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圖為仙居縣永安溪上，游人體驗漂流項目。

　　□記者 王彥

　　親水是人的天性，而在無數(shù)江河溪流中，我們最親近的，還是家門口的那一條。她起伏著媽媽浣衣的身影，收納著童伴嬉鬧的笑聲，沉浮著鄉(xiāng)親們的悲歡離合，和那源遠流長的歷史文化、魂牽夢繞的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁……我們賦予她一個暖心的名字——家鄉(xiāng)河。

　　為了發(fā)現(xiàn)河流的自然之美、生態(tài)之美、文化之美、發(fā)展之美，發(fā)揮水資源保護開發(fā)利用在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，引發(fā)公眾對生態(tài)文明建設(shè)的共鳴，5月初，記者跟隨“中央及行業(yè)媒體走基層——走近最美的家鄉(xiāng)河”采訪團，來到高分當選2017年度最美家鄉(xiāng)河的浙江省仙居縣永安溪。

　　“多規(guī)合一”，山水畫卷隨綠道徐徐展開 

　　浙江東南，群山掩映之間，蜿蜒著一條美麗的河——永安溪。全長141公里的永安溪橫貫仙居縣境，沿線匯集了38條溪流，就像一張葉脈，滋養(yǎng)著2000多平方公里的大地。溪邊，一條別致的綠道串連起兩岸的自然風光、人文景觀，串連起仙居城鄉(xiāng)人民綠色發(fā)展的美麗愿景。

　　悠行綠道，一路體會到規(guī)劃者的用心。仙居人尊重自然、順從自然，不為節(jié)省成本而改彎取直，而是遵循溪水的形態(tài)和走向，將綠道規(guī)劃成葉脈型主道加輔道，這也是目前華東地區(qū)保留最完好的原生態(tài)河道；為避免對沿線耕地、林地的破壞，他們不大折騰，不擾動生態(tài)，將就地取材與高新技術(shù)材料相結(jié)合，不同路段呈現(xiàn)出不同風格，各美其美，美美與共。漫步城區(qū)段的木棧道，無骨花燈與天幕星斗交輝相映，溪水靜若處子，休閑的人絡(luò)繹不絕；行至浮石園段，可體驗特色親水項目——乘一葉竹筏，向波心緩緩蕩去，水清云讀月，江柳身半斜，魚鷗互問答，古塔沐夕陽；清口園灘林—石壁城郊段，保留了大片天然灘林濕地，生態(tài)系統(tǒng)多樣，對水質(zhì)要求極高的鮭魚、將軍魚、花鰻、黃刺魚隨處可見；下王—木口湖段則保留了鄉(xiāng)村土路、水泥路，溪邊楓楊、紅豆杉綠陰如蓋，花果香沁入心脾；行至主道盡頭，眼前便是國家5A級風景區(qū)神仙居，這里奇峰異石，飛瀑湍流，是典型的火山流紋巖地質(zhì)遺跡。

　　沿綠道或散步，或騎行，穿行于城鄉(xiāng)之間，真切感受到山水林田湖草和諧共生，相互融合，相互襯托�？h委書記林虹告訴記者，綠道綜合開發(fā)投資1.75億元，規(guī)劃建設(shè)492公里，途經(jīng)20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，目前建成的185公里已對公眾免費開放�！短忑埌瞬俊贰痘ㄇЧ恰贰痘粼�甲》等影視劇均在這里取景，也被譽為“中國最美綠道”，獲得“中國人居環(huán)境范例獎”等獎項。

　　綠道只是仙居縣生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。依托永安溪的資源，仙居縣堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)：2003年全面啟動生態(tài)縣建設(shè)，提出打造“生態(tài)仙居”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2011年成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣；2013年縣政府批復實施了《仙居縣永安溪綜合保護利用總體規(guī)劃》，整合了國土資源、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各部門專項規(guī)劃成果，明確了永安溪及主要支流沿線空間分區(qū)、功能定位、管控要求等，實現(xiàn)了“一張藍圖”。2015年，仙居成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

　　作為首批“國家公園”試點縣、首批國家全域旅游示范區(qū)、浙江省首個縣域綠色化發(fā)展改革試點縣，仙居注重以規(guī)劃為引領(lǐng)，實現(xiàn)永安溪流域“多規(guī)合一”，保證各部門專項規(guī)劃編制實施、建設(shè)項目審批的有效銜接，探索出河湖管護的新模式。

　　為確�！耙粡埶{圖繪到底”，縣政府還成立了領(lǐng)導小組，由縣長任組長，縣發(fā)改、水利、國土等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員。在項目前期工作階段，均須征求領(lǐng)導小組成員單位意見。一些工程因與總體規(guī)劃沖突，及時調(diào)整優(yōu)化了方案，從而有效保護了生態(tài)環(huán)境。

　　如今，“江作青羅帶，水如碧玉簪”的山水畫卷，正隨著葉脈綠道徐徐展開……

　　人水和諧，開辟全民管護資源新路徑 

　　江河安瀾，百姓永得平安，這是當年永安立縣的初衷。然而，永安溪并非一直靜好。由于仙居土層淺薄，自然蓄水能力低，永安溪曾是“一場大雨成汪洋，三日天晴飛機場”。據(jù)統(tǒng)計，永安溪流域平均1.7年發(fā)生一次洪災(zāi)。為了抵御洪災(zāi)，仙居人民曾砸鍋賣鐵，甚至賣掉縣政府大院，舉全縣之力建水庫。功夫不負有心人，下岸水庫建成了，困住了洪水猛獸。然而，一波剛平一波又起，上世紀末仙居建造業(yè)突飛猛進，河道內(nèi)無序采砂、非法采砂，永安溪主干流及其支流被挖得千瘡百孔。這一問題，引起全縣上下的關(guān)注。經(jīng)過反復調(diào)研并結(jié)合實際，縣委縣政府提出“打造柔美永安溪，建設(shè)中國山水畫城市”的構(gòu)想，從此吹響了全面綜合治理和保護永安溪的號角。

　　按照“控增量、去存量”的思路，仙居以水定產(chǎn)、水陸統(tǒng)籌，加大國土空間用途管制力度：一方面，嚴格環(huán)境準入，不符合選址條件的項目一律不批；另一方面，穩(wěn)步推進城南工業(yè)區(qū)整體搬遷，解決工業(yè)布局歷史遺留問題，并率先在全國縣一級實施“全域農(nóng)村人畜分離”，拆除村居房前屋后的豬圈牛欄，在村外集中建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，杜絕養(yǎng)殖污水直排入河，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　針對采砂管理難題，他們堅持兩手抓：一手抓建立健全監(jiān)管機制，編制出臺了《仙居縣河道疏浚與采制砂規(guī)劃》，確保永安溪流域自然資源科學合理利用；一手抓宣傳引導和嚴厲打擊，摸清全縣各類砂石料點，依法沒收非法所得，刑拘24人，38家非法采制砂場全部取締，89處非法砂石點清運完畢，整治回填深潭深坑700多個，永安溪終于恢復了昔日的美麗。

　　怎樣才能更好地守護家鄉(xiāng)河？2012年，仙居縣在浙江省率先實施了“河長制”。河道邊，立著各級河長的公示牌，總河長、分河長、河道警長、責任部門等信息一目了然。在“河長制”實施前，河道整治處于“九龍治水”狀態(tài)，各部門權(quán)責不清，管理陷入盲區(qū)。如今，全縣的2142條河道，每一條都有河長負責，強化了責任主體，抓住了管理、責任、治污的源頭，為保護水資源探索了切實有效的新路子。

　　為防止作秀、走過場，他們建立了嚴格的河長考核機制，“縣級河長每半月至少巡河1次，鄉(xiāng)級河長每旬至少1次，村級河長每周至少1次，每次巡查做到有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理�！笨h“河長制”辦常務(wù)副主任鄭榮勤告訴記者，他們會定期不定期進行監(jiān)督考核。

　　在永安溪畔，記者遇到了“河小二”、城東企業(yè)服務(wù)隊隊長吳福明。他一邊巡河，一邊給記者講了仙居的護水傳統(tǒng)。大北地溪灘林護林員、全國勞模鄭大文一輩子守護灘林，曾受到周恩來總理的接見。如今，有更多人加入志愿者隊伍，他們有的來自政府、企業(yè)，有的是學生，還有退休的阿公阿婆，“像五一這樣的節(jié)假日，來旅游的人多，垃圾也多，這不，一大早我就趕來清理了！”為了加強日常宣傳，“河小二”們還腦洞大開，想出了“我都來巡河了，你還在搶紅包”“摸著石頭巡河”等接地氣的口號。

　　“遠看山有色，近聽水無聲，春去花還在，人來鳥不驚”，在全縣人民的共同呵護下，永安溪的水更清了，岸更綠了，人與自然的關(guān)系也更和諧了。

　　多元發(fā)掘，綠水青山就是金山銀山 

　　永安溪不僅哺育蕓蕓眾生，也賦予仙居厚重的文化積淀，下湯遺址、漢代巖畫、石頭禪院、桐江書院、道家第十洞天、皤灘古鎮(zhèn)等織就了永安溪璀璨的歷史畫卷；仙居人巧手制作的針刺無骨花燈、九獅圖、彩石鑲嵌享譽海內(nèi)外；同時，這里也是“脫胎換骨”“滄海桑田”等成語典故的發(fā)祥地。在生態(tài)文明建設(shè)的大前提下，如何依托永安溪，發(fā)掘生態(tài)、文化、旅游等多方面資源，進一步顯化其資產(chǎn)價值，成為時代賦予仙居人的新課題。

　　在仙居人看來，可持續(xù)發(fā)展必須堅定不移地保護綠水青山，做大金山銀山。為此，他們以創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)為載體，按照“全域謀篇、全業(yè)融合、全程服務(wù)、全民參與”的模式謀劃，而“顯山露水”成為全域景區(qū)化的重要手法�！帮@山”就是詩仙李白筆下的天姥山——神仙居景區(qū)，“露水”就是沿永安溪及支流建設(shè)“葉脈型”濱水綠道。

　　此外，依托綠水青山，全面推進楊梅、藍莓、櫻桃、鐵皮石斛等高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中國楊梅節(jié)、浙江油菜花節(jié)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等旅游休閑產(chǎn)業(yè)在仙居大地蓬勃興起；依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造以白塔上橫街、淡竹下葉村等為代表的特色民宿。在永安溪畔，距神仙居景區(qū)入口不遠處，記者見到一處白墻黛瓦的徽式建筑，門牌上寫著“尚仁善居”。老板陳江峰文質(zhì)彬彬，他曾在上海做企業(yè)高管，那時總是飛來飛去，感覺靈魂無處停留，于是辭職回鄉(xiāng)，自己設(shè)計了這座民宿。他說，這里盛放著外婆家的記憶，而取名善居，是“與人為善，與水為善，與自然為善”之意，他也會自覺踐行鄉(xiāng)村綠色公約，采購可降解的洗漱用品，并帶著家人一起清理河道垃圾。旅游旺季，陳老板的善居常是一房難求。

　　像陳老板這樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，不在少數(shù)。近年來，永安溪的好山好水迎來了鄉(xiāng)賢回歸潮。淡竹鄉(xiāng)下葉村村民余文武說：“回鄉(xiāng)投資主要看好家鄉(xiāng)的旅游資源，我這個‘鄉(xiāng)村記憶大院’民宿總投資800多萬元……”隨著鄉(xiāng)村旅游不斷升溫，來這里的游客越來越多，2017年全縣民宿營業(yè)收入超過3.1億元。

　　說到仙居的工業(yè)，林虹說，絕不只是讓企業(yè)減少污染，而是要把工業(yè)做得更綠色、更平穩(wěn)發(fā)展。循著這樣的思路，從創(chuàng)建清潔能源示范縣，到推進裝備制造智能化發(fā)展，一項項政策倒逼企業(yè)追“新”逐“綠”。而臺州（仙居）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，也是這樣的理念下催生的。第一家入園的浙江優(yōu)億醫(yī)療器械有限公司董事長王衛(wèi)東沒想到，在公司引進美國材料技術(shù)，率先實現(xiàn)產(chǎn)品綠色化后，年產(chǎn)值居然以50%的速度增長。他說，在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，自己占了先機，把握住了縣委縣政府倡導的“綠色智造”工業(yè)經(jīng)濟主線。

　　把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在守住“綠水青山”的同時，仙居正步入通往“金山銀山”的快速道：2016年全縣綠色產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增速3個百分點，比重占全縣GDP的82%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達55.9%，連續(xù)十年臺州市排名第一。仙居人用生動的實踐，使永安溪這條歷史上的“黃金水道”再次成為當代的“金銀溪”。

　　“無窮的遠方，無數(shù)的人們，都和我有關(guān)。”眼前的永安溪，還有遠方無數(shù)的河流、土地、森林、草原……都和我們有關(guān)，請用心去愛。

　　來源：中國國土資源報 2018年5月10日