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　　一、問題基本情況

　　北京市順義區(qū)清河沙子營蓄滯洪區(qū)違建位于溫榆河泗上老河灣的南側(cè)，系1970年溫榆河裁彎取直治理時留下的故道，已無行洪功能，日常僅作為周邊泗上村的區(qū)域排水使用，65畝的區(qū)域還承擔著中心城區(qū)北分洪河道——清河的分蓄滯洪的作用。老河灣緊鄰城市交通主干道京承高速的西側(cè)，處三區(qū)交界，屬“三不管”區(qū)域，陸續(xù)形成了4833平米的違建，用于廢品回收、經(jīng)營魚塘等。該處違建位于清河沙子營蓄滯洪區(qū)內(nèi)，對周邊溫榆河及清河存在水污染及滯洪阻礙等隱患。  

　　二、清理整治實施情況

　　市級河長多次對清河流域進行調(diào)度，市北運河管理處與屬地政府多次進行專項會商，向當事人送達整改文書、約談，實施限高限寬措施，輔助執(zhí)法人員24小時看護防止經(jīng)營活動反彈。同時，還采取法律訴訟，要求當事人歸還土地，恢復(fù)原貌。2019年3月，司法二審勝訴，4月份強執(zhí)期因當事人申請司法鑒定而延期，后按“屬地吹哨、部門報到”工作機制，落實清河流域市級河長要求及順義區(qū)河長辦聯(lián)席會議精神，明確拆除時限、責(zé)任主體及拆除流程，10月，市北運河管理處向當事人三次送達自行拆除通知書，要求限期自行拆除整改，當事人懾于拆違高壓態(tài)勢，在11月13日前陸續(xù)進行了800余平米的自拆、物品的搬離和現(xiàn)場廢棄物的清理。市北運河管理處與屬地鎮(zhèn)政府共同研究拆違方案，細化職責(zé)分工，加強部門銜接配合，相關(guān)部門各司其職，周密部署，依法依規(guī)開展工作。2019年11月13日，多部門開展聯(lián)合行動，200余人分別負責(zé)安保、斷電、取證、清點、手續(xù)辦理、應(yīng)急管理及醫(yī)療救護，現(xiàn)場違建全部夷為平地，暫時苫蓋防塵網(wǎng)進行了原狀恢復(fù)，待開春后進行綠化。從民事訴訟立案開始，歷時22個月，清河沙子營蓄滯洪區(qū)內(nèi)違建依法依規(guī)全部完成拆除。

　　三、清理整治成效

　　實施清理整治行動，拆除了全部地上建筑物，苫蓋裸露土地，恢復(fù)蓄滯洪區(qū)的功能，水資源、水生態(tài)、水安全得到保障，同時修補了重點交通干線周邊的生態(tài)疤痕，區(qū)域消防安全及社會治安隱患也得到徹底根除。目前涉事地塊場干地凈，過去垃圾遍地、臭氣熏天、經(jīng)營雜亂的問題得到徹底解決。（整治前后對比照片見最后）

　　四、經(jīng)驗做法

　　1.堅持高位推動，掛賬督辦

　　將“清四亂”專項行動與疏解整治促提升工作緊密結(jié)合，在市級河長季度推進會上列為重點解決項目，通過市級河長高位推動、定期現(xiàn)場檢查協(xié)調(diào)等進行快速高效助推，按期解決在“三不管”區(qū)域存在多年的歷史遺留問題。

　　2.聯(lián)合吹哨，共同報到

　　建立屬地與主責(zé)部門共吹哨、各相關(guān)部門齊報到的工作機制，上下聯(lián)動，形成合力。通過購買社會服務(wù)的方式，組織拆遷及安保公司開展專業(yè)拆除，動用大型機械開展?jié)穹ú鸪�作業(yè)，做到“綠色環(huán)�！�。

　　3.依法依規(guī)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢

　　屬地政府、相關(guān)部門共同研究，采取民事訴訟、發(fā)送函件，約談當事人等方式，依法依規(guī)推進工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。當事人在多次威脅、謾罵、聚眾鬧事不成的情況下，攝于拆違高壓態(tài)勢，在拆除前期主動將社會人員撤離，并將自有物品進行清理和搬離，自行拆除了部分違建。

　　4.安全措施落細落地，嚴格履行主體和監(jiān)管職責(zé)

　　制定未拆除前的區(qū)域安全保障預(yù)案，開展安全檢查，執(zhí)法輔助人員24小時巡視值守，防止火災(zāi)發(fā)生及經(jīng)營反彈，將安全保障關(guān)口靠前實施，將安全措施做實做細。