隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村河道疏于管理，成為垃圾場、臭水溝。如何讓農(nóng)村河網(wǎng)重現(xiàn)活水清流？江蘇省海安縣從2014年起實(shí)施“清水工程”，建立“河長制”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭在3年內(nèi)全面改善1796條河道的水質(zhì)。
家住海安縣海北村的農(nóng)民許松珍說：“過去門前的這條河臟得不成樣子，死雞鴨、農(nóng)藥瓶、破罐子滿河漂。如今不僅水清了，而且養(yǎng)了魚，去年年底沿河居民每人還分了幾條大魚過年呢！”
“我們實(shí)施清水工程，就是要把水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設(shè)以及事關(guān)民生的頭等大事，重現(xiàn)有鮮花綠樹、見活水清流、可尋童年往事的美好生活環(huán)境�！焙０部h委書記陸衛(wèi)東說。
建立“河長制”
全面管護(hù)河道
海安地處里下河地區(qū)，水網(wǎng)密布，曾以“三塘十景”遠(yuǎn)近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫照。吳王劉濞開挖的老通揚(yáng)河，2000多年來穿海安縣城而過。近年，由于生活污水直排入河，河道內(nèi)垃圾淤積量大，歷次加固遺留的沙石泥土和建筑垃圾也對(duì)整個(gè)河道造成了影響。根據(jù)規(guī)劃，老通揚(yáng)河沿岸將鋪設(shè)排污管道，實(shí)現(xiàn)雨污分流目標(biāo)，工程今年年底完工后，可以有效處理兩岸區(qū)域的生活污水，河道也不再依靠閘站定期換水來保證水質(zhì)清潔，而將通過自潔功能和定期維護(hù)來達(dá)到景觀河的效果。
“事得有人管，還得有監(jiān)督�！标懶l(wèi)東介紹。海安建立了“河長”制度，全面管護(hù)全縣的所有河道�！昂娱L”作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)，現(xiàn)在全縣已經(jīng)有521名“河長”。河道邊會(huì)設(shè)立公示牌，留下“河長”的職務(wù)和聯(lián)系方式，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排等問題，可以隨時(shí)聯(lián)系“河長”舉報(bào)。
海安高新區(qū)管委會(huì)主任張勇華如今也當(dāng)起了“河長”，平常就算工作再忙，他也要抽空到自己管護(hù)的河道看看，發(fā)現(xiàn)有人丟了垃圾，就自己撿起帶走�！昂娱L不是職務(wù)，卻是一種責(zé)任，時(shí)間長了，就會(huì)時(shí)時(shí)掛在心上了。”張勇華說。
今年年初，海安縣被水利部確定為全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣�！扒逅こ獭睂�(shí)施一年來，全縣大部分河道達(dá)到整潔河標(biāo)準(zhǔn)。
建立處理中心
畜禽糞便變廢為寶
“問題在河里，根子在岸上�！笨h長顧國標(biāo)說。
海安是全國聞名的畜禽養(yǎng)殖大縣，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然全縣非規(guī)模專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖量僅占20%，但污染物排放量卻占總量的八成以上。農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染等問題依然是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最大威脅。如何解決河里的污染問題，既保養(yǎng)殖又保環(huán)境？答案在岸上。
在曲塘鎮(zhèn)胡莊村二十六組的先進(jìn)橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩排平房，就是雞舍。
雞舍的主人叫謝錫平。老謝養(yǎng)雞已經(jīng)10多年了，筆者探訪時(shí)，他正忙著給4000多只雞配料。談起十幾年來養(yǎng)雞的變遷，老謝笑著說：“過去產(chǎn)生的雞糞人人搶著要，做肥料都不夠。后來擴(kuò)大規(guī)模，雞糞卻少有人要了，一下變成了污染源�！�
老謝坦言，兩排雞舍都在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河里，弄得河面上都是糞便和污水。村民們惱了，一個(gè)勁兒提意見。后來政府補(bǔ)貼，他花了1400多元，就在雞舍后面建成了20立方米的蓄糞池。老謝說，現(xiàn)在只要一個(gè)電話，就有人上門來運(yùn)，也不用自己鏟糞，既提高了養(yǎng)雞效率，又保護(hù)了環(huán)境。
老謝家雞糞的去向，就在1公里外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先后投入3800萬元，建立了5個(gè)處理中心。畜禽糞便在這里可以變?yōu)榉柿�、燃料和飼料，目前，海安縣畜禽糞便利用率達(dá)到了90%以上。
河里的人為污染治住了，可自然生長的水花生、水葫蘆怎么治？它們生長周期短，繁殖特別快，往往前面打撈后面又長出來，清理要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力。海安探索出一條變河道保潔“只有投入、沒有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)”為“以河養(yǎng)河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購買服務(wù)，采取市場化運(yùn)作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，而且從水里撈到了“外快”。
提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)
倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
海安實(shí)施清水工程一年來，清流美景，款款入畫。但如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系？顧國標(biāo)說，海安目前正集中力量打一場水污染防治戰(zhàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)把關(guān)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
紡織產(chǎn)業(yè)是海安的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，又是水污染的主要來源之一。海安高新區(qū)豐產(chǎn)河畔，四五家大型紡織企業(yè)集聚于此。近一年來，環(huán)保檢查人員發(fā)現(xiàn)，跟過去不同，現(xiàn)在每次突擊檢查，豐產(chǎn)河水質(zhì)都能達(dá)標(biāo)。
“實(shí)施雨污分流，流到河里的都是雨水，污水不會(huì)進(jìn)入雨水管網(wǎng)，水質(zhì)當(dāng)然沒問題�！苯K富邦紡織有限公司董事長蔣高穩(wěn)笑道，要問污水去哪兒了，看了污水蓄水池就知道。在公司近6000立方米的污水蓄水池，污水要經(jīng)過多項(xiàng)處理工序，廢棄的黑水經(jīng)過一步步過濾和化學(xué)處理，隨后通過管道排往附近的污水處理廠。
“標(biāo)準(zhǔn)高是好事，有利于企業(yè)走品牌化、國際化路線。如果國外客商來考察，看到我們環(huán)保工作做得不好，周圍河流也是一池污水，誰還會(huì)與我們合作？”蔣高穩(wěn)說。除了環(huán)保設(shè)備的高標(biāo)準(zhǔn)配置，公司在制造工藝、設(shè)備投入上也進(jìn)行了更新?lián)Q代，更加注重科技投入和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，致力于高科技改造傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)。
與蔣高穩(wěn)一樣，這一年，海安縣不少企業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既治污染，也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
“水是生態(tài)之基、城市之魂、民生之要。我們堅(jiān)信，隨著清水工程的深入開展，海安一定能重現(xiàn)‘魚游天上餐云影，樹倒波心濯練光’的水鄉(xiāng)生態(tài)圖畫，真正實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美、人和。”陸衛(wèi)東憧憬道。
來源：中國水利報(bào) 2015年6月26日
