□本報特約記者 陽治愛
9月21日，注定是載入云南文山壯族苗族自治州史冊的日子。國家172項重大水利工程之一、350多萬文山各族兒女盼望的德厚水庫，在經(jīng)過10余年努力爭取后，終于在這一天迎來喜訊——開工動員會在壩址處召開。
三年連旱為工程建設(shè)帶來機(jī)遇
文山州嚴(yán)重干旱，特別是2009—2011年，連續(xù)三年干旱致全州直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)26.8億元。痛定思痛，2011年，州委、州政府提出“興水強(qiáng)州”戰(zhàn)略并明確建設(shè)目標(biāo)：到“十二五”末，全州水利工程新增蓄水庫容2.6億立方米，用水保證率達(dá)70%以上，新增年供水能力3.9億立方米，水資源開發(fā)利用率達(dá)到8%以上，基本解決城鄉(xiāng)人口飲水安全問題，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至0.55以上。從2011年起，到“十二五”末，全州爭取完成水利投資100億元，其中爭取中央和省支持70億元，州、縣市財政籌集10億元，帶動社會投資和群眾投入20億元。決定從當(dāng)年起，州級財政每年安排水利建設(shè)專項資金3000萬元以上，縣級財政每年安排不低于1.2億元資金投入水利建設(shè)。
在各級黨委、政府及相關(guān)部門的大力支持下，文山水利建設(shè)迎來了春天。
作為龍頭項目的德厚水庫加快了進(jìn)程，列入《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《西南五�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》《全國大型水庫建設(shè)總體安排意見（2013—2015年）》等。2014年4月，國家發(fā)改委正式批復(fù)德厚水庫工程項目建議書；5月，水庫列為2015年全國新開工的27件重大水利工程之一，優(yōu)先安排投資，開工建設(shè)。2015年2月，水利部將可研報告審查意見報送國家發(fā)改委；8月，國家發(fā)改委正式批復(fù)工程可研報告。
文硯丘平地區(qū)發(fā)展的原動力
文山州是典型的喀斯特地貌，山區(qū)、半山區(qū)面積占97%，壩區(qū)占3%。壩區(qū)基本分布在滇東南重要的城市群文硯丘平地區(qū)，這里是文山州農(nóng)業(yè)發(fā)展的搖籃、重要的工業(yè)基地。然而，這個區(qū)域恰恰處于紅河和珠江流域的分水嶺上，地表水稀少，降水量時空分布不均，在2009—2011年連續(xù)三年大旱中，該地區(qū)中型水庫干枯3座，小型水庫干枯3座，壩塘干枯28座，河流斷流6條。所有水源工程陸續(xù)枯竭，10多萬群眾出現(xiàn)飲水困難，70余萬畝耕地?zé)o水灌溉。
在這一背景下，德厚水庫的上馬意義重大。2010年4月13日，以水利部總工程師汪洪為組長的調(diào)研組到德厚水庫壩址區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，明確了水庫的定位是解決文硯丘平地區(qū)城鄉(xiāng)飲水兼顧灌溉的重點(diǎn)水源工程。文山州結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出以德厚水庫建設(shè)為骨干工程的水利發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，德厚水庫建成后可解決25.8萬城鄉(xiāng)人口的飲水困難及13.8萬畝農(nóng)田的灌溉，解決文硯丘平城市群上百萬人口的飲水問題，解決區(qū)域內(nèi)兩個省級工業(yè)園區(qū)的供水問題，同時對盤龍河下游城市防洪和調(diào)節(jié)生態(tài)起到積極作用。
隨著廣昆高速、文山普者黑機(jī)場、云桂鐵路等工程相繼投入使用，文硯丘平地區(qū)具有了發(fā)達(dá)的交通體系。德厚水庫的建設(shè)，無疑進(jìn)一步增強(qiáng)了該地區(qū)發(fā)展的原動力。
工程立項凝聚集體智慧
說起德厚水庫，不能不提到州水務(wù)局局長、原德厚水庫籌建處處長金波。他從1996年籌建暮底河水庫，到2000年籌建德厚水庫，近20年時間全部投注在兩座水庫的建設(shè)上�！笆紫仁且粋�字‘難’�！苯鸩ㄕf，“難在進(jìn)國家規(guī)劃，難在地質(zhì)條件復(fù)雜，難在移民搬遷，難在環(huán)評報告。”從水庫提水到平遠(yuǎn)有上百米的揚(yáng)程，加大了工程規(guī)劃的難度；石漠化地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，壩址反復(fù)論證后才確定下來。“雖然大壩工程量只有暮底河水庫的一半，但卻有30萬米的帷幕灌漿工程，這是影響技術(shù)成功與否的關(guān)鍵�！彼畮靿沃贩桨竷�(yōu)化后，搬遷人數(shù)減少了一半，但要做到移民“搬得出、能致富、留得住”，還需要做大量的工作。去年11月，金波調(diào)任州水務(wù)局黨委書記、局長，為環(huán)評報告他4個月飛了8萬公里，直到7月10日環(huán)評報告批下來，才睡了一個安穩(wěn)覺。2009年，德厚水庫立項工作曾停滯不前，以公益性為主的申報手續(xù)繁雜，以經(jīng)營性為主申報手續(xù)相對簡單，正當(dāng)大家為申報拿不定主意時，時任省水利廳副廳長陳堅來到文山，經(jīng)過調(diào)研，最后明確以公益性為主申報，爭取國家投資�！皩τ谖纳街葸@樣一個財困民窮的地州來說，以公益性為主申報成功，水庫80%的投資則來自國家和省級補(bǔ)助�？梢哉f，陳堅那次調(diào)研，為德厚水庫的申報立項指明了方向，讓我們少走了彎路�！苯鸩ㄕf。
■鏈接：德厚水庫
德厚水庫位于云南文山市西北部馬塘鎮(zhèn)，屬紅河流域瀘江水系盤龍河中上游右岸一級支流，工程以文（文山）硯（硯山）平（平遠(yuǎn)街）丘（丘北）城市群生活和工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電、防洪及改善生態(tài)環(huán)境等綜合利用。水庫總庫容11 340萬立方米，電站裝機(jī)容量2.2兆瓦。工程總投資231 920萬元，建設(shè)周期48個月。
來源：中國水利報 2015年9月23日
