會議現(xiàn)場
陳雷做主旨發(fā)言
利用水資源保障糧食安全議題分會舉行
陳雷做主旨發(fā)言
中國水利網(wǎng)站3月14日訊 法國馬賽當?shù)貢r間3月14日，中國政府代表團團長、水利部部長陳雷出席第六屆世界水論壇“優(yōu)化利用水資源，保障糧食安全”議題分會并做主旨發(fā)言。聯(lián)合國糧農(nóng)組織負責自然資源與環(huán)境助理總干事穆勒主持會議。國際灌排委員會主席高占義、馬里農(nóng)業(yè)部部長班塞爾、法國農(nóng)業(yè)部高級代表本諾特等發(fā)言。中國政府代表團副團長、中國氣象局副局長矯梅燕等中國政府代表團成員出席。
陳雷指出，由于人口快速增長、全球氣候變化、極端天氣頻發(fā)、水資源短缺加劇、土地逐步退化，糧食安全面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)，成為全球共同關(guān)注的重大現(xiàn)實問題。促進水資源可持續(xù)利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效保障糧食安全，是世界各國政府和國際社會的共識。
陳雷強調(diào)，中國是一個擁有13億人口的大國，立足國內(nèi)解決好吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，對保障世界糧食安全也具有極為重要的意義。民以食為天，食以水為先。新中國成立以來，中國政府堅持不懈地開展農(nóng)田水利建設(shè)，建成各類農(nóng)田水利工程2000多萬處，發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積6033萬公頃，其中節(jié)水灌溉面積2733萬公頃，在連續(xù)30多年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水零增長的情況下，實現(xiàn)了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，特別是2004年以來中國糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，2011年糧食總產(chǎn)達到5.7億噸，再創(chuàng)歷史新高。中國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的吃飯問題，為世界糧食安全作出了突出貢獻。
陳雷強調(diào)，當前和今后一個時期，中國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務(wù)更加艱巨。中國糧食產(chǎn)量雖然實現(xiàn)了八連增，但農(nóng)田水利建設(shè)滯后的問題愈加凸顯。中國政府明確提出，未來10年，在基本不增加灌溉用水量的前提下，新增有效灌溉面積600萬公頃左右，農(nóng)田灌溉面積超過6600萬公頃，灌溉水利用系數(shù)達到0.55以上。為此，中國將采取以下措施。
一是優(yōu)化配置水資源。建設(shè)一批骨干水源工程、河湖水系連通工程和中小型蓄引提水工程，提高水資源時空調(diào)蓄能力，保障農(nóng)業(yè)合理用水需求。同時，落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源條件相協(xié)調(diào)。
二是建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。以北方缺水地區(qū)為重點，積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的效率和效益。大力推廣中國特色的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。
三是發(fā)展有效灌溉面積。堅持挖潛改造與新建擴建相結(jié)合，到2020年基本完成全國大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，加強末級渠系建設(shè)和田間工程配套，加快推進灌排泵站更新改造，在有條件的地區(qū)新建一批灌區(qū)，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。
四是加強農(nóng)田水利建設(shè)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，對縣域農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行集中配套改造。支持山丘區(qū)建設(shè)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等小型水利工程，發(fā)展集雨灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。
五是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。突出抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，盡快消除防洪安全突出隱患。實施抗旱規(guī)劃，加強水源工程建設(shè)，完善抗旱服務(wù)體系，提高抗旱減災(zāi)能力。
六是大力推廣先進科技。加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，大力推進良種培育、田間作業(yè)、設(shè)施栽培、新型肥藥、農(nóng)機裝備等關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
七是深化農(nóng)村水利改革。健全農(nóng)田水利工程建設(shè)管理和運行管理體制，完善基層水利服務(wù)體系，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，鼓勵用水戶參與管理。推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，促進節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出。
八是完善政策扶持體系。加大公共財政投入力度，拓寬水利建設(shè)基金征收范圍，足額收取水資源費，健全農(nóng)田水利投入機制。加大金融支持力度，發(fā)放小額貸款，實行貼息扶持，鼓勵和引導農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)，對農(nóng)民購置灌排設(shè)備給予財政補貼，實行用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策。
陳雷強調(diào)，保障糧食安全是世界各國和國際社會的共同責任。他倡議世界各國和地區(qū)團結(jié)一致，攜手并肩，為提高防災(zāi)減災(zāi)能力，應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展灌排事業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障糧食安全，促進可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻。
有關(guān)國際組織和國家的專家、代表參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年3月14日
