會場
陳雷主持會議并講話
劉寧出席會議
分析研判臺風(fēng)最新走向和雨情水情
陳雷主持召開國家防總異地視頻會商會，貫徹落實回良玉重要批示，強調(diào)進一步加大防御力度，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失
奪取防御臺風(fēng)“天秤”“布拉萬”的全面勝利
啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 派工作組趕赴閩粵桂浙
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 王迪 周妍 見習(xí)記者 袁玥 通訊員 楊非） 8月22日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總防臺風(fēng)異地視頻會商會，貫徹落實中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉重要批示精神，總結(jié)前一階段防汛防臺風(fēng)工作，研判第14號臺風(fēng)“天秤”和第15號臺風(fēng)“布拉萬”的發(fā)展趨勢和可能帶來的嚴(yán)重影響，進一步安排部署各項防御工作。陳雷強調(diào)，要早動員、早部署、早準(zhǔn)備、早落實，進一步加大防御力度，切實強化防范措施，把防汛防臺風(fēng)工作做深、做細、做實、做好，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失，奪取防御臺風(fēng)工作的全面勝利。國家防總于22日16時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個工作組分赴福建、廣東、廣西、浙江四�。▍^(qū)）協(xié)助做好防御工作。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會議并講話。遼寧省副省長趙化明、福建省副省長陳榮凱、廣東省副省長劉昆、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、長江水利委員會主任蔡其華在各分會場出席會議。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕在主會場出席會議。
8月22日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉對當(dāng)前臺風(fēng)防御工作作出重要批示。回良玉指出，進入8月以來臺風(fēng)頻繁登陸我國沿海，在各有關(guān)地區(qū)和部門高度重視下，防御工作取得顯著成效�，F(xiàn)在第14號臺風(fēng)“天秤”和第15號臺風(fēng)“布拉萬”又雙雙逼近東南沿海，防汛、防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)形勢仍然嚴(yán)峻。要繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指揮調(diào)度，加強監(jiān)測預(yù)報，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實群眾轉(zhuǎn)移避險措施，嚴(yán)密防范強風(fēng)、高潮、暴雨和山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保防汛防臺風(fēng)安全。
陳雷指出，今年7月下旬以來，西北太平洋熱帶氣旋異�；钴S，臺風(fēng)登陸非常頻繁，防汛防臺風(fēng)任務(wù)十分艱巨。在不到一個月的時間內(nèi)，“韋森特”“蘇拉”“達維”“�？薄皢⒌隆苯舆B登陸，第14號臺風(fēng)“天秤”和第15號臺風(fēng)“布拉萬”又相繼生成，可能在我國東南沿海登陸，防汛防臺風(fēng)工作再度面臨嚴(yán)峻考驗，形勢十分緊迫。今年8月份的臺風(fēng)呈現(xiàn)出4個明顯特點：一是登陸頻次高，前所未有。二是臺風(fēng)強度大，尚不多見。三是影響時間長，歷史罕見。四是影響范圍廣，多年少有。
陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風(fēng)工作，對防御工作提出明確要求。國家防總超前部署，統(tǒng)一指揮，科學(xué)應(yīng)對，有效防范，先后3次啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，派出20多個工作組分赴各地協(xié)助地方做好防汛防臺風(fēng)工作。解放軍、武警部隊和各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速反應(yīng)，密切配合，扎實做好各項防御工作。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、精心組織、靠前指揮、果斷決策，各級防汛抗旱指揮部及時啟動防汛防臺風(fēng)預(yù)案，強化措施、狠抓落實，有力有序有效地開展防御工作；廣大黨員干部身先士卒，日夜奮戰(zhàn)在防汛防臺風(fēng)第一線，保障了廣大人民群眾生命安全，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。臺風(fēng)“天秤”“布拉萬”生成后，各地非常重視防御工作。福建、廣東、廣西、浙江等省區(qū)黨政主要負責(zé)同志要求將防臺風(fēng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，及早安排部署防御工作。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部加強預(yù)測預(yù)報和會商分析，按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防臺風(fēng)機制，依據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案，有針對性地對船只回港避風(fēng)、漁排和危險地帶人員轉(zhuǎn)移、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、水利工程巡查防守、沿海旅游度假和外來務(wù)工人員管理等提前作出了安排部署。
今年第14號臺風(fēng)“天秤”22日14時中心位于臺灣島南端東偏北約370公里的西北太平洋洋面上，中心附近風(fēng)力13級，預(yù)計未來將以每小時10公里的速度向偏西方向緩慢移動，逐漸向臺灣東南部一帶沿�？拷５�15號臺風(fēng)“布拉萬”22日14時中心位于浙江象山縣東偏南方向約1990公里的西北太平洋洋面上，中心附近風(fēng)力13級，預(yù)計將以每小時15公里左右的速度向西偏北方向移動，強度繼續(xù)加強。
陳雷強調(diào)，這次臺風(fēng)的防御有很多不利因素：一是雙氣旋接踵而至，臺風(fēng)強度大。二是登陸風(fēng)力強，破壞力大。三是影響時間長，降雨強度大。四是可能深入內(nèi)陸，影響范圍大。五是雙臺風(fēng)相互影響，發(fā)展變數(shù)大。六是前期降雨偏多，致災(zāi)可能大。七是水庫水位較高，防洪壓力大。八是臺風(fēng)密集登陸，防御難度大。
針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛防臺風(fēng)形勢，陳雷提出九項要求。
第一，要高度重視，超前部署防御工作。各地各部門要堅決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，從最不利情況出發(fā)，切實加強對臺風(fēng)防御工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級防汛抗旱指揮部要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照防汛防臺風(fēng)預(yù)案，提前對防汛防臺風(fēng)工作做出全面、細致、深入的安排部署。
第二，要靠前指揮，全面落實防臺責(zé)任。各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，認(rèn)真組織，督促落實各項防御措施。要進一步強化以行政首長負責(zé)制為核心的防汛防臺風(fēng)責(zé)任體系，分級、分部門細化責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。要把責(zé)任落實到鄉(xiāng)村、社區(qū)、戶組，把措施細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確。
第三，要嚴(yán)密監(jiān)測，提早進行預(yù)報預(yù)警。要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，對臺風(fēng)的移動路徑、強度變化、影響范圍、持續(xù)時間、降雨分布以及海浪、風(fēng)暴潮增水、江河來水等情況作出滾動分析和實時預(yù)報。要加強山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測巡查，已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害防治非工程措施，要提前搞好調(diào)試設(shè)備，確保正常運行。要利用各種傳播手段提前向社會公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保預(yù)報預(yù)警到位、不留空白死角。
第四，要以人為本，強化轉(zhuǎn)移避險安置。要突出抓好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇地帶和危險房屋人員轉(zhuǎn)移工作。要及時關(guān)閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目，提前做好外地旅游、務(wù)工人員的疏導(dǎo)和避險工作。要對轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，分區(qū)劃片、分片包干、分戶到人。要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾，切實加強管理，防止提前返回危險區(qū)域。
第五，要周密排查，及時消除各類隱患。臺風(fēng)可能影響地區(qū)要開展全面、細致的安全大排查，及時查找隱患和漏洞。要加強對危房校舍、簡易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實防風(fēng)防雨防洪措施。要加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下公共空間、排水管網(wǎng)、排澇泵站等的安全檢查。要采取果斷措施，及時排除險情和隱患，確保安全。
第六，要科學(xué)調(diào)度，確保工程度汛安全。要從抗御強臺風(fēng)、大洪水的最不利局面著想，從強風(fēng)、暴雨、大潮、內(nèi)澇、山洪等相互疊加的最不利情況考慮，強化分析研判和會商，加強水利工程巡查、防守和調(diào)度。水庫、水電站要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃，超汛限水位的水庫要提前預(yù)泄，盡可能把水位降至汛限以下，留足防洪庫容。病險水庫和正在實施除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運行。工程狀況良好的水庫、水電站，要在確保安全的前提下，充分發(fā)揮攔洪削峰錯峰作用，減輕下游防洪壓力。
第七，要強化值守，落實搶險救援措施。各級防汛抗旱指揮部要對轄區(qū)內(nèi)各部門、各行業(yè)所屬各類水利工程加強督促檢查，加強堤防閘壩等工程的運行管護，安排專人晝夜巡查值守，落實搶險隊伍和物料，細化完善群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。一旦出現(xiàn)險情要做到及早發(fā)現(xiàn)、迅速轉(zhuǎn)移群眾、及時進行搶護。要充分協(xié)調(diào)整合海上、空中救援力量，全方位、立體化做好救援工作。
第八，要多措并舉，抓好重點薄弱環(huán)節(jié)。要針對近年防汛防臺風(fēng)過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，重點加強沿海核電站、石油石化、煉油廠和化工企業(yè)、無動力船舶等重要設(shè)施、設(shè)備的拉網(wǎng)式排查，堅決消除隱患。要根據(jù)臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報情況，適時采取停市、停課、停工、停業(yè)等措施，減少人員外出活動。要加強道路交通管控，及時疏導(dǎo)車輛行人，避免盲目涉險造成人員傷亡。要強化高空作業(yè)和涉海涉河涉水施工人員的安全管理，仔細排查施工工地和生活區(qū)防洪防風(fēng)排澇隱患，確保人員安全。
第九，要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)合力。要進一步加強對防汛防臺風(fēng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各級政府和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的防御機制。各級防指要加強與解放軍、武警部隊的聯(lián)系，充分發(fā)揮其在防汛防臺風(fēng)工作中的突擊隊作用。水利、氣象、海洋、民政、國土、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門，要嚴(yán)格按照臺風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，共同做好臺風(fēng)防御工作。
劉寧指出，各級防指和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實回良玉副總理重要批示精神，按照陳雷部長的講話要求，結(jié)合各自實際，進一步有針對性地強化防御措施，做好防汛防臺風(fēng)的各項工作，盡最大努力避免人員傷亡，最大程度地減輕災(zāi)害損失，全力奪取防御第14號臺風(fēng)“天秤”和第15號臺風(fēng)“布拉萬”的全面勝利。
中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了臺風(fēng)預(yù)測分析情況，福建、廣東、廣西、浙江四�。ㄗ灾螀^(qū)）防指負責(zé)人匯報了防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作情況。
總參謀部、武警部隊、民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局等有關(guān)單位負責(zé)人，國家防辦、水利部有關(guān)司局和單位負責(zé)人在主會場參加會議。浙江、福建、廣東、廣西等15個省（自治區(qū)、直轄市）防指和長江、淮河、珠江、太湖等流域防總負責(zé)人在各分會場參加會議。
會后，陳雷再次主持召開國家防總會商會，進一步分析研判臺風(fēng)最新走向以及受臺風(fēng)影響地區(qū)的雨情、風(fēng)情、水情，具體部署各項防汛防臺風(fēng)工作。此前8月21日，國家防總已經(jīng)發(fā)出通知，要求有關(guān)地方防指和流域防總超前應(yīng)對，提前做好各項防御工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年8月22日
