□中國水利報(bào)記者 趙新 楊丹丹 石紅英
伴隨著8月7日強(qiáng)臺風(fēng)“�？敝饾u遠(yuǎn)離山東，山東省抗御臺風(fēng)“蘇拉”“達(dá)維”“�？惫ぷ餍嫒鎰倮�。
臺風(fēng)來襲正值農(nóng)歷六月天文大潮期，又值夏季沿海城市旅游旺季，諸多因素交織，考驗(yàn)著山東的防臺風(fēng)應(yīng)急能力。
災(zāi)情就是命令。山東省委、省政府堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則，高度重視，超前部署，科學(xué)決策，有效應(yīng)對。各級黨委、政府和水利等有關(guān)部門積極響應(yīng)，強(qiáng)化落實(shí)，確保人民群眾生命安全，最大程度地減少了財(cái)產(chǎn)損失。
超前部署 靠前指揮
確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
早在今年5月30日，山東省防指針對近年來臺風(fēng)頻發(fā)多發(fā)的實(shí)際情況，制定出臺了《山東省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，全省初步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級與部門（行業(yè)）相結(jié)合的防臺風(fēng)預(yù)案體系，為有效預(yù)防和應(yīng)對臺風(fēng)提供了可靠的組織保障。
7月底，“蘇拉”“達(dá)維”在西太平洋上相繼形成，“達(dá)維”的登陸點(diǎn)更是直指山東。
山東省政府、省防指第一時(shí)間向水利、氣象、民政等部門發(fā)出通知，明確要求做好預(yù)測預(yù)報(bào)、群眾轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化防范，把握住防汛防臺風(fēng)工作的主動權(quán)。各地防汛、水利部門嚴(yán)密監(jiān)視，提前進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
8月2日上午9時(shí)，山東省防指啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同日下午，山東省防指再發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好第10號臺風(fēng)“達(dá)維”防御工作的緊急通知》。16時(shí)，山東省防指發(fā)布防汛Ⅰ級預(yù)警，要求受臺風(fēng)“達(dá)維”威脅區(qū)域和省防指有關(guān)單位，迅速落實(shí)相關(guān)措施，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保所有單位和公眾能第一時(shí)間有效防范。同時(shí)，派出5個(gè)督導(dǎo)組趕赴可能受臺風(fēng)影響的地區(qū)。20時(shí)，省防指將防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)由Ⅱ級提升為Ⅰ級，做足充分準(zhǔn)備迎戰(zhàn)臺風(fēng)到來。
姊妹臺風(fēng)“達(dá)維”同樣牽動著全省上下各級領(lǐng)導(dǎo)的心。山東省委書記姜異康要求各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)決策，千方百計(jì)確保人民群眾生命安全，務(wù)必把防臺風(fēng)各項(xiàng)工作做深做細(xì)，切實(shí)做到嚴(yán)防死守，沉著應(yīng)對。省委副書記、省長姜大明在出訪中專門致電要求，要及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)人員，防止可能引發(fā)的山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
在臺風(fēng)頻繁影響下，省防指常務(wù)副總指揮、副省長賈萬志先后4次主持召開會議部署臺風(fēng)防范工作，并帶領(lǐng)省水利廳、海洋與漁業(yè)廳、氣象局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，連夜趕赴日照抗臺一線，指導(dǎo)臺風(fēng)防御工作。“游客、危險(xiǎn)地帶村民是否已經(jīng)全部安全轉(zhuǎn)移？商船、漁船是否已經(jīng)回港避險(xiǎn)？”在萬平口生態(tài)廣場、日照港碼頭、中心漁港、裴家村等處，留下了工作組一路考察、一路詳細(xì)詢問的關(guān)切之情。
面對臺風(fēng)，以人為本，執(zhí)政為民，這是山東省在抗臺工作中始終堅(jiān)持的首要準(zhǔn)則。生命安全高于一切，正是秉承著這樣的理念，山東省打贏了這場防臺風(fēng)保衛(wèi)戰(zhàn)。
部門聯(lián)動 觸角延伸
共同奪取防臺風(fēng)勝利
在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山東各級各部門聯(lián)合行動，將防御臺風(fēng)的觸角伸向各個(gè)領(lǐng)域。
省防指、水利廳統(tǒng)籌指揮青島、日照、臨沂等有關(guān)地市，要求全省水庫、河道等防洪工程按照預(yù)案科學(xué)調(diào)度，在臺風(fēng)到來前，將水位降至汛限水位以下，病險(xiǎn)水庫要空庫迎汛，河道攔河閘壩要及時(shí)開閘泄洪。
各級防汛部門累計(jì)發(fā)送手機(jī)短信2000余萬條，并實(shí)現(xiàn)手機(jī)號碼預(yù)警信息發(fā)送全覆蓋，廣大群眾和社會各界可及時(shí)全面、準(zhǔn)確地了解臺風(fēng)信息及防臺風(fēng)動態(tài)，提高避險(xiǎn)和抗災(zāi)自救能力。
各級水文部門強(qiáng)化工情、水情監(jiān)測，并結(jié)合臺風(fēng)最新動向，為各地防指提出具體建議。省氣象局密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展動向，加密預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。省國土資源廳加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作和地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查，省海洋與漁業(yè)廳發(fā)出緊急通知要求停止海上作業(yè)，關(guān)閉旅游娛樂場所，組織船只回港避風(fēng)。省住建廳對建筑工地、戶外廣告牌匾、低洼地帶和地下場所及人員密集場所進(jìn)行巡查。武警部隊(duì)及公安部門及時(shí)出動兵力、警力，全力救助被困群眾，組織人員轉(zhuǎn)移，做好受災(zāi)地區(qū)的秩序維護(hù)。宣傳部門通過電視、廣播實(shí)時(shí)滾動播發(fā)防汛預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等重要信息。民政、交通、農(nóng)業(yè)、鐵路、電力、通信等有關(guān)部門，也就防臺風(fēng)工作采取了具體措施。
各部門有條不紊，聯(lián)手應(yīng)對，在臺風(fēng)面前，多了一份從容和自信。
追風(fēng)而行 搶險(xiǎn)救災(zāi)
努力把災(zāi)害損失降到最低
8月3日凌晨3時(shí)10分，“達(dá)維”北上進(jìn)入山東省臨沂市臨沭縣。3日清晨，僅休息了3個(gè)多小時(shí)，省防指工作組由日照市緊急趕赴臨沂市莒南縣查看災(zāi)情，詳細(xì)詢問受災(zāi)戶的損失情況，要求村干部、黨員積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，并邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予指導(dǎo)，降低農(nóng)作物損失。山東受臺風(fēng)影響地區(qū)開始逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，修復(fù)水毀工程，搶修電力設(shè)施，搶排城市澇水……各項(xiàng)工作都在緊張進(jìn)行中。
“達(dá)維”剛走，“�？庇种�。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年第11號強(qiáng)臺風(fēng)“�？庇�8月7日晚到8日上午在浙江沿海登陸后，可能影響山東省魯東南和半島地區(qū)。
8月7日下午，山東省防指召開“�？狈烙鶗虝�，要求各有關(guān)部門仍要高度關(guān)注，嚴(yán)防臺風(fēng)突襲，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)前段防臺風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)，修訂完善防臺風(fēng)工作預(yù)案，及時(shí)補(bǔ)充防汛物資，加快水毀工程修復(fù)，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力，相關(guān)部門要密切協(xié)作，嚴(yán)陣以待，做到有備無患。
短短不到半個(gè)月時(shí)間，山東省成功經(jīng)受住了三場臺風(fēng)的考驗(yàn)，取得了迎戰(zhàn)臺風(fēng)的全面勝利。
在面對1949年以來影響山東省風(fēng)力最強(qiáng)、時(shí)間最長的臺風(fēng)后，山東人民積累了寶貴的防臺經(jīng)驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，多部門合力聯(lián)動，超前預(yù)警，流域區(qū)域統(tǒng)籌考量，重在避防，在保證安全前提下，以資源化理念科學(xué)調(diào)度洪水等多項(xiàng)措施，已成為山東省尤其是山東沿海城市抗擊臺風(fēng)的制勝之道。
“全省大中小型水庫、河道在關(guān)鍵時(shí)刻科學(xué)調(diào)度，水庫、閘壩等水利工程發(fā)揮巨大作用，這得益于山東在全國率先完成了4000多座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和骨干河道治理任務(wù)。這次防御臺風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)，是統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水理念的一次成功實(shí)踐�！鄙綎|省防總常務(wù)副總指揮、省水利廳廳長杜昌文感慨道。
來源：中國水利報(bào) 2012年8月24日
