中國水利網(wǎng)站11月30日訊 （記者 邵自平）為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會精神和水利部黨組關(guān)于“節(jié)流補(bǔ)源”的決策部署，加快推進(jìn)非常規(guī)水源開發(fā)利用，11月27日，水利部綜合事業(yè)局在京召開第二屆非常規(guī)水源管理與技術(shù)研討會。本次研討會主題是“非常規(guī)水源利用與海綿城市建設(shè)”。水利部水資源司司長陳明忠出席會議并講話，水利部綜合事業(yè)局局長、黨委書記鄭通漢致辭。
中國科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長、水利部綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心專家委員會主任王光謙，中國科學(xué)院院士、水利部綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心專家委員會副主任劉昌明，中國工程院院士王浩等分別作了“三江源地空水資源分布規(guī)律及綜合利用”“非常規(guī)水源利用與海綿城市建設(shè)”“非常規(guī)水源利用戰(zhàn)略研究”的學(xué)術(shù)報告，水利部綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人作“再生水安全利用”專題報告。
陳明忠在講話中指出，水利部高度重視非常規(guī)水源利用工作，將其作為緩解我國水資源短缺，保障國家水安全的戰(zhàn)略措施予以積極推進(jìn)。在政策制度上，已將再生水企業(yè)納入資源綜合利用范圍免征增值稅。當(dāng)前正在組織制定關(guān)于將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見，為全面推進(jìn)非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置提供政策依據(jù)。在規(guī)劃上，正在編制起草的水利“十三五”規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃中，均將非常規(guī)水源利用作為重要內(nèi)容，明確具體目標(biāo)任務(wù)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，加大了非常規(guī)水源利用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程編制力度，鼓勵科研院所開展相關(guān)課題研究，部分再生水和海淡水制水工藝已達(dá)國際先進(jìn)水平。經(jīng)過多年努力，非常規(guī)水源利用量由2009年的32.9億立方米增加到2013年的67.8億立方米，年均增長近20%。與此同時，目前制約非常規(guī)水源利用的因素仍很多，包括投入成本高，扶持激勵政策作用不明顯，制度標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，地方政府及公眾認(rèn)識仍待提升等，下階段將重點(diǎn)開展四個方面工作，一是積極推進(jìn)將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。加快推動相關(guān)文件出臺，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，分類制定措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。二是逐步推動建立財政激勵機(jī)制。會同國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等部門，從價格、財政、金融、稅收等方面制定激勵政策，鼓勵使用非常規(guī)水源；研究非常規(guī)水源利用建設(shè)項目貸款財政貼息政策、再生水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助政策，鼓勵民間資本參與再生水利用、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用項目。三是切實(shí)應(yīng)用水資源論證和取水許可等管理手段推動再生水利用。對已達(dá)到和超過用水總量控制指標(biāo)并有條件使用再生水的地區(qū)不再審批新增取水許可，鼓勵通過使用再生水滿足新增用水需求。鼓勵火電、化工、制漿造紙、印染等行業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證時有限使用再生水替代地表和地下水。四是不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推動技術(shù)創(chuàng)新與集成。推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和完善。推動再生水生產(chǎn)、輸配、使用、監(jiān)督監(jiān)測，海水淡化水入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究與出臺。編制《非常規(guī)水源利用先進(jìn)技術(shù)推廣指導(dǎo)目錄》，在再生水處理及健康安全利用、雨水收集及利用等方面集成一批先進(jìn)技術(shù)成果。
鄭通漢在致辭中指出，在舉國上下全面推進(jìn)深化改革和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我國的非常規(guī)水源開發(fā)利用工作既迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇角度，面臨歷史性重大政策利好，水問題形勢緊迫逼人，創(chuàng)新驅(qū)動、換擋發(fā)展提供新引擎等三大機(jī)遇；從挑戰(zhàn)角度，還存在觀念和認(rèn)識層面的挑戰(zhàn)，技術(shù)層面的挑戰(zhàn)和商業(yè)實(shí)踐層面的挑戰(zhàn)。下一步綜合事業(yè)局將著力圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思路、新舉措，按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，牢牢抓住水利發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大對先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)、集成、推廣力度，以推行合同節(jié)水管理模式為牽引，大力推進(jìn)污水處理、中水回用、雨水和微咸水開發(fā)利用、海水淡化與直接利用等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，進(jìn)一步加快非常規(guī)水源開發(fā)利用步伐。
第二屆非常規(guī)水源管理與技術(shù)研討會還安排了兩個專場進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流和研討。
水利部綜合事業(yè)局副局長顧洪波主持會議，總工程師曹淑敏，水利部政策法規(guī)司原司長趙偉，水利部科技推廣中心主任武文相，華北水利水電大學(xué)副校長施進(jìn)發(fā)，河北工程大學(xué)副校長何立新，全國部分省區(qū)市水利（水務(wù)）廳（局）、18家高校及科研院所以及相關(guān)企業(yè)代表近百人參加了會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月30日
