huì)制度、通報(bào)制度、督導(dǎo)制度。各級(jí)財(cái)務(wù)主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，加大向下督導(dǎo)約談的頻率和力度。要提高信息報(bào)送的時(shí)效性、執(zhí)行情況分析的準(zhǔn)確性、執(zhí)行預(yù)測(cè)的前瞻性和對(duì)重大問題的敏感性。要加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目特別是各類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)控力度，保證工程實(shí)施與預(yù)算執(zhí)行相互促進(jìn)，彼此協(xié)調(diào)。
徐乘在總結(jié)講話時(shí)要求，黃委各單位、各部門要進(jìn)一步重視預(yù)算執(zhí)行工作。一要認(rèn)真做好本次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，對(duì)本單位、本部門如何抓好年度預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行集中研究，專門部署。二要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行工作的全局性、充分認(rèn)識(shí)任務(wù)的艱巨性，主動(dòng)作為，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度穩(wěn)中有進(jìn)。三要及時(shí)解決突出問題，要深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有全局性、傾向性的突出問題，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，要著手建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全預(yù)算管理制度體系和預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。四要注重發(fā)揮整體合力，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)部門總牽頭、有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。五要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理工作通知》的規(guī)定，努力構(gòu)建從源頭上預(yù)防腐敗的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系。六要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，預(yù)算執(zhí)行工作情況考核實(shí)行一票否決。通過切實(shí)措施，確保2012年預(yù)算執(zhí)行工作任務(wù)的完成。
會(huì)議期間，黃委財(cái)務(wù)局、規(guī)計(jì)局、建管局分別就2012年支付任務(wù)、基建計(jì)劃、建設(shè)管理等工作作了通報(bào)。山東河務(wù)局、河南河務(wù)局、水文局、黃科院、信息中心就推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的具體措施進(jìn)行了交流發(fā)言。與會(huì)代表還進(jìn)行了預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
黃委機(jī)關(guān)各部門、委屬各單位主要負(fù)責(zé)同志，山東河務(wù)局、河南河務(wù)局所屬各市局，水文局所屬各水文水資源局負(fù)責(zé)同志，以及重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年3月8日
