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“水美經(jīng)濟(jì)”為南平發(fā)展植入新基因
 
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2019-12-13

  □本報(bào)記者 張瑜洪 鄧淑珍

  南平,群山疊翠,綠水環(huán)繞,是“清新福建”的生態(tài)屏障,被譽(yù)為地球同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

  曾經(jīng),與生態(tài)資源富集不相適應(yīng)的,是南平的后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)。憑借什么實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,成為南平現(xiàn)實(shí)而又緊迫的時(shí)代考題。

  如今,“水美經(jīng)濟(jì)”為南平發(fā)展植入了新基因。這座山水生態(tài)之城,傾力踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,不斷豐富“由美而富”的“水美經(jīng)濟(jì)”新內(nèi)涵,穩(wěn)住了發(fā)展的“方向盤”,實(shí)現(xiàn)了“換道超車”。

  書記眼里的水財(cái)富

  已入深秋的順昌,遠(yuǎn)山如黛,富屯溪碧波蕩漾,溪畔富金湖環(huán)湖慢道曲折蜿蜒。漫步其間,三五成群的人們歡聲笑語,好一幅山水城相融的詩意畫卷。

  就在幾個(gè)月前,沿湖岸邊的一塊土地拍賣,拍出了一畝506.7萬元的價(jià)格,與3年前起價(jià)80萬元仍無人問津的慘淡形成了鮮明對(duì)比。

  順昌的飛躍發(fā)展,要從南平的“水美經(jīng)濟(jì)”說起。

  作為閩江之源,南平境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò),下轄的10個(gè)縣(市、區(qū))和2個(gè)開發(fā)區(qū)依山傍水,少則1條多則3條溪河穿城而過。多年來,防治水患是南平治水的主要著力點(diǎn),水的資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。

  2016年,新一任市委書記袁毅剛剛上任,便打起了水的“算盤”!傲(xí)總書記在福建工作時(shí),先后17次到南平調(diào)研指導(dǎo),要求南平‘把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)’。在我看來,閩北最大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)是水資源!鄙L于嚴(yán)重缺水地區(qū)的袁毅,對(duì)水有著超乎常人的敏銳,他半認(rèn)真半玩笑地說,“到南平后看到這么好的水,但生態(tài)優(yōu)勢(shì)卻沒有顯現(xiàn),甚至被漠視冷落,我感覺流走的都是白花花的銀子!

  在袁毅的強(qiáng)力推動(dòng)下,南平圍繞“水安為先、因水而美、由美而富、富而文明”的發(fā)展思路,首創(chuàng)“水美經(jīng)濟(jì)”概念,從過去的單純治水,轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾伟阉Y源開發(fā)利用好,將水與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,與城市發(fā)展結(jié)合,探索挖掘水的資源價(jià)值。

  一石激起千層浪。不到3年,水不僅讓南平擺脫了過去水患的困擾,還美了環(huán)境,生出了財(cái)富,讓蘊(yùn)含于“綠水青山”之中的生態(tài)資源、產(chǎn)品價(jià)值,源源不斷地變?yōu)榈胤桨l(fā)展、百姓手中的“金山銀山”,走出一條生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的“南平路徑”。

  南平的“書記們”在打造“水美經(jīng)濟(jì)”上做足文章!斑^去我們沒想到水還能生財(cái)。袁毅書記給各縣下達(dá)任務(wù),要求每個(gè)縣先做出5公里的水系治理樣板工程。說實(shí)話,當(dāng)時(shí)我們是沒有信心的!被貞浧甬(dāng)年的種種壓力,順昌縣委書記江建華仍感慨萬千,“你看現(xiàn)在,我們以富金湖為軸帶,已經(jīng)建設(shè)了18公里的環(huán)湖慢道。水盤活了城市,盤活了土地,促進(jìn)了全域旅游發(fā)展,豐富了城市業(yè)態(tài)。順昌所做的‘水文章’不亞于‘森林文章’。”江建華語氣里有掩不住的自豪。

  “水美城市”試水點(diǎn)綠成金

  “水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)從何處入手?如何變水資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)?南平試水“水美城市”建設(shè)點(diǎn)綠成金——以水補(bǔ)山、以山帶水,將城區(qū)水系治理和生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)經(jīng)營、土地資源開發(fā)、文化旅游景點(diǎn)、生態(tài)文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,打造具有閩北特色親水型宜居宜業(yè)宜游的“水美城市”。

  “過去我們是‘天生麗質(zhì)’,但卻‘蓬頭垢面’。這幾年,我們始終把綠色抓在手上,充分發(fā)揮水資源的比較優(yōu)勢(shì),首期謀劃的12個(gè)‘水美城市’項(xiàng)目,通過‘建、管、治、控’措施,帶動(dòng)了‘山、水、城、人’一體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。”南平市水利局局長周靖告訴記者。

  小手筆實(shí)現(xiàn)了大藍(lán)圖!八莱鞘小表(xiàng)目以水為帶、以水為脈,讓河流、岸線、景觀、道路、文化遺產(chǎn)與城市設(shè)施自然銜接、融為一體,實(shí)現(xiàn)水與城、水與自然的和諧,既補(bǔ)齊民生短板,完善城市功能設(shè)施,又提升土地預(yù)期價(jià)值,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),推動(dòng)山水增值,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  中國工程院院士魏敦山主創(chuàng)的“武夷山水美城市項(xiàng)目”,以崇陽溪流域綜合治理為抓手,著力打造生態(tài)岸線,成功構(gòu)筑水與城融合的水岸經(jīng)濟(jì)模式。良好的水質(zhì)催生了“武夷山水”區(qū)域公用品牌,如今已成為閩北礦泉水市場的“燙金名片”,并成功引進(jìn)年產(chǎn)100萬噸農(nóng)夫山泉飲用天然水生產(chǎn)線。

  嘗到“水美經(jīng)濟(jì)”甜頭的順昌,也倍加珍惜成果的來之不易,不斷創(chuàng)新機(jī)制使“水美城市”建設(shè)成效長期保鮮。順昌成立生態(tài)巡查管理中心,一改部門間“各掃門前雪”的局面,以政府購買服務(wù)的方式,委托第三方福州雪品環(huán)境科技有限公司開展專業(yè)化的生態(tài)巡查。

  “要讓專業(yè)人做專業(yè)事。我們提供的生態(tài)巡查監(jiān)控系統(tǒng),讓生態(tài)巡查管理中心有了‘千里眼’,標(biāo)準(zhǔn)化管理順理成章!毖┢饭镜膭(chuàng)始人修珍萍言語間透著干練,作為一個(gè)企業(yè)家,她所看中的,是水美帶給順昌的經(jīng)濟(jì)賬。(上接第一版)

  值得一提的是,南平持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑,在全國首創(chuàng)“生態(tài)銀行”建設(shè)。正是源于生態(tài)銀行的啟發(fā),“水生態(tài)銀行”建設(shè)目前已在光澤縣試點(diǎn)啟動(dòng),旨在充分利用水資源優(yōu)勢(shì),打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,延伸水產(chǎn)業(yè)鏈,為“水美經(jīng)濟(jì)”注入新活力。

  實(shí)際上,“水美經(jīng)濟(jì)”帶給南平百姓的遠(yuǎn)不止物質(zhì)上的饋贈(zèng),更有精神的滿足和文化的傳承。日益變美的城市已經(jīng)成為市民的“綠色客廳”,各地借助水美建設(shè),因地制宜,融入千年歷史文化元素,謀劃推動(dòng)了一批水美休閑、體育健身活動(dòng),百姓的參與感和幸福感更加濃厚。

  “我們現(xiàn)在生活富了,唯一追求的就是這種康養(yǎng)式的美好環(huán)境!币呀(jīng)退休的順昌市民龐先生每天都會(huì)沿著富金湖慢道跑兩圈,在他看來,富與美,就是當(dāng)下再好不過的愜意。

  在12月6日剛剛召開的2019新時(shí)代中國城市發(fā)展論壇上,順昌憑借“水美”榮獲“2019年度最具影響力宜居生態(tài)縣”稱號(hào)。

  “南平的‘水美城市’建設(shè),是以城市水系綜合治理為紐帶,發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新探索,也是加快建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)、把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐!痹闳缡钦f。

  “全域水美”帶給百姓新的期許

  深秋時(shí)節(jié),延平區(qū)爐下鎮(zhèn)斜溪村依舊綠意盎然,連綿4公里的閩江岸,水色煙波,綠道蜿蜒,景色怡人。

  讓人無法想象,3年前的斜溪村竟是豬欄滿山建、污水江中排的一片狼藉景象。斜溪村民靠養(yǎng)豬鼓了腰包,卻熏臭了村莊,斜溪美麗不再,水鄉(xiāng)徒有其名。

  2017年,斜溪村打響畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn),僅僅3個(gè)月的時(shí)間,拆除了230多戶超過8萬平方米豬欄,削減生豬近10萬只,往日的自然生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)。如今斜溪村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從臭氣熏天的老漁村到“五星級(jí)”美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。

  種好“梧桐樹”,誠引“鳳凰”棲。斜溪村憑借綠水青山吸引了福建省洲頭旅游發(fā)展有限公司入駐,投資1.05億元,建設(shè)茶洋窯體驗(yàn)館、水上樂園、木棧道等親水休閑產(chǎn)業(yè),催生生態(tài)餐廳、民宿等新業(yè)態(tài)接連落地。

  “我看中的就是這一方山清水秀之地,這是我們寶貴的發(fā)展資源。”洲頭公司負(fù)責(zé)人葉進(jìn)說,他是村里引進(jìn)的第一個(gè)吃“螃蟹”的人,同樣是靠水為生,不過已升級(jí)成新時(shí)代的“水美經(jīng)濟(jì)”。

  現(xiàn)在,多位村民在生態(tài)餐廳工作,平均月薪3000元;由舊文化中心樓改造的幸?蜅,客房周末基本爆滿;村民種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品在生態(tài)產(chǎn)品展示廳暢銷……

  斜溪村的蛻變是南平“水美鄉(xiāng)村”的有益探索。隨著“水美城市”項(xiàng)目落地開花,南平人“飲水思源”,沿水系將水美建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸,結(jié)合鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)開發(fā),著力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,推進(jìn)“全域水美”,形成集“商、居、文、游”和水資源保護(hù)開發(fā)于一體的“水美經(jīng)濟(jì)”模式。

  而對(duì)于南平的老百姓來說,更大的愿景還在后面。南平市委托水利部水規(guī)總院、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)三家設(shè)計(jì)單位共同組織編制了《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃》(征求意見稿),并研究編制《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃空間管控指標(biāo)研究》《南平市水生態(tài)文明制度體系研究》《南平市水緣區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能組織與發(fā)展規(guī)劃》《水美南平文化旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等專題報(bào)告,形成完整系統(tǒng)的“水美經(jīng)濟(jì)”綜合性規(guī)劃。

  從城市到鄉(xiāng)村,再到整個(gè)南平, 我們更能深切體會(huì)到,為什么“水美經(jīng)濟(jì)”在南平發(fā)展中備受矚目。原因很簡單,這是最能體現(xiàn)南平發(fā)展與老百姓獲得感的模式,也是將綠水青山比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為金山銀山的最好詮釋。

  山高水長,流水帶著“水美經(jīng)濟(jì)”的南平故事,向著未來可期的“水美南平”再出發(fā)。

  隨著“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)相關(guān)制度不斷完善,實(shí)踐探索不斷深入,富有南平特色的區(qū)域水治理效能將提升到新境界。我們有理由相信,南平的可貴經(jīng)驗(yàn),將為全國其他地區(qū)生態(tài)文明治理體系與現(xiàn)代化能力建設(shè)提供鮮活的樣本。

  來源:中國水利報(bào) 2019年12月13日

張瑜洪 鄧淑珍
責(zé)任編輯:段玲玲
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