問：我國水文事業(yè)發(fā)展到今天，特別是近十年來變化最明顯的是什么？
鄧堅：隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,社會文明程度的不斷提高,以及氣候變化帶來的影響,從國家到地方各級政府和社會公眾對水問題高度關注,從而促進了我國水文事業(yè)不斷發(fā)展,特別是近十年來我國水文事業(yè)得到跨越式發(fā)展,這些發(fā)展變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先是創(chuàng)新和確立了我國水文事業(yè)發(fā)展理念。2009年，水利部黨組明確提出我國水文事業(yè)發(fā)展新理念，強調(diào)要從“行業(yè)水文”向“社會水文”轉(zhuǎn)變，要“立足水利、面向全社會服務”，并在此基礎上，提出了貫徹落實水文發(fā)展新理念的“三個夯實、五個強化”的具體要求，即：夯實水文人才基礎、水文法規(guī)基礎、水文站網(wǎng)基礎，強化水文管理、水文監(jiān)測、水文服務、水文科技工作、水文文化建設。
其次是建立和完善了我國水文法規(guī)體系。2007年,《中華人民共和國水文條例》正式頒布實施，填補了我國水文立法的空白，標志著我國水文工作進入有法可依、依法行政、規(guī)范化管理的新階段，對我國水文事業(yè)發(fā)展、促進人與自然和諧相處以及建設生態(tài)文明具有十分重要的意義。地方水文法規(guī)建設進程加快，全國已有河北、陜西、湖南、河南、廣西、江蘇、重慶、云南、安徽、遼寧等10省區(qū)市人大常委會先后頒布了地方法規(guī)《水文條例》。廣東、新疆、浙江、青海、西藏、貴州、四川、寧夏、湖北、黑龍江、上海等11省市區(qū)人民政府頒布了《水文管理辦法》或《<中華人民共和國水文條例>實施辦法》,各地水文部門依法管理逐漸步入制度化、規(guī)范化的軌道。水利部頒布了《水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護辦法》（部長令43號）、《水文站網(wǎng)管理辦法》（部長令44號）�！端馁Y料使用審查管理辦法》和《水文資料匯交管理辦法》已列入2012年水利部立法計劃。已初步建立起以《水文條例》為龍頭，部門規(guī)章為支撐，地方水文法規(guī)為基礎的水文法規(guī)體系。
第三，水文前期工作和基礎設施建設得到加強,水文投入大幅增加,水文現(xiàn)代化水平明顯提升。建立了以全國事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為總綱、建設規(guī)劃為主體、重點專項規(guī)劃為基礎的規(guī)劃體系；開展并完成了全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國水文基礎設施建設“十一五”、“十二五”規(guī)劃、《全國土壤墑情監(jiān)測規(guī)劃》、《全國飲用水安全應急監(jiān)測規(guī)劃》、《全國地下水監(jiān)測規(guī)劃》、《全國水文科技發(fā)展規(guī)劃》等多個規(guī)劃�！笆晃濉逼陂g，全國水文基礎設施建設總投入達45億元，其中中央投資22億元，是“十五”投入的兩倍多。共建設改造各類水文測站11778個、水文巡測基地142個、水情（分）中心102個、水環(huán)境監(jiān)測中心97個。2011年，全國中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目正式實施，作為《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》優(yōu)先實施、重點安排的非工程措施，計劃三年投入160億元，建設水文站4697處、水位站3553處、雨量站30617處、水文信息中心站408處、水文巡測基地229處，以及39支應急監(jiān)測隊和5186個預測預報系統(tǒng)軟件等。
截至目前，全國水文部門共有各類水文測站46783處，其中國家基本水文站3219處（含其他部門管理的國家基本水文站180處）、水位站1523處、雨量站19082處、蒸發(fā)站19處、墑情站1648處、水質(zhì)站7750處、地下水監(jiān)測站13489處、實驗站53處，水文測站較2002年初增加了13000余處。水文監(jiān)測能力與服務能力的現(xiàn)代化水平明顯提升。
問：請您結(jié)合“立足水利、面向全社會服務”的新理念，談談水文服務和支撐能力顯著提高的表現(xiàn)？
鄧堅：第一，保障防汛抗旱減災的能力顯著提高。報汛服務能力顯著提升。截至目前，全國七大流域及31個省級水情部門之間均建設了2兆寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，全國292個地（市）水文部門已有226個建有寬帶數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)；全國向水利部報汛的站點較十年前增加8倍，達25783個，水文報汛站自動測報率達92%；水情信息量增加10倍，達5400萬份；中央報汛站30分鐘內(nèi)信息到達率提高到96.32％；水情預報精度大大提升。全國主要江河洪水預報斷面增加到近1300個，預報精度總體達到90％以上；抗旱服務日漸深入，全國新增報送旱情信息的測站2550個，新增報送墑情的測站357個。
第二，應對突發(fā)災害和事件的應急響應能力明顯提升。近年來，在四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流災害、青海玉樹地震、重慶武隆和西藏墨脫等重大自然災害的救災工作以及應對松花江水污染、太湖藍藻暴發(fā)、渭河油污染等重大突發(fā)事件中，水文部門迅速響應，有效應對，第一時間開展應急監(jiān)測，及時全面準確地掌握了實時水文數(shù)據(jù)，為災害應急處置和指揮決策提供了科學、詳實的技術支撐，發(fā)揮了重要作用。
第三，支撐水資源管理和水生態(tài)保護的能力逐步擴充。落實最嚴格水資源管理制度，加強行政區(qū)界、供水水源地、水功能區(qū)等水量、水質(zhì)監(jiān)測分析；在全國范圍內(nèi)，開展了40多個重要湖、庫、河段的藻類監(jiān)測工作；在黃河水量調(diào)度、“引黃濟津”、“引江濟太”、“引黃濟淀”、珠江壓咸補淡、塔里木河調(diào)水、黑河調(diào)水，桂林、武漢等城市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等工作中，加強監(jiān)測，提供優(yōu)質(zhì)準確的水文水生態(tài)信息服務。
第四，服務經(jīng)濟社會的能力穩(wěn)步提升。（1）2007年，全面恢復了�？嗄甑乃馁Y料統(tǒng)一匯編和水文年鑒刊印（每年10卷75冊86本4.2萬頁）工作，對我國涉水工程規(guī)劃、建設和科學研究具有重要作用。（2）每年向社會公眾發(fā)布《中國河流泥沙公報》，對江河治理、水資源開發(fā)利用、防治水土流失、減輕泥沙災害、合理開發(fā)水土資源、維持河流健康和維護流域生態(tài)平衡等具有重要意義。（3）在涉水旅游區(qū)開展河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測和預報，水文服務更多地融入到人民群眾的生活之中。（4）通過“中國水文信息網(wǎng)”向社會發(fā)布全國實時水雨情信息、大型水庫蓄水情況、地下水動態(tài)信息以及省界斷面水質(zhì)狀況等有關信息，為國民經(jīng)濟建設和社會生產(chǎn)生活多個方面提供水文資料和信息服務。（5）在確保北京、天津、上海、廣州等重點城市以及奧運會、世博會、亞運會等重大活動的供水安全等工作中，提供了優(yōu)質(zhì)高效的水文水資源監(jiān)測服務，發(fā)揮了重要作用。
問：眾所周知，水文是個相對艱苦的行業(yè)，請您舉例評價一下這支無私奉獻的水文職工隊伍。
鄧堅：水文的確是個艱苦行業(yè)，但廣大水文職工以苦為樂、無私奉獻，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神和“求實、團結(jié)、奉獻、進取”的水文行業(yè)精神，涌現(xiàn)出以張宇仙、謝會貴、何江波、唐訓海等為代表的一大批先進模范人物，在社會上引起了強烈反響。正如陳雷部長在謝會貴先進事跡報告會上所指出的，水文隊伍是一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別負責任、特別能奉獻”的優(yōu)秀隊伍。近年來，全國水文系統(tǒng)以文明創(chuàng)建活動為抓手，極大地提高了隊伍素質(zhì)，有效地促進了中心工作，擴大了水文的社會影響，提升了水文的社會地位。水利部水文局、山東省水文局、廣東省水文局先后榮獲全國文明單位稱號，長江委水文局、黃委水文局榮獲全國五一勞動獎狀，14個水文單位被評為全國水利文明單位。
在近幾年的水文人才隊伍建設方面,成效也十分顯著。由水利部、勞動和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合舉辦的全國水文勘測工大賽已成功舉辦了四屆，第五屆大賽也即將舉行,前期各賽區(qū)賽事進展順利。該項賽事是國家級職業(yè)技能競賽，對引導與激發(fā)全國水文勘測工鉆研業(yè)務，學習掌握新技術和新標準，提高全國水文勘測工的業(yè)務素質(zhì)與專業(yè)技能，造就水文專業(yè)技能領軍人才起到積極促進作用。2002和2007年兩年，通過該項賽事共產(chǎn)生全國技術能手6名，全國水利技能大獎5名，全國水利技術能手14名。
