向媒體記者介紹濟(jì)南黃河法治文化建設(shè)情況
濟(jì)南濼口黃河險(xiǎn)工上的法治文化碑刻
普法長(zhǎng)廊
潛移默化 入腦入心
□ 本站通訊員 朱興國(guó)
濟(jì)南黃河圍繞現(xiàn)代水利、民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利，推進(jìn)普治并舉，充分挖掘黃河文化深厚底蘊(yùn)，發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用，使?jié)宵S河普法依法治理工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面。
嚴(yán)格管理，和諧執(zhí)法，形成自覺(jué)守法氛圍
7月中旬，正值黃河調(diào)水調(diào)沙時(shí)，筆者隨濟(jì)南黃河河務(wù)局水政檢查組檢查浮橋拆除情況。上午10時(shí)許，檢查組一行來(lái)到位于平陰縣城北的翟莊浮橋，新任翟莊浮橋公司經(jīng)理李登田，向檢查組介紹了浮橋拆除及汛期安全情況。
李登田上任之前，浮橋公司監(jiān)事展光勝一直代管，翟莊浮橋是平陰縣打通跨黃河發(fā)展的“北大門(mén)”，是展光勝在2003年負(fù)責(zé)籌建的。浮橋建成那年正是黃河開(kāi)始調(diào)水調(diào)沙的第二年，由于汛期拆橋事宜，翟莊浮橋管理者與黃河水政人員結(jié)下不解之緣。
調(diào)水調(diào)沙期間，為便于黃河行洪，沿黃浮橋必須拆除。位置好的浮橋每天運(yùn)營(yíng)收入頗豐，車(chē)輛多時(shí)，每小時(shí)收益達(dá)上萬(wàn)元。開(kāi)始那幾年，他們有抵觸情緒，能拖則拖。拆橋不僅影響收入，調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，整個(gè)碼頭和兩岸輔道被泥沙淤埋兩三米深，需2天時(shí)間花費(fèi)六七萬(wàn)元重新整修碼頭、清理道路。六七月份天氣熱浪撲面，船工更不情愿冒酷暑拆橋，阻力可想而知。每到此時(shí)，黃河水政人員便天天奔波于各個(gè)浮橋之間，遇到哪座浮橋沒(méi)有及時(shí)拆除，他們就盯在現(xiàn)場(chǎng)督促拆橋。
這時(shí)，正是考驗(yàn)水政人員執(zhí)法能力的時(shí)候，濟(jì)南黃河河務(wù)局的水政人員靠上做工作，耐心說(shuō)服。先從法律法規(guī)角度講，再?gòu)姆姥创缶�、兩岸群眾安全角度講，又從浮橋自身安全角度掰開(kāi)了揉碎了講。
調(diào)水調(diào)沙期間，若不及時(shí)拆橋，當(dāng)洪水達(dá)到一定流量，想拆都拆不開(kāi)，為了眼前小利，有可能會(huì)發(fā)生浮橋被沖垮的慘劇，常言道，“不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一”，到那時(shí)橋毀人亡，恐怕連浮橋公司的家底都賠上，談何收益；假如沒(méi)有調(diào)水調(diào)沙刷深河床，河道不斷淤高，一旦黃河發(fā)生大洪水，根據(jù)當(dāng)時(shí)流量和水位，浮橋碼頭很可能會(huì)被深埋泥沙下面或被直接沖毀，那時(shí)也許多花數(shù)十倍費(fèi)用也難整修碼頭，甚至有浮橋報(bào)廢的可能。
話說(shuō)透了，理講明了，辦事也就順了。
展光勝帶頭做下屬的工作：河務(wù)局的同志來(lái)督促拆橋合理合法，是防汛工作的需要，咱首先不能違抗。再者，人家能設(shè)身處地為浮橋長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，苦口婆心地解釋，這種以人為本，和諧執(zhí)法的態(tài)度值得尊敬，咱更應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。
黃河調(diào)水調(diào)沙已進(jìn)行14個(gè)年頭，每到調(diào)水調(diào)沙，每當(dāng)拆橋通知到達(dá)翟莊浮橋，他們立即拆除，從不拖延。
有一年夏天，展光勝到內(nèi)蒙古出差，當(dāng)他從新聞中得知黃河要調(diào)水調(diào)沙了，馬上打回電話告知公司管理人員，立即做好拆橋準(zhǔn)備，等待河務(wù)部門(mén)通知。
這體現(xiàn)了浮橋管理者顧全大局，對(duì)黃河防汛工作的理解，對(duì)水政執(zhí)法和最嚴(yán)格河道管理制度的深刻領(lǐng)會(huì)。
“翟莊浮橋能成為山東沿黃遵紀(jì)守法，積極配合河道管理的標(biāo)桿，展光勝功不可沒(méi)�！彼幐碧庨L(zhǎng)司毅強(qiáng)如此夸贊。他笑言展光勝是柳下惠（即展子禽）的嫡傳子孫，其辦事有禮有節(jié)有度，不愧為“和圣”的后代。展光勝則說(shuō)：“與河務(wù)局的同志相處多年，坦誠(chéng)相見(jiàn)，正如當(dāng)年所分析的那樣，經(jīng)過(guò)多年的調(diào)水調(diào)沙，黃河主河槽刷深非常明顯，近幾年浮橋碼頭再也沒(méi)被淹沒(méi)過(guò)，浮橋也越來(lái)越安全了�！�
李登田介紹說(shuō)，翟莊浮橋與濼口浮橋均屬濟(jì)南小清河航運(yùn)局管轄，他們都秉承一個(gè)原則，認(rèn)識(shí)到位，以黃河防汛為重點(diǎn)；內(nèi)和外順，遵紀(jì)守法安全運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，每到調(diào)水調(diào)沙或汛期，拆橋通知一經(jīng)下達(dá)，翟莊、濼口2座浮橋與河務(wù)部門(mén)管理的3座浮橋率先拆除。有了榜樣，觀望者隨之效仿，沿黃每個(gè)浮橋之間均有聯(lián)系，互相通氣，即使有個(gè)別想頂風(fēng)不執(zhí)行的，見(jiàn)此也就不再堅(jiān)持。濟(jì)南黃河沿線19座浮橋，是山東沿黃浮橋管理執(zhí)行力最好的。
浮橋治理卓有成效，在河道清障、堤頂?shù)缆饭茏o(hù)等方面，也是成績(jī)斐然。對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，絕不姑息；對(duì)法律意識(shí)淡薄的沿黃群眾以勸導(dǎo)教育為主，懲罰為輔。體現(xiàn)了濟(jì)南黃河水政、公安和諧執(zhí)法不枉法，嚴(yán)格執(zhí)法懲戒有度的執(zhí)法理念，得到沿黃群眾的欽佩和贊許。
水政、公安聯(lián)合執(zhí)法亦彰顯威力。水政監(jiān)察、黃河派出所發(fā)揮“一文一武”聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，每年結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，如春季違章片林集中清除，汛前浮橋?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，違章傾倒垃圾、“三夏”違章曬糧整治及堤頂超限車(chē)輛禁行等。近4年來(lái)，全局共查處各類(lèi)水事違法行為750余起，均進(jìn)行了及時(shí)處理和辦結(jié)。
普法宣傳，文化當(dāng)先，廣泛開(kāi)展成果豐碩
檢查組走進(jìn)平陰黃河灘區(qū)新搬遷安置的博士社區(qū)，筆者看到許多墻壁畫(huà)滿了法制宣傳漫畫(huà)，有位大嫂抱著孫子在仰頭看漫畫(huà)，她指著一幅畫(huà)慢條斯理地跟小孫子叨咕：“這帶警燈的是警車(chē)，穿制服的是抓壞人的警察叔叔，那輛大卡車(chē)是在黃河工程上挖土的壞人……”見(jiàn)筆者端著相機(jī)給她們拍照，大嫂笑言：“哄孩玩有啥好拍的？”
“你講述的方式非常好，哄孩子同時(shí)也進(jìn)行了一次法制宣傳教育�！惫P者挑起大拇指贊道。
大嫂開(kāi)心地打開(kāi)話匣子，講述博士社區(qū)的過(guò)去和現(xiàn)在。她說(shuō)該村大都姓尹，世世代代居住在黃河灘區(qū)，長(zhǎng)期受洪水威脅。自從黃委利用亞行貸款淤筑了避洪村臺(tái)，建起了新社區(qū)，灘區(qū)百姓在黃河灘里搬出來(lái)，“十年蓋回房，一輩子沒(méi)余糧”的窮日子一去不復(fù)返了。從此，村里發(fā)生了翻天覆地的變化，居住安全了，條件改善了，文化生活也豐富了，去年河務(wù)局還到社區(qū)進(jìn)行送法下鄉(xiāng)文藝演出，轟動(dòng)全村。
“俺還聯(lián)系娘家人和親戚朋友一起來(lái)看戲，都說(shuō)演得不孬�！币掖笊┲笨浜觿�(wù)局送法下鄉(xiāng)節(jié)目辦得好。就在筆者與大嫂閑聊之際，又有若干群眾走來(lái)觀看漫畫(huà)，并不停地議論著。
之前，對(duì)于大張旗鼓搞“法律六進(jìn)”、法治文化宣傳等，也曾有人質(zhì)疑，今日所見(jiàn)所聞，從一個(gè)側(cè)面詮釋了法治文化宣傳的滲透力。在居民社區(qū)有了這些法治宣傳畫(huà)，不僅是一處風(fēng)景，也成了街談巷議的話題。無(wú)論婦孺童叟，天長(zhǎng)日久，耳濡目染，所起到的教育作用，可謂是“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。
天橋?yàn)T口黃河險(xiǎn)工新建的“法文化廣場(chǎng)” ，廣場(chǎng)四周安裝了《憲法》、《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)摘抄等巨幅宣傳欄。距離“法文化廣場(chǎng)”不遠(yuǎn)處，便是依托濼口黃河愛(ài)國(guó)主義教育基地而建的“山東省法制宣傳教育示范基地”，將黃河文化和法治文化有機(jī)融合。這一思路體現(xiàn)了濟(jì)南黃河法治文化宣傳的廣泛性和實(shí)用性，讓人們?cè)诟惺茳S河文化的同時(shí)，潛移默化中接受法治文化的熏陶。
周末假日里，徜徉在黃河岸邊，微風(fēng)拂面，楊柳依依，隨處可見(jiàn)風(fēng)景石上鐫刻著的普法內(nèi)容的精美石刻，形成了一種法制文化宣傳氛圍。廣大市民來(lái)黃河邊休閑之際，順其自然地了解黃河，了解法律法規(guī)知識(shí)。人們驚嘆于母親河博大的胸襟和悠遠(yuǎn)的歷史文化，被濃濃的法治文化氛圍感染著、浸潤(rùn)著。
“以法修身，文化養(yǎng)性”，濟(jì)南河務(wù)局立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)，重實(shí)際，營(yíng)造依法治河、人水和諧的良好氛圍，法治文化宣傳遍布黃河兩岸，法治漫畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、石刻無(wú)處不在。在長(zhǎng)清、在章丘、在濟(jì)陽(yáng)等地的集市上、校園內(nèi)、工地上、浮橋碼頭上……到處都有法治文化宣傳漫畫(huà)和醒目的標(biāo)語(yǔ)。
“將工作中常用的水法規(guī)條款制作成法制漫畫(huà)，繪制在大街小巷和集市之中，將生硬的說(shuō)教改為循循善誘的引導(dǎo)，讓人們?cè)谛蕾p漫畫(huà)之時(shí)，潛移默化地接受了法治宣傳教育。將枯燥的法律條文印刷在文化衫、雨傘等物品上分發(fā)，既收到了宣傳效果，又體現(xiàn)了實(shí)用性和直觀性，受到黃河職工和沿黃群眾的歡迎。“對(duì)法治文化宣傳頗費(fèi)了一番心思的水政處處長(zhǎng)王殿杰講。
“在普法宣傳教育方面，我局可謂獨(dú)樹(shù)一幟，廣泛開(kāi)展。近年來(lái)，在沿黃共建成普法長(zhǎng)廊10處，設(shè)置大型普法風(fēng)景石13處，刷寫(xiě)大型普法固定標(biāo)語(yǔ)260條……”濟(jì)南河務(wù)局副局長(zhǎng)崔寶衛(wèi)在陪同新華社山東分社、中國(guó)水利報(bào)（網(wǎng)）、黃河報(bào)（網(wǎng)），中央、流域以及本地等9家新聞媒體采訪時(shí)向記者介紹。
濟(jì)南黃河法治文化建設(shè)豐富多彩，不僅有靜態(tài)宣傳，動(dòng)態(tài)宣傳也精彩紛呈，黃河民警原創(chuàng)歌曲《黃河衛(wèi)士之歌》屢屢登臺(tái)表演，被濟(jì)南市普法辦編進(jìn)《戲曲普法作品集》；水政監(jiān)察人員自編自演的《撿羊風(fēng)波》《黃河夢(mèng)》等小品榮獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；法制文藝演出送法進(jìn)黃河灘區(qū)；開(kāi)展法制書(shū)畫(huà)作品征集活動(dòng)，舉辦“法治潤(rùn)黃河”演講比賽……
為普法執(zhí)法用心良苦，盡收獲春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年8月14日
