□記者 張佳鑫
2010年，“黃河調(diào)水調(diào)沙理論與實(shí)踐”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；2014、2015年，“流域水循環(huán)演變機(jī)理與水資源高效利用”和“水庫大壩安全保障技術(shù)研究與應(yīng)用”2項(xiàng)成果連續(xù)獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。國家科技大獎(jiǎng)?lì)l頻花落水利，成為近年來水利科技成就卓著、效益巨大的最好證明。
春風(fēng)吹過花千樹。進(jìn)入“十二五”以來，全國水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針和水利部黨組工作部署，始終圍繞水利中心任務(wù)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，關(guān)注國家水安全保障、最嚴(yán)格水資源管理制度、172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在水利科技創(chuàng)新環(huán)境、重大科技問題研究、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)與推廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面取得顯著成績，為水利改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
頂層設(shè)計(jì)給力 開拓科技新天地
全面而清晰的頂層設(shè)計(jì)，為水利科技工作搭建了強(qiáng)壯的骨骼，指明了前行的方向。5年來，水利科技發(fā)展的足跡清晰而閃亮，碩果豐盈而多彩，效果明顯而廣泛。
2011年召開的中央水利工作會議明確指出，要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。
黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，為各領(lǐng)域科技發(fā)展做實(shí)頂層設(shè)計(jì)，架構(gòu)水利科技發(fā)展的未來。
2013年9月，國務(wù)院副總理汪洋在中國水利水電科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識加快水利科技進(jìn)步的重要性和緊迫性，加快水利科技創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)治水、科教興水。
水利部黨組高度重視水利科技工作�！端l(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》把創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，健全和完善水利科技創(chuàng)新體系，深入開展重大水利科技問題研究，加強(qiáng)成果推廣與普及，推進(jìn)信息化建設(shè)等納入“十二五”水利改革管理的主要任務(wù)�！笆濉逼陂g，水利部深化科技體制改革，結(jié)合水利科技實(shí)際，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善了水利科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理、水利科研誠信等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了向科技進(jìn)軍的方向，為科研創(chuàng)新提供全程的鞭策與激勵(lì)。部分流域與地方也相繼出臺了鼓勵(lì)水利科技創(chuàng)新的政策文件，開啟了流域、地方水利科技創(chuàng)新的熱潮。
多措并舉聚力 保障創(chuàng)新可持續(xù)
豐碩科技成果的背后是創(chuàng)新環(huán)境明顯改善、創(chuàng)新體系不斷健全、基礎(chǔ)條件平臺愈發(fā)完備、創(chuàng)新力量顯著增強(qiáng)，這是推動(dòng)水利科技發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。
科技投入和科技基礎(chǔ)條件平臺，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。目前，多元化、多渠道、多層次的水利科技投入體系逐步形成，為科研的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”�！笆濉币詠恚柯鋵�(shí)中央財(cái)政水利科技投入年均超過10億元，直屬單位牽頭承擔(dān)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)達(dá)6.3億元，落實(shí)水利公益性行業(yè)科研專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)約10億元。各地也通過設(shè)立水利科技專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)、“工程帶科研”等多種方式，積極開辟渠道，大力增加科技投入。
水利部積極參與國家科技計(jì)劃管理改革，在重大科技項(xiàng)目組織方面取得重要突破。經(jīng)費(fèi)概算達(dá)24億元的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“水資源高效開發(fā)利用”重點(diǎn)專項(xiàng)順利通過專家咨詢評審，作為2016年優(yōu)先啟動(dòng)的29個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)之一，為“十三五”水資源領(lǐng)域重大科技問題研究奠定了基礎(chǔ)。水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防范、水土保持等重大科技問題在其他重點(diǎn)專項(xiàng)中也得到充分體現(xiàn)。
從中央到地方，國家、流域和地方多層次、立體化的水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，較為完善的水利科研創(chuàng)新體系基本形成。以中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院等“國家隊(duì)”為依托的2個(gè)國家級創(chuàng)新基地初步建成；不同形式的流域創(chuàng)新中心正在逐步建設(shè)中；
從中央到地方，國家、流域和地方多層次、立體化的水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，較為完善的水利科研創(chuàng)新體系基本形成。以中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院等“國家隊(duì)”為依托的2個(gè)國家級創(chuàng)新基地初步建成；不同形式的流域創(chuàng)新中心正在逐步建設(shè)中；各地也因地制宜探索建立水利科研創(chuàng)新中心，江西、浙江、廣東、遼寧、新疆等省依據(jù)本地區(qū)自然資源條件和水利科技發(fā)展需求，創(chuàng)建了一大批科研基地、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺。
科技創(chuàng)新，人才為本，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。眾多專家脫穎而出，成為水利科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，“十二五”以來，水利系統(tǒng)新增中國工程院院士2人，中國水科院、南京水科院入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。著眼于未來，水利部加強(qiáng)了水利青年科技英才、5151人才工程部級人選等科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，3人當(dāng)選國家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
為集眾家之所長，水利部加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，與科技部、中科院、工程院等相關(guān)部門密切交流與合作，與教育部簽訂共建河海大學(xué)、武漢大學(xué)等8所高校備忘錄，與河南、江西等四省簽署共建華北水利水電大學(xué)等4所高校協(xié)議書。部屬科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了與高校、地方科研單位、科技企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成向高精尖領(lǐng)域進(jìn)軍的強(qiáng)大合力。
水利智庫為科技的發(fā)展提供了重要的支撐。水利部科技委圍繞水利重大問題和水利部重點(diǎn)工作，廣泛深入開展調(diào)研咨詢活動(dòng)，形成的建議有力推動(dòng)了重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決和相關(guān)政策措施的出臺。
眾志成城攻難關(guān)
科研遍地結(jié)碩果
2014年11月，李克強(qiáng)總理考察水利部時(shí)，通過農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)方便直觀地了解到農(nóng)村飲水安全進(jìn)展情況，這是水利信息化建設(shè)佳績的展示，更是水利科技高速發(fā)展、取得多項(xiàng)研究成果的縮影。
“十二五”期間，水利科技工作者從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，圍繞事關(guān)水利改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大科技問題，開展重點(diǎn)研究和聯(lián)合攻關(guān)，取得卓越的成果和突破�！傲饔蛩h(huán)演變機(jī)理與水資源高效利用”“水庫大壩安全保障技術(shù)研究與應(yīng)用”先后獲得2014和2015年度國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“中國太陽能光伏提水修復(fù)草場和農(nóng)田技術(shù)”獲聯(lián)合國全球人居環(huán)境綠色技術(shù)獎(jiǎng)，24項(xiàng)科技成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，200項(xiàng)科技成果獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，標(biāo)志著水利科技取得了長足進(jìn)展和重大突破。
流域與地方的水利科研也如火如荼地開展，水利科研熱遍布神州大地。長江科學(xué)院2015年榮獲兩項(xiàng)大禹水利科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。陜西省水利系統(tǒng)實(shí)施“以項(xiàng)目帶科研”戰(zhàn)略，引漢濟(jì)渭工程相關(guān)的科研攻關(guān)，有效地破解了世界難題。疏勒河管理局與清華大學(xué)共建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為整個(gè)疏勒河流域水資源管理乃至祁連山水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。信息技術(shù)開辟了生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，在改造傳統(tǒng)水利、以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用�！笆濉逼陂g，水利信息化工作取得了長足發(fā)展，緊密圍繞水利中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的要求，在防汛抗旱指揮、水資源監(jiān)控、水土流失監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成果。
標(biāo)準(zhǔn)化是科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。“十二五”期間，水利系統(tǒng)迎難而上，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)高速推進(jìn)，現(xiàn)行有效水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已全面覆蓋水利工作的所有領(lǐng)域。
榮獲2014年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的“流域水循環(huán)演變機(jī)理與水資源高效利用”成果具有里程碑式的意義，是水利部牽頭的第一個(gè)國家973項(xiàng)目，對人類活動(dòng)密集缺水地區(qū)的涉水決策與調(diào)控管理具有重要的指導(dǎo)意義，研究成果已在海河流域和我國北方地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。
榮獲2015年度國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的“水庫大壩安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”，是水利部牽頭的國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目， 對提高我國水庫大壩安全管理水平，增強(qiáng)潰壩災(zāi)害防控能力具有重要的支撐作用，研究成果已在全國水庫大壩安全行業(yè)管理和數(shù)十座水庫大壩工程中得到應(yīng)用。
成果有效轉(zhuǎn)化
強(qiáng)國興水濟(jì)民生
科技進(jìn)步是提升水利發(fā)展水平的重要途徑，也是突破水利發(fā)展瓶頸的有效措施。從大江大河到田間地頭、雄偉大壩到農(nóng)飲工程的水源井，從工程建設(shè)到生態(tài)修復(fù)，科技創(chuàng)新已然成為節(jié)水治水管水興水過程中最活躍的因子。
“十二五”期間，水利系統(tǒng)通過加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度、提高水利技術(shù)裝備水平、加快建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)等舉措，使得科學(xué)技術(shù)真正成為第一生產(chǎn)力，助力水利現(xiàn)代化。
五年來，全國水利系統(tǒng)圍繞水利發(fā)展重點(diǎn)，跟蹤國際水利科技前沿，先后引進(jìn)了大型噴灌機(jī)系統(tǒng)、地下水監(jiān)測及模擬技術(shù)等200項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推廣轉(zhuǎn)化山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、灌區(qū)綜合節(jié)水技術(shù)等300余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，組織開展各類水利先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會和技術(shù)培訓(xùn)班，為技術(shù)走向?qū)嵺`搭建橋梁與紐帶。
衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，為“十二五”期間歷次防汛抗旱防臺風(fēng)及抗震救災(zāi)勝利提供了重要支撐。
糧食安全成為全球共同關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。河海大學(xué)創(chuàng)新水稻控制灌溉理論和科技成果，先后在江蘇、黑龍江、海南等地約4800萬畝水稻灌區(qū)大面積推廣應(yīng)用，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，被國際灌溉排水委員會認(rèn)定為，研究走在了世界前列，成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。痕量灌溉技術(shù)、東北玉米膜下滴灌綜合配套管理技術(shù)等眾多科研創(chuàng)新用“節(jié)能減排”的手段保障了華夏糧倉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全國凈增高效節(jié)水灌溉面積8000多萬畝。
攻堅(jiān)克難的歷程盡顯科技的力量。被譽(yù)為“西藏三峽”的旁多水利樞紐，其輸水洞海拔目前為世界最高，工程地質(zhì)條件較復(fù)雜，施工危險(xiǎn)系數(shù)高。施工中使用了全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM），利用這種目前國際上最先進(jìn)的隧洞施工機(jī)械，克服了種種難題，加快了民生水利在世界屋脊上前進(jìn)的步伐。
黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新列為五大發(fā)展理念之首，把“水利”列為基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，水利科技發(fā)展又迎來強(qiáng)勁的春風(fēng)，科技之光將愈發(fā)光彩奪目，照耀水利事業(yè)邁向新的輝煌。
來源：中國水利報(bào) 2015年12月30日
