編者按：根據(jù)黨的十八大明確提出的加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，山東省濟南市在構(gòu)建“六橫連八縱、一環(huán)繞泉城”骨干水網(wǎng)構(gòu)架，科學(xué)統(tǒng)籌、合理配置地表水、地下水、黃河水、長江水的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)，以“以水為本、以泉為魂”為思路，積極開展全國首個水生態(tài)文明建設(shè)試點市的創(chuàng)建工作。
三年創(chuàng)建中，濟南市轉(zhuǎn)變思路，提升理念，通過組織推進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、籌措資金、督查考核、廣泛宣傳等創(chuàng)新實踐，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，搭建科學(xué)合理的水資源配置格局，完善水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境改善措施。
通過回灌補源、五庫連通、河湖濕地連通、玉符河綜合治理等項目實施，濟南實現(xiàn)了黃河水、長江水、地表水多水源聯(lián)合調(diào)配，為城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水提供了強有力保障�！昂雍B通惠民生，五水統(tǒng)籌潤泉城”的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局已初步形成。
泉城濟南這一古老歷史文化名城在創(chuàng)建水生態(tài)文明建設(shè)試點市中熠熠生輝，彰顯魅力。本報今日推出專題報道，以饗讀者。
小清河濕地一角 本報記者 滕紅真 攝
五庫連通規(guī)劃圖 濟南市水利局提供
初秋九月，風(fēng)清氣爽。記者在泉城就濟南市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的思路和理念、經(jīng)驗和做法等相關(guān)話題專訪了濟南市水利局局長張曰良。
記者：濟南市創(chuàng)建水生態(tài)文明建設(shè)試點市的總體思路是什么？有哪些目標(biāo)、任務(wù)？
張曰良：根據(jù)黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，濟南市從2013年下半年開始，在全市范圍開展了全國首個水生態(tài)文明建設(shè)試點市的創(chuàng)建工作。
其總體思路是以增進(jìn)全社會水福利、提升城市品質(zhì)為主題，以實施最嚴(yán)格水資源管理制度為切入點，以轉(zhuǎn)變水資源開發(fā)利用方式為抓手，開展遵循自然規(guī)律、彰顯泉城特色的水生態(tài)文明建設(shè)試點市的創(chuàng)建。通過實施水源連通、水源涵養(yǎng)、截污治污、景觀提升、水系生態(tài)保護與修復(fù)等工程，建設(shè)各行業(yè)節(jié)水減污體系，培育現(xiàn)代泉城水文化，形成以自然文明、用水文明、管理文明和意識文明為支撐的水生態(tài)文明，營造泉城現(xiàn)代人水和諧關(guān)系，把濟南市建成全國水生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
主要任務(wù)目標(biāo)是通過水生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建起“四大體系”，即健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的水供用體系、科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系和先進(jìn)特色的水文化體系等，不斷提升全市水生態(tài)的自然、用水、管理和意識“四個文明”水平，形成“河湖連通惠民生，五水統(tǒng)籌潤泉城”的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局，實現(xiàn)“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的總體目標(biāo)。
記者：作為全國首個水生態(tài)文明建設(shè)試點市，在推進(jìn)工作中有哪些好的經(jīng)驗和做法？
張曰良：創(chuàng)建試點中，濟南市在組織推進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)、資金籌措等方面進(jìn)行了積極有益的實踐探索。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。成立了市長為組長的“六城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了水生態(tài)文明建設(shè)辦公室，整合創(chuàng)城資源，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。同時，按照實施方案確定的任務(wù)和目標(biāo)，分解落實到領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（部門），形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”的創(chuàng)建局面。
二是科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)創(chuàng)建工作。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，完善全市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，完成11個縣(市)區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、小清河濕地風(fēng)貌區(qū)水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃，為全市水生態(tài)文明建設(shè)提供了有力技術(shù)支撐。
三是多方籌措，建立保障機制。用足用好國家、省支持政策，發(fā)揮市本級財政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，充分發(fā)揮市四大投資集團投融資平臺作用，拓寬投融資渠道。初步建立了政府引導(dǎo)、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資保障機制。
四是嚴(yán)格督查考核，狠抓工作落實�！耙环植渴�、九分落實”，創(chuàng)建中把督導(dǎo)考核作為抓落實的最有效途徑，制訂《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《濟南市水生態(tài)文明建設(shè)督導(dǎo)檢查工作方案》，一方面將各縣（市）區(qū)考核納入市委科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，一方面由市政府督查室、監(jiān)察局等單位組成督導(dǎo)組，開展定期督導(dǎo)檢查和專項督導(dǎo)檢查。
五是廣泛開展宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺等媒體，通過常規(guī)宣傳和專題宣傳，通過教育讀本進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，深入開展水生態(tài)文明宣傳教育，傳播水生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式，提高全社會對水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。
記者：試點期結(jié)束后，在“十三五”規(guī)劃中將如何進(jìn)一步推進(jìn)完善水生態(tài)文明城市建設(shè)？
張曰良：“十三五”規(guī)劃中，將圍繞濟南市委“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”決策部署，形成“建設(shè)一個城市，堅持兩手發(fā)力，構(gòu)建三個體系，支撐四個中心，解決五個問題，實施六大工程”的水利發(fā)展思路，進(jìn)一步明確和抓好水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)。
深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定相應(yīng)對策措施，堅持科學(xué)規(guī)劃，以水生態(tài)文明城市建設(shè)和海綿城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，繼續(xù)加強水資源管理、優(yōu)化水資源配置、強化水安全保障、加大水生態(tài)保護力度、開發(fā)利用泉水資源等方面的創(chuàng)新和實踐。
以建設(shè)現(xiàn)代化泉城為中心；堅持工程建設(shè)與改革管理兩手發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)；努力構(gòu)建用水循環(huán)、親水生態(tài)、管水智能三大水安全體系；為區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流中心和科技創(chuàng)新四個中心提供水利支撐；有效解決水資源、水災(zāi)害、水工程、水生態(tài)、水管理五大水安全問題；抓實雨洪利用、飲水安全、農(nóng)田水利、防洪減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、水利信息化六大工程，為推進(jìn)和保護泉城生態(tài)優(yōu)美、人水和諧的新面貌不懈努力。
撰稿：本報記者王健康、滕紅真，通訊員唐瑞欽、張瑋
來源：中國水利報 2015年10月22日
