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　　□通訊員 劉嵐 王靜琳

　　9月18日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等，有的地方則要以自然恢復(fù)為主，減少人為干擾，對(duì)污染嚴(yán)重的支流，要下大氣力推進(jìn)治理。下游的黃河三角洲要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。

　　9月22日，記者采訪了黃委水生態(tài)保護(hù)專家和水土保持專家，聽(tīng)他們立足各自專業(yè)領(lǐng)域暢談體會(huì)和建議。

　　黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院高級(jí)工程師王化儒表達(dá)了大家的心聲：“總書(shū)記對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)看得很重，作為黃河生態(tài)保護(hù)科研工作者，我們將牢記總書(shū)記的殷殷囑托，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話的豐富內(nèi)涵和精髓要義，立足新時(shí)代，把握新形勢(shì)，落實(shí)新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好保護(hù)黃河的責(zé)任感和使命感，為黃河流域生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)自己的智慧與汗水�！�

　　“黃河流域橫跨青藏高原、黃土高原和華北平原，在我國(guó)生態(tài)安全格局有重要地位，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。進(jìn)入新時(shí)代，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和改善民生福祉，都對(duì)流域生態(tài)保護(hù)提出了新的更高要求，黃河流域生態(tài)保護(hù)面臨著新的形勢(shì)要求，黃河生態(tài)保護(hù)是治理黃河的重要任務(wù)。作為一名黃河生態(tài)保護(hù)科研工作者，在黃河生態(tài)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐中，堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記的要求，發(fā)揮一名生態(tài)保護(hù)科研工作者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作用，尊重自然規(guī)律，樹(shù)立整體觀念，注重因地制宜，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主動(dòng)預(yù)防，以黃河水體健康為目標(biāo)和抓手，持續(xù)推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局科學(xué)與集約節(jié)約，奮力實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏，永葆黃河母親的生機(jī)�！�

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要充分考慮上中下游的差異。黃河設(shè)計(jì)公司生態(tài)院常務(wù)副院長(zhǎng)蔡明博士對(duì)此深有感悟：“我們要針對(duì)黃河上中下游的不同特點(diǎn)，制定新的治黃路線圖。黃河上游地處高原，生態(tài)脆弱，重在保護(hù)，主要是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)；中游黃土高原是黃河泥沙的主要來(lái)源區(qū)，能源基地、大型灌區(qū)，需生態(tài)保護(hù)和污染治理并重，高質(zhì)量發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)，主要是繼續(xù)加強(qiáng)水土保持、生態(tài)小流域建設(shè)和生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，干支流治理并重；下游地上二級(jí)懸河，灘區(qū)內(nèi)居住有190萬(wàn)人口，存在防洪風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患，需花大力氣治理。”他建議，要抓好大保護(hù)、推進(jìn)大治理，需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)，發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)、沿黃省（區(qū)）和市場(chǎng)等多方面的協(xié)同作用。

　　黃河水利科學(xué)研究院副總工程師史學(xué)建認(rèn)為，“治黃百難，唯沙為首�？倳�(shū)記的講話切中肯綮，抓住了黃河泥沙治理問(wèn)題的根本，也為黃河中游水土保持工作指明了方向。只有解決中游黃土高原水土流失問(wèn)題，才能從根本上解決黃河泥沙問(wèn)題�！�

　　“總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)黃河中游水土保持和污染治理時(shí)，用了‘有條件的地方’和‘有的地方’兩個(gè)詞，體現(xiàn)‘因地制宜’的治理方針。那么什么是‘有條件的地方’？‘有的地方’是哪里？給我們水土保持和生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究工作提出了研究課題�！�

　　“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的召開(kāi)，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提高到了國(guó)家重大戰(zhàn)略的高度，黃河中上游水土保持工作引起高度重視，必將有力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和水土保持工作，從根子上解決黃河泥沙問(wèn)題，為黃河長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�

　　黃河上中游管理局副總工程師薛順康說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，為做好新時(shí)代黃河治理保護(hù)和管水治水工作指明了方向、提供了根本遵循，也對(duì)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)作出了戰(zhàn)略指引。我們必須緊緊抓住黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展列為重大國(guó)家戰(zhàn)略這一戰(zhàn)略機(jī)遇，全力做好黃河上中游地區(qū)水土保持流域管理工作，為黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)�！�

　　“一要貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)。要強(qiáng)化宣傳教育，提高流域全民水土保持國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)建設(shè)‘幸福黃河、美麗黃河’的責(zé)任感和使命感。要實(shí)行最嚴(yán)格的水土保持管控，全面履行政府水土保持監(jiān)管職能，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格依法保護(hù)流域水土資源，嚴(yán)格水土保持方案審批，嚴(yán)格落實(shí)水土保持‘三同時(shí)’制度，實(shí)施水土保持事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范約束各類開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，抓好大保護(hù)，有效從源頭預(yù)防水土流失和生態(tài)破壞。重點(diǎn)做好黃河源區(qū)、重要支流源頭區(qū)，子午嶺—六盤山等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，晉陜蒙、晉陜?cè)ソ尤赖戎攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工作，同時(shí)做好水土保持重點(diǎn)治理區(qū)治理成果的管護(hù)，防止‘邊治理、邊破壞’現(xiàn)象，持久發(fā)揮水土保持綜合效益。

　　二要統(tǒng)籌流域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。建議統(tǒng)一編制《黃河流域黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)70年來(lái)流域治理保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)，分區(qū)分類指導(dǎo)，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制，形成合力，共同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，加快構(gòu)建水土保持治理體系。要用足用活國(guó)家加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的一系列政策，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)政策的疊加效應(yīng)，把水土保持與中小河流治理、小水電建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，與退耕還林、水源保護(hù)等國(guó)家重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取中央資金支持，實(shí)施啟動(dòng)一批綜合治理工程。以項(xiàng)目帶動(dòng)建立小流域、大支流、示范區(qū)縣等不同類型與尺度的水土保持生態(tài)文明示范區(qū)，以點(diǎn)帶面輻射全流域。堅(jiān)持‘誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)補(bǔ)償’的原則，完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，保護(hù)和合理利用水土資源。按照‘誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益’的思路，積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、吸引社會(huì)資金、金融資本投入機(jī)制，形成全社會(huì)廣泛參與、加快治理的良好局面。

　　四要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建水土保持技術(shù)支撐體系。加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、升級(jí)改造，健全完善全流域水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析水土流失面積強(qiáng)度和消長(zhǎng)變化情況，開(kāi)展水土流失及治理普查，并及時(shí)向社會(huì)公告，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)中的重要作用�！�

　　黃河水利科學(xué)研究院專家、中原學(xué)者姚文藝對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略感到振奮，更加感受到了所肩負(fù)的歷史重任。他說(shuō)：“作為一名水土保持科研工作者，一定要緊緊圍繞總書(shū)記寄予的著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安的重托，以敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和甘于奉獻(xiàn)、追求科學(xué)的勇氣，提高自主創(chuàng)新能力，針對(duì)新時(shí)期黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)面臨的新使命新挑戰(zhàn)，攻克生態(tài)治理的重大核心技術(shù)，構(gòu)建黃河流域堅(jiān)固的生態(tài)屏障，為實(shí)現(xiàn)讓黃河成為造福人民的幸福河的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)提供更加有力的科技支撐和保障�！�

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年9月24日