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河務(wù)段的“編外人員”
師帶徒
師帶徒
探摸根石
夜巡
□本站記者 黃峰 見(jiàn)習(xí)記者 郭旭帆
黃河防汛搶險(xiǎn)班壩責(zé)任制，對(duì)于大多數(shù)黃河人來(lái)說(shuō)早已不陌生。
“看好河、守好家”的責(zé)任之重早已深深地銘刻在黃河下游一線職工的心靈之壁。
日復(fù)一日，年復(fù)一年，他們神情專注、步履堅(jiān)定，用刻在心里的責(zé)任、扛在肩上的使命擔(dān)起“黃河守護(hù)神”的光榮稱謂。
串串足跡閃耀大河
8月17日，記者一行來(lái)到梁山河務(wù)局黑虎廟管理段，這也是我們?nèi)媵敳稍L班壩責(zé)任制典型的第一站。
左望黃河，在梁山境內(nèi)，河勢(shì)由游蕩逐漸變得彎曲，上寬下窄的河道像一個(gè)漏斗。這樣的河勢(shì)，進(jìn)水量大，泄水量小，高洪水位會(huì)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。加上槽高灘低，堤根低洼，大水漫灘后，洪水極易順堤而行，防汛形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
面對(duì)如此特殊的河情，班壩責(zé)任制若是落實(shí)不到位，很可能就守不住黃河防汛的主戰(zhàn)場(chǎng)。而越是基礎(chǔ)的東西，越是要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去。然而，一步一個(gè)腳印，做出自身的特色，更為不易。
作為梁山河務(wù)局的“王牌”，黑虎廟管理段就是這樣的典型。
憨直樸實(shí)的梁山漢子、黑虎廟管理段段長(zhǎng)劉振華向我們介紹了段里的基本情況：24位職工承擔(dān)著6255米黃堤、8200米金堤、1處險(xiǎn)工、1處控導(dǎo)及820畝淤區(qū)土地的管護(hù)任務(wù)，工作任務(wù)并不輕松。
“雖然任務(wù)艱巨，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們嚴(yán)格按照班壩責(zé)任制相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，防汛查險(xiǎn)、工程養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行起來(lái)非常有序、高效。但是，做好班壩責(zé)任制，我們重點(diǎn)是在制度的落實(shí)上下功夫。”劉振華笑著說(shuō)。
據(jù)劉振華介紹，圍繞制度如何落實(shí)到位，黑虎廟管理段做了大量扎實(shí)有效的工作。按照梁山河務(wù)局的統(tǒng)一部署，健全了險(xiǎn)工（控導(dǎo)）工程管理運(yùn)行觀測(cè)等內(nèi)部責(zé)任制，制定了相關(guān)考核辦法，細(xì)化了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定。將班壩責(zé)任制上墻，包括姓名、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式等張榜公布，年初層層簽訂工程日常管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀。注重節(jié)假日、小水期、漲（落）水期、夜間等關(guān)鍵時(shí)段的管理，日常堅(jiān)持實(shí)行零報(bào)告制度，并定期接受梁山河務(wù)局對(duì)班壩責(zé)任制落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。
劉振華說(shuō)：“落實(shí)班壩責(zé)任制，關(guān)鍵要使一線人員在有責(zé)任心的同時(shí)，還得有水平、有能力。現(xiàn)今，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍“青黃不接”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，我們加強(qiáng)了崗前培訓(xùn)，每年還在凌汛期、調(diào)水調(diào)沙前后等不同階段進(jìn)行多批次培訓(xùn)。同時(shí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)的師帶徒培訓(xùn)，這樣，班壩責(zé)任制的落實(shí)才能有充足的人力和技術(shù)支持�！�
在談到落實(shí)班壩責(zé)任制效果時(shí)，黑虎廟管理段職工井波說(shuō)：“今年7月27日，程那里險(xiǎn)工11號(hào)壩出現(xiàn)根石坍塌險(xiǎn)情，早上8點(diǎn)，在例行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)11號(hào)壩出現(xiàn)蟄陷，主要因?yàn)槭苤髁镯敍_，回溜淘刷，根石走失造成的。我馬上向劉段長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，段長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)了縣局防汛值班室。8點(diǎn)07分，險(xiǎn)情便上報(bào)至梁山河務(wù)局帶班領(lǐng)導(dǎo)及東平湖防指。經(jīng)過(guò)人員及時(shí)搶護(hù)，險(xiǎn)情很快得到了控制。”
梁山河務(wù)局局長(zhǎng)孫亭剛有感而發(fā)，“當(dāng)時(shí)可是驚出了一身冷汗，若是責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練，我們根本不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制險(xiǎn)情。我們局持續(xù)執(zhí)行班壩責(zé)任制之后最可喜的變化，就是無(wú)論一線職工，還是縣局的工情、水情組，在對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、記錄、處置等環(huán)節(jié)上更加規(guī)范�！�
結(jié)束第一站采訪，我們驅(qū)車離開(kāi)黑虎廟管理段。汽車沿堤而行。一路上，堤平坡順，綠草修剪整齊，邊埂修整美觀，備防石碼放有序，護(hù)堤林生長(zhǎng)旺盛。忽然，看到一老一少兩位養(yǎng)護(hù)工正在堤坡修整草地。機(jī)器轟鳴，草屑四濺，夕陽(yáng)為他們?nèi)旧弦荒嘏慕鹕�。就像黃河兩岸無(wú)數(shù)對(duì)養(yǎng)護(hù)師徒一樣，他們并肩前行。足印之處，堤堅(jiān)岸美，大河安瀾。
管理段的“編外人員”
山東省濟(jì)南市平陰縣，有著面積達(dá)157.11平方千米的黃河灘區(qū)。泰山余脈縱貫縣境中部，代替堤防約束著40千米的河道。散布的12處控導(dǎo)工程成為灘區(qū)118自然村11.33萬(wàn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防線。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，平陰河務(wù)局轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有工程管護(hù)點(diǎn)，且離縣城較遠(yuǎn)，管理段人員奇缺，巡堤查險(xiǎn)難度很大。黃河安瀾，百姓安居，不僅是灘區(qū)群眾的夢(mèng)想，也是河務(wù)部門(mén)孜孜不倦的追求。于是，平陰河務(wù)局?jǐn)y手平陰沿黃灘區(qū)群眾，以落實(shí)班壩責(zé)任制為抓手，共同守護(hù)平安家園的堅(jiān)固防線。
“針對(duì)目前運(yùn)行觀測(cè)人員明顯不足的情況，我們雇了12名群眾擔(dān)任工程巡查協(xié)管人員，這些群眾長(zhǎng)期在灘區(qū)生活，對(duì)黃河感情深厚，責(zé)任心強(qiáng)，也擁有一定的巡查養(yǎng)護(hù)知識(shí)，他們和我們職工共同承擔(dān)工程巡查，落實(shí)班壩責(zé)任制以及汛期水位觀測(cè)的任務(wù)�！逼疥幒觿�(wù)局局長(zhǎng)劉慶連介紹。
今年48歲的劉官村村民王啟超擔(dān)任工程巡查協(xié)管員已經(jīng)4年了。每天，他騎著摩托車巡回在自己管轄的2060米的劉莊控導(dǎo)工程壩垛上。劉莊控導(dǎo)工程位置特殊，它處在大河轉(zhuǎn)彎處，工程后面就是郁郁蔥蔥的玉米地。
“汛期的夜晚我就一直住在管理段上，每逢刮風(fēng)下雨，就穿著雨鞋、帶著工具去巡查，看到水溝浪窩之類的小險(xiǎn)情就直接處理，處理不了的會(huì)向上面匯報(bào)�！蓖鯁⒊拐\(chéng)地說(shuō)，“我們世代生活在黃河邊，這附近有將近10個(gè)村、1萬(wàn)畝地，巡堤查險(xiǎn)就是保護(hù)自己的家呀！”
據(jù)平陰河務(wù)局防汛辦公室主任、工程管理科科長(zhǎng)王科新介紹，為了提升工程巡查管理人員的防汛基本知識(shí)，平陰河務(wù)局每年都對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每周還組織防辦、工管、水政科聯(lián)合對(duì)工程巡查、班壩責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，以確保工程巡查協(xié)管人員工作有效、到位。
這種依靠群管員來(lái)協(xié)管的班壩責(zé)任制落實(shí)形式，使平陰河務(wù)局在防汛查險(xiǎn)、工程養(yǎng)護(hù)方面收效明顯，工程管理邊界清晰，日常養(yǎng)護(hù)到位，完整性得到加強(qiáng)，安全性得到保證。近幾年汛期平陰黃河都沒(méi)有出現(xiàn)險(xiǎn)情，歲歲安瀾夢(mèng)想已照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。
界定責(zé)任 護(hù)河千里
8月18日，當(dāng)記者一行奔赴槐蔭河務(wù)局所轄的北店子險(xiǎn)工時(shí)，已是華燈初上，沿途路過(guò)的跨河交通橋梁燈火通明。
我們發(fā)現(xiàn)，堤坡上、樹(shù)叢中，時(shí)不時(shí)閃爍著點(diǎn)點(diǎn)亮光，隨著車輛急速前行，倏爾又不見(jiàn)了。直到我們巧遇一線運(yùn)行養(yǎng)護(hù)職工王濤和馬家棟，才恍然大悟，原來(lái)那是他們夜巡時(shí)的手電光和身上的馬甲反射出的光芒。
“尋壩查險(xiǎn)任務(wù)繁重，局里為了保障夜間巡查職工的人身安全，特地制作了反光馬甲。同時(shí)，這也是局里班壩責(zé)任制落實(shí)的制度之一，與職工佩戴標(biāo)志牌的要求類似，是為了進(jìn)一步明確職工的身份，讓職工更清楚地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，也便于監(jiān)督檢查，規(guī)范管理�！被笔a河務(wù)局副局長(zhǎng)曹恩解釋道。
“長(zhǎng)久以來(lái)，槐蔭黃河防汛工作存在著較大的壓力。隨著濟(jì)南城市建設(shè)西移，槐蔭區(qū)的地位進(jìn)一步凸顯。轄區(qū)內(nèi)有3座跨河交通橋梁及1座在建黃河公路大橋，交通位置險(xiǎn)要。而黃河槐蔭段屬于彎曲型狹窄河道，其中，曹家圈險(xiǎn)工附近的河段寬度僅400余米，河面高于濟(jì)南市區(qū)路面。大家心里都清楚，保護(hù)好黃河，就是保護(hù)濟(jì)南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們一定要把班壩責(zé)任制這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好、做扎實(shí)�！被笔a河務(wù)局局長(zhǎng)朱海軍說(shuō)。
據(jù)朱海軍介紹，對(duì)于如何進(jìn)一步落實(shí)班壩責(zé)任制，槐蔭河務(wù)局側(cè)重于責(zé)任的界定、劃分和工作任務(wù)的量化、細(xì)化。業(yè)務(wù)科室、管理段根據(jù)工作需求，制定出目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任段和人員。對(duì)于汛期工程運(yùn)行觀測(cè)內(nèi)容，不但明確了觀測(cè)責(zé)任人，還明確了復(fù)核及審定人員，以保證觀測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
“看，我們工程每隔一段距離就會(huì)有一個(gè)‘責(zé)任界定碑’，上面標(biāo)注樁號(hào)和責(zé)任人姓名，表示這段工程的養(yǎng)護(hù)觀測(cè)就由他負(fù)責(zé)。”一線職工王濤和馬家棟用手電照著路邊一塊小小的石碑，上面數(shù)字、姓名清晰可見(jiàn)。
為完善考核機(jī)制，每月初，在管理段考核組對(duì)上月防汛查險(xiǎn)、工程管護(hù)完成情況進(jìn)行初評(píng)后，槐蔭河務(wù)局還派出由分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室組成的考評(píng)組進(jìn)行考核，對(duì)照考評(píng)辦法逐一賦分，并將成績(jī)與工資掛鉤。
就這樣，通過(guò)制度約束、強(qiáng)化責(zé)任分工及管理考核，槐蔭河務(wù)局形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制——工程管理、運(yùn)行觀測(cè)任務(wù)按險(xiǎn)工、控導(dǎo)的壩頭數(shù)量或工程長(zhǎng)度分段，責(zé)任具體到個(gè)人，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。
揮別王濤和馬家棟，繼續(xù)前行。再回頭看看，二人的身影消失在茫茫夜色中，只有反光馬甲時(shí)不時(shí)閃著光。
這點(diǎn)點(diǎn)閃耀的，分明是黃河衛(wèi)士護(hù)河千里的赤子之心。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年8月25日
