□本報(bào)記者 黃峰 趙新 通訊員 蒲飛 周曉黎 高振霞
5月11日，黃河防汛抗旱會議在鄭州召開。
來自國家防總、水利部、黃河防總、流域各省區(qū)防汛抗旱指揮部門、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)水利樞紐管理單位和電力、鐵路、油田等部門的負(fù)責(zé)人齊聚河南鄭州，研判流域防汛形勢，共商黃河安瀾大計(jì)。
“今年我國氣象年景總體偏差，降水偏多，澇重于旱。汛期黃河流域主要多雨區(qū)位于源頭南部、中游南部和下游部分地區(qū)，降雨量較常年偏多可達(dá)兩成�！秉S河流域氣象中心主任趙國強(qiáng)在分析今年黃河流域防汛抗旱工作面臨的天氣形勢時(shí)表示，“其中中游的渭河、涇河、洛河，汾河的中下游，以及伊洛河和黃河下游的金堤河、大汶河在7到8月降雨有可能比往年偏多二到四成�！�
流域降雨偏多二成——在有些人看來也許并沒那么嚴(yán)重，但綜合考慮黃河流域地域跨度大，氣候條件特殊，一年之中先旱后澇、旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)的情況經(jīng)常發(fā)生，防汛抗旱形勢復(fù)雜，防御面臨的難度將是極大的。
會議召開前夕，廣東、江西、福建多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，暴雨成災(zāi)、城市內(nèi)澇、泥石流滑坡頻發(fā)，都在時(shí)刻提醒著我們，這場始于2014年5月的超強(qiáng)厄爾尼諾事件，將極有可能給2016年的黃河流域防汛抗旱工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。
“黃河自1982年發(fā)生1.53萬立方米每秒洪水以來，已連續(xù)34年未發(fā)生超過1萬立方米每秒量級的洪水。按照‘久旱之后，必有大澇’的自然規(guī)律，黃河發(fā)生流域性大洪水的可能性越來越大�！秉S河防總辦公室副主任安新代在接受采訪時(shí)，從總結(jié)歷史規(guī)律的維度表達(dá)了對黃河可能發(fā)生大洪水的擔(dān)憂。
作為我國洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重的河流之一，黃河流域上、中、下游均受洪水威脅，特別是下游河南、山東段一旦出現(xiàn)潰堤決口，災(zāi)害影響范圍涉及12萬平方公里，下游地區(qū)更是我國糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的工業(yè)、能源和原材料基地，社會財(cái)富積累，更是越來越“淹不起、旱不得”。
與嚴(yán)重形勢相比，當(dāng)前防汛抗旱工作還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。記者注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任岳中明所做的《明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任全力做好2016年黃河防汛抗旱工作》工作報(bào)告，全文不足6000字，涉及黃河防汛抗旱面臨形勢部分的篇幅達(dá)1700字。著墨之重，凸顯問題。報(bào)告表明，當(dāng)前黃河防汛抗旱工作至少面臨五個(gè)方面的問題：黃河主河槽淤積萎縮尚未得到根本改變，黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)人員遷安任務(wù)艱巨，防洪工程體系尚不完善，非工程措施存在薄弱環(huán)節(jié)，部分基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄。
重任在肩，勠力擔(dān)當(dāng)�！扒嗪⒆ゾo做好干旱易發(fā)地區(qū)的墑情分析和旱情預(yù)測，加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè)”；“甘肅截至4月15日，劉家峽等51座大中型水庫水電站、蘭州等5座重點(diǎn)防洪城市、黃河干流等7條主要河流和82個(gè)縣市區(qū)山洪預(yù)警預(yù)防防汛責(zé)任全部落實(shí)到位”；“寧夏將進(jìn)一步加快實(shí)施黃河寧夏段二期防洪工程建設(shè)，全面提高河道抵御洪（凌）災(zāi)害的能力”；“內(nèi)蒙古將實(shí)施好全國抗旱規(guī)劃2016年黃河內(nèi)蒙古段的37項(xiàng)重點(diǎn)工程。加快黃河防洪治理二期及部分支流防洪治理、沿黃各地節(jié)水灌溉工程”；“山西將抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，確保水庫、淤地壩安全度汛和重點(diǎn)河流行洪暢通”；“陜西截至5月上旬，全省修復(fù)加固堤防工程786處132公里，水文水情測報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施327處，水庫工程32座”……
山東黃河人以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，主動扎實(shí)做好各項(xiàng)備汛工作。狠抓防汛責(zé)任落實(shí)，修訂完善防洪預(yù)案，積極推進(jìn)預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)化；扎實(shí)開展防汛宣傳，狠抓防洪工程建設(shè)，盡早發(fā)揮工程防洪效益。在加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)方面，山東總結(jié)聊城市群眾防汛隊(duì)伍改革試點(diǎn)和組建武警黃河防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索出符合山東實(shí)際的群眾防汛隊(duì)伍組建模式，沿黃各市將分別組建武警防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，推行黃河專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)大型搶險(xiǎn)設(shè)備社會資源化管理，積極開展防汛隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)演練，同時(shí)加強(qiáng)防汛物資儲備管理�！昂幽下鋵�(shí)國家儲備防汛石料123萬立方米，鉛絲網(wǎng)片592噸”；“戰(zhàn)區(qū)將主動與地方防汛部門及時(shí)溝通水情汛情，流域一旦出現(xiàn)重大防汛抗旱險(xiǎn)情，將第一時(shí)間投入防汛搶險(xiǎn)中”……
在會議發(fā)言環(huán)節(jié)，沿黃省份做了有針對性的發(fā)言。記者注意到，這些發(fā)言雖然工作部署各有側(cè)重，但主題卻只有一個(gè)：確保汛期黃河安瀾無恙。因?yàn)檫@既是黃河防汛抗旱工作一刻也不能放松的“硬要求”，也是沿黃人民對防汛抗旱工作的熱切期待。黃河防總總指揮、河南省省長陳潤兒在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，防汛要“下好先手棋”。作為防汛工作的“先手棋”，機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)在黃河防汛工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用�！案骷壐鞑块T要充分認(rèn)識黃河防汛面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，做好應(yīng)對旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)的充分準(zhǔn)備，從最不利情況出發(fā)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動權(quán)。”在5月13日召開的山東省防汛抗旱總指揮部成員擴(kuò)大會議上，省長郭樹清對黃河防汛工作提出要求。
黃河防汛工作會議后，與會代表赴鄭州花園口馬渡險(xiǎn)工觀摩河南黃河防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)的防汛搶險(xiǎn)演練。演練場上，來自鄭州、新鄉(xiāng)等基層河務(wù)部門的100余名搶險(xiǎn)隊(duì)員身著統(tǒng)一服裝，精神抖擻，大型機(jī)械設(shè)備整齊排列，陣容嚴(yán)整。他們集中展示了人工打樁、編織鉛絲網(wǎng)片、人工捆拋柳石枕、人工裝拋鉛絲石籠等黃河防汛搶險(xiǎn)的傳統(tǒng)技藝。
黃河防汛需要常抓不懈的力度、戒慎恐懼的工作態(tài)度，這或許就是人民治黃70年來取得勝利的不二法寶。
觀摩演練中，記者與來自不同省區(qū)的代表進(jìn)行了交流，他們表示，黃河防汛抗旱工作不是一家的事情，而是要站位全局，勠力同心，心懷責(zé)任意識、憂患意識、底線意識，把黃河防汛抗旱工作可能面臨的困難考慮得更充分一些，把工作謀劃得更扎實(shí)一些，有汛無汛都要做有汛準(zhǔn)備，有災(zāi)無災(zāi)都要做有災(zāi)準(zhǔn)備。唯其如此，才能筑起黃河安瀾的銅墻鐵壁。
來源：中國水利報(bào) 2016年5月18日
