廣州開展水生態(tài)文明建設(shè)有力促進水環(huán)境改善 廣州水務(wù)局供圖
廣州以水生態(tài)文明建設(shè)，鑄就碧水羊城。鄒錦華 攝
“六脈皆通海，青山半入城”。自古以來，廣州就是一座名副其實的水城。這里因水而生、因水而興、因水而榮。
黨的十八大以來，廣州以水生態(tài)文明城市建設(shè)試點為突破口，先試先行，開拓創(chuàng)新，以構(gòu)筑“水安全有效保障、水環(huán)境生態(tài)自然、水資源合理利用、水管理高效科學、水文化異彩紛呈和水經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”六大體系抓手，著力構(gòu)筑嶺南水鄉(xiāng)與生態(tài)水城，鑄就碧水羊城，取得明顯成效。
集約安全的水資源體系
近年來，隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展、區(qū)域內(nèi)人口的急劇增長，水生態(tài)環(huán)境問題不斷凸顯，廣州圍繞“水更清”總體目標，在水生態(tài)文明建設(shè)的道路上不斷探索和前進。
2013年3月，根據(jù)水利部要求，廣州提出全國水生態(tài)文明建設(shè)試點的申請并獲批準。經(jīng)過不懈的努力，截至2016年底，廣州完成71項建設(shè)任務(wù)，全面完成水生態(tài)文明城市建設(shè)試點階段性目標，25項指標全面達標。2017年7月，廣州市順利通過了珠江水利科學研究院專家組成的專家評估組的評議。
試點建設(shè)期間，全市用水總量逐年下降，2013-2016年，全市年用水總量分別為68.44億立方米、67.05億立方米、66.14億立方米和64.53億立方米，超額完成了預定控制目標。
通過強化節(jié)水減排的剛性約束，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量逐年下降，2013-2016年，全市萬元GDP用水量分別為44.4立方米、40.1立方米、36.5立方米和32.9立方米。萬元工業(yè)增加值用水量（含火電用水）分別為85.1立方米、74.2立方米、73.2立方米和67.9立方米。
有效保障的水安全體系
城鄉(xiāng)防災減災體系進一步完善。全市江海堤圍的防洪（潮）能力穩(wěn)步提升。廣州全市建成堤防總長1799.87公里，其中建成江海堤圍699.74公里，中心城區(qū)防洪潮標準達到200年一遇，流溪河、增江等主要江海堤圍基本具備防御50~200年一遇洪水的能力。
城區(qū)飲水品質(zhì)不斷優(yōu)化，已形成東、西、北三江及流溪河四大飲用水源格局。城市集中供水水源地達標率100%，供水水質(zhì)綜合合格率為99.99%。
按照“城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，全面實施農(nóng)村自來水改造工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，解決了農(nóng)村地區(qū)168.6萬人的飲水安全問題，城鄉(xiāng)自來水全面普及。
城市排水能力逐步提升，全面推進中心城區(qū)易澇片區(qū)排水系統(tǒng)改造，努力提高和完善易澇片區(qū)排水能力，重點完成越秀區(qū)登峰街下塘片區(qū)、荔灣區(qū)連登社區(qū)、海珠區(qū)江曉路片區(qū)、等28個易澇片區(qū)的排水改造，城區(qū)內(nèi)澇得到一定緩解。
積極探索深層隧道、淺層渠箱排水技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域立體排水系統(tǒng)，為解決老城區(qū)現(xiàn)有排水系統(tǒng)改造難題提供新思路。
不斷強化落實市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級三防責任制，不斷加強城鄉(xiāng)水利防災減災能力。近年來，成功抵御“天兔”、“彩虹”、“妮妲”等強臺風、超強臺風以及多輪極端暴雨的侵襲。
健康通暢的水環(huán)境體系
近年來，廣州圍繞“水更清”總體目標，按照“控、截、清、調(diào)、管”五字方針,根據(jù)“控源動真格，管理上水平，工程抓進度，城中村治污攻堅，開門治水人人參與”的具體工作思路，強力推進水環(huán)境綜合治理工作，全市水環(huán)境治理工作取得階段性成效。
廣州列入重點整治的35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升、逐步向好。截至2017年9月，地鐵A、B、C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）、河沙涌、烏涌等20條河涌，已基本達到不黑不臭標準；中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn)。
污水處理能力進一步提高，污水及污泥處理技術(shù)更為綠色低碳。試點建設(shè)期間，完成新、擴建石井、竹料等污水處理廠13座，全市已建成污水處理廠48座，日處理能力達499.18萬立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達94.2%。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進。2016年11月21日，市水務(wù)局印發(fā)了《廣州市農(nóng)村生活污水治理工作實施方案（2016-2017年）》，全市共有1136個行政村（社區(qū)）納入農(nóng)村生活污水治理范圍。截至9月底，已完成852個行政村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理，治理設(shè)施行政村覆蓋率為76.6%，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，處于全省領(lǐng)先水平。
建設(shè)了一批人工湖、濕地等水生態(tài)工程，水生態(tài)環(huán)境不斷修復。積極推進“海綿城市”建設(shè)。第一個建設(shè)試點大觀濕地公園已對外開放。
高效科學的水管理體系
廣州全面貫徹落實中央關(guān)于全面推進河長制的意見，并結(jié)合本地實際，在全省率先制定出臺《廣州市河長制實施方案》、《廣州市“河長制”考核辦法》和《廣州市全面推行河長制實施方案》，全面推行河長制，建成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河長體系，全市1484條河道、49個湖泊、63座山塘、324座水庫落實四級河長共2888名，其中市級河長13名，區(qū)級河長287名，鎮(zhèn)街級河長907名，村居級河長1681名。推出了“廣州治水APP”，加強河道管理，在“廣州水務(wù)”微信公眾號增設(shè)投訴功能，強化社會監(jiān)督；強化區(qū)域聯(lián)動治水，健全區(qū)域水環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動執(zhí)法和水環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制；加強水務(wù)管理，2016年黃龍帶水庫、流溪河總灌區(qū)管理處順利通過國家一級水利工程管理單位復核。
嶺南特色的水文化體系
建成了一批水文化景點。廣州水博苑充分展現(xiàn)嶺南水文化特色，成為水文化展示休閑公園。同時大力推進綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，建成濱水綠道200公里，全市綠道里程達3200公里。建成琶洲灣公共沙灘泳場、從化人工沙灘廣場、西郊沙灘泳場二期、荔城沙灘泳場和南沙濱海沙灘泳場等五處大型親水設(shè)施，為市民提供了更多的運動、休閑、游賞、度假休閑空間。
積極推動省級以上水利風景區(qū)的申報建設(shè)，“白云湖”、“花都湖”相繼成為國家水利風景區(qū)。全市已有“增江畫廊”、“白云湖”、“花都湖”共3個國家級水利風景區(qū)。
長效穩(wěn)定的水經(jīng)濟體系
雖然廣州年降水量豐富，但存在水質(zhì)性缺水，可用水資源較為緊張。為了提高用水效率，促進節(jié)約用水，維持企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展和保障市民用水安全，廣州積極推進水價改革工作，建立市場導向的水價形成機制，目前已全面實行居民階梯水價。
在水利部及省水利廳的指導下，廣州把“探索建立水權(quán)交易機制”列入了改革內(nèi)容，探索工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間水權(quán)轉(zhuǎn)換，以及區(qū)域、取水戶之間的水資源使用權(quán)交易，體現(xiàn)水資源使用有償性，強化水資源的市場配置作用。
廣州市充分發(fā)揮親江臨水優(yōu)勢，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，水生態(tài)保護工程與城市建設(shè)規(guī)劃相互促進，同步實施，大大推進了城市生態(tài)化的建設(shè)步伐。
六大體系相互交融，相互促進，共同筑造嶺南水鄉(xiāng)，構(gòu)建生態(tài)水城、鑄就碧水羊城。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月18日
