中國水利網(wǎng)站10月14日訊 10月13日，黃河防總在鄭州召開2015～2016年度黃河防凌會議，回顧總結(jié)上年度防凌工作經(jīng)驗，分析研判防凌形勢，安排部署本年度防凌工作。會議強調(diào)，沿黃各級防指要以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加負(fù)責(zé)的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力奪取本年度防凌工作的全面勝利，為保障沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
國家防總辦公室督察專員田以堂到會指導(dǎo)并講話。黃河防總秘書長、黃委副主任蘇茂林主持會議并作會議總結(jié)。
會議回顧總結(jié)了上年度防凌工作取得的成績，分析研判了本年度黃河防凌工作形勢。上年度凌汛期，黃河干流累計最大封凍長度707千米，黃河防總在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)�。▍^(qū)）防指及有關(guān)軍區(qū)密切配合、通力協(xié)作，水庫管理單位和電力調(diào)度部門顧全大局、鼎力支持，確保了黃河防凌安全。據(jù)預(yù)測，2015年的厄爾尼諾現(xiàn)象可能是有記錄以來最強厄爾尼諾現(xiàn)象之一，氣象的不穩(wěn)定因素及風(fēng)險增加。加之部分干部群眾對防凌工作存在麻痹思想和僥幸心理，工程措施與非工程措施仍有不足、涉河活動增多，以及小流量封河等因素影響，本年度黃河防凌形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
會議指出，2015～2016年度黃河防凌工作要以防御黃河歷史最嚴(yán)重凌汛為出發(fā)點和落腳點，把確保人民生命安全放在首位，確保重要堤段不決口，最大程度減輕凌汛災(zāi)害損失，在確保防凌安全的前提下，努力實現(xiàn)供水、發(fā)電等多贏。
一要著力強化責(zé)任落實。各級各單位要把思想和行動統(tǒng)一到國家防總的要求上來，統(tǒng)一到黃河防總的部署上來，增強危機(jī)感、使命感和緊迫感。全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防凌責(zé)任制。各級責(zé)任人要強化擔(dān)當(dāng)意識，做到有職必有責(zé)、有責(zé)必履責(zé)、履責(zé)必盡職。凌汛期，黃河防總辦公室將不定期抽查各地防凌責(zé)任制落實情況。
二要著力強化依法防控。各級防指要不斷推進(jìn)防凌工作的法制化、規(guī)范化和制度化。要牢固樹立依法防凌意識，及時修訂完善防凌主預(yù)案，細(xì)化轄區(qū)內(nèi)專項預(yù)案，重點地區(qū)、重要堤段要編制突發(fā)凌情應(yīng)急處置預(yù)案，各級防凌預(yù)案要經(jīng)審批后由同級人民政府印發(fā)執(zhí)行，各級防指要建立健全科學(xué)、完善的防凌預(yù)案體系，并結(jié)合實際開展防凌搶險演練。各�。▍^(qū)）防指要于10月底前將防凌預(yù)案報黃河防總辦備案。要加強巡堤查險和應(yīng)急值守，關(guān)鍵時期要加密巡查頻次，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)，確保工程安全。
三要著力強化水庫調(diào)度。針對小流量封河可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步優(yōu)化骨干水庫調(diào)度預(yù)案，加強溝通會商，強化對龍羊峽、劉家峽、小浪底、海勃灣水庫的實時調(diào)度，嚴(yán)控進(jìn)入封凍河段的流量和水量，在確保防凌安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧防凌、供水、發(fā)電。龍口、天橋、西霞院等水庫凌汛期運用必須保證出庫流量平穩(wěn)，要根據(jù)下游河段凌情和防凌調(diào)度需要，適時控制日均流量變化幅度。水庫管理單位、電力部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，做到令行禁止。有關(guān)省（區(qū)）防指也要及早預(yù)籌小流量封河的對策，在防凌關(guān)鍵期加強石頭峽、納子峽、九甸峽等支流水庫水電站運行監(jiān)督管理。黃河防總辦公室要重視并了解支流水庫水電站運用情況。內(nèi)蒙古防指要嚴(yán)格執(zhí)行黃河防總批復(fù)的應(yīng)急分凌方案。防汛、水調(diào)部門要加強溝通、密切配合，確保按計劃引水。
四要著力強化河道清障。各省（區(qū)）防指要按照“誰設(shè)障、誰清除”的法律規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，及時制止和依法查處違法占用河道行為。黃河上中游管理局要與有關(guān)防指密切配合，切實做好在建涉河施工項目的清障工作，流凌前清除影響行凌的生產(chǎn)堤、施工棧橋、臨時施工道路及河道亂堆亂占等障礙物。流凌期間，寧夏、內(nèi)蒙古、山東防指要監(jiān)督按規(guī)定及時拆除影響行凌的全部浮橋。黃河防總辦將對清障情況進(jìn)行檢查和通報。
五要著力強化監(jiān)測預(yù)報。要加大無人機(jī)偵測力度和強度，將繼續(xù)采用衛(wèi)星遙感、空中偵察、定點監(jiān)視及地面巡測“空、天、地”立體化、全天候監(jiān)測體系密切監(jiān)視凌情。黃委水文部門與各省（區(qū)）水文氣象部門要加強聯(lián)合會商，強化溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，密切關(guān)注凌情發(fā)展變化，加強實時監(jiān)測，滾動分析預(yù)報，及時發(fā)布凌情預(yù)警信息。要充分考慮氣溫、流量、河道邊界條件的最不利組合，優(yōu)化細(xì)化預(yù)報方案，不斷改進(jìn)測報手段，努力提高預(yù)報測報精度，為防凌指揮決策提供科學(xué)可靠依據(jù)。
六要著力強化保障措施。各級防指要進(jìn)一步落實群專結(jié)合、軍民聯(lián)防的機(jī)動搶險隊和群防防凌隊伍，適時開展應(yīng)急搶險演練，做好應(yīng)對突發(fā)險情準(zhǔn)備，提高防災(zāi)減災(zāi)保障能力。要及時補充儲備重點地區(qū)、重點部位、重點工程防凌搶險救災(zāi)物資，及時修復(fù)水雨毀工程，加強防凌搶險機(jī)械設(shè)備和器材的配備。寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、山東省（區(qū)）防指要落實冰凌爆破隊伍，制訂冰凌爆破預(yù)案，開展冰凌爆破演練。各有關(guān)省（區(qū)）防指要制訂遷安救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織開展防漫灘、遷安救護(hù)演練，著力做好受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移和后勤保障準(zhǔn)備工作。
七要著力強化協(xié)調(diào)配合。各級防指要切實加強對防凌工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，及時會商研判，努力實現(xiàn)各方效益最大化。各地要以大局為重，按照任務(wù)分工密切協(xié)作配合，繼續(xù)發(fā)揚團(tuán)結(jié)治水的良好傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)社會輿論，努力營造良好的工作氛圍，權(quán)威發(fā)布各類防凌信息，加強理解與合作，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，形成防凌減災(zāi)的整體合力。各軍區(qū)對支援黃河防凌搶險救災(zāi)工作做出安排，扎實做好各項準(zhǔn)備。各級防指要主動與部隊聯(lián)系，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊突擊隊作用。
會上，黃河防總辦公室副主任安新代從黃河凌情概述、防凌工程現(xiàn)狀、應(yīng)急對策、保障措施等方面介紹了本年度黃河防凌調(diào)度預(yù)案。寧夏、內(nèi)蒙古和山東省防指，西北電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)同志和北京軍區(qū)代表分別作交流發(fā)言。
青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東�。▍^(qū)）防指，北京、蘭州、濟(jì)南軍區(qū)作戰(zhàn)部，有關(guān)電力調(diào)度、水庫管理單位、勝利油田管理局和黃委有關(guān)單位代表參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年10月14日
