中國水利網(wǎng)站3月28日訊 河湖水域是水生態(tài)系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分，是建設(shè)美麗浙江的主陣地。水電站是河湖水域的重要節(jié)點，是維護(hù)山區(qū)河流健康生命關(guān)鍵所在。必須堅持生態(tài)至上的理念，適應(yīng)廣大群眾對良好水環(huán)境、水景觀的合理需求和殷切期盼，按照不同區(qū)域、流域特征和水電站特點，圍繞改善水電站與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村水電生態(tài)效益，著力從規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、法制保障等方面，加快農(nóng)村水電發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型。
完善流域水利水電規(guī)劃并嚴(yán)格實施。要根據(jù)浙江主要江河流域綜合規(guī)劃，進(jìn)一步完善實施方案，從系統(tǒng)治理的角度，統(tǒng)籌考慮流域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源與水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌安排流域防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，充分考慮農(nóng)村水電工程的防洪、灌溉、供水等綜合功能的發(fā)揮。特別是原來以發(fā)電為主的農(nóng)村水電工程，要科學(xué)論證，通過工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，適時調(diào)整其功能，協(xié)調(diào)發(fā)電、防洪、供水的關(guān)系，提升農(nóng)村水電工程的綜合效益。
嚴(yán)格落實水電站生態(tài)流量制度。落實生態(tài)流量，調(diào)節(jié)河道徑流，是維護(hù)河流健康生命的有效措施。對一些引水式、特別是跨流域引水的水電站，原來未明確生態(tài)流量的，要重新進(jìn)行水資源論證，通過技術(shù)改造，增設(shè)生態(tài)流量下泄設(shè)施，按照下游河道生態(tài)流量的需求，保持一定的下泄流量。按不同流域、不同河流的特征，確定水電站的最小下泄流量及調(diào)控原則，并安裝生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行動態(tài)管理。
探索水電站退出機(jī)制。按照流域規(guī)劃和水功能區(qū)劃，對環(huán)境影響明顯、安全隱患突出且無法通過改造等手段解決問題的水電站，應(yīng)采取逐步關(guān)停拆除方式，使水電站有序退出。有條件的地方，應(yīng)建立政府回購制度，對關(guān)停拆除的水電站給予合理的經(jīng)濟(jì)補償。
積極開展生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)是根據(jù)浙江農(nóng)村水電發(fā)展實際，圍繞農(nóng)村水電生態(tài)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)而探索實施的一項重點工作。示范區(qū)要以維護(hù)和改善河流生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化水能資源配置、科學(xué)利用水能資源為目標(biāo)，開展以流域、區(qū)域為對象的水電生態(tài)修復(fù)綜合治理。通過工程措施和非工程措施，基本消除或緩解因水電站造成河道脫水、減水等流域性環(huán)境問題。
全面推進(jìn)水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理。農(nóng)村水電站除了電站機(jī)房設(shè)備，還有水庫大壩、壓力管等設(shè)施，電站安全運行不僅關(guān)系到操作人員安全和電站效益，而且關(guān)系到下游廣大群眾的安全。水電站安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是落實運行管理單位安全責(zé)任、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、防范事故發(fā)生的重要手段，是農(nóng)村水電生態(tài)轉(zhuǎn)型的基本保障。今年以來，浙江省已有758座電站實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，收到了非常明顯的效果。要總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推行到各類水利工程管理之中。進(jìn)一步明確業(yè)主責(zé)任，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行水電站管理標(biāo)準(zhǔn)和制度；進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門責(zé)任，加強對水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和指導(dǎo)，及時糾正不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)管理的行為，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。
加快農(nóng)村水電立法工作。按照有法可依、依法行政的要求，積極爭取農(nóng)村水電立法。水電立法內(nèi)容要重點解決混合所有制下水電站綜合效益發(fā)揮、水電生態(tài)約束等體制機(jī)制性問題，規(guī)范和明確農(nóng)村水電在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等方面權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確水能資源有償、有序、有限使用制度。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月28日
