本站12月4日訊（通訊員 丁月良 丁梓峰 ）近年來(lái)，河南省項(xiàng)城市結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，緊緊圍繞提高防洪能力、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新治水思路和體制、機(jī)制，大力開(kāi)展以骨干工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、溝河清淤除障為重點(diǎn)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
項(xiàng)城市在水利建設(shè)中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做到“兩個(gè)創(chuàng)新”。第一，抓好水利建設(shè)組織形式的創(chuàng)新。該市充分發(fā)揮水行政主管部門(mén)的宏觀管理職能，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投入治水的能動(dòng)性。在水利建設(shè)的形式上，他們堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng)，在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)水市場(chǎng)管理上找位置，真正找準(zhǔn)哪些地方的水利項(xiàng)目需急辦，農(nóng)民群眾要求最迫切水利項(xiàng)目是什么，確保水利建設(shè)有序高效開(kāi)展。同時(shí)，堅(jiān)持民營(yíng)辦水利的方向，制定和完善切實(shí)可行的水利優(yōu)惠政策，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，把民營(yíng)水利納入全市水利建設(shè)的大格局中，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)水利與區(qū)域水利發(fā)展的對(duì)接。目前，該市的民營(yíng)水利已占全市水利工程的30%以上，累計(jì)投入水利建設(shè)資金2800多萬(wàn)元，年增加農(nóng)民收入近4000萬(wàn)元。為抓協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，市水務(wù)局還實(shí)行了干部包村、包工程、包項(xiàng)目責(zé)任制，并建立了干部包區(qū)域也包防汛抗旱、包農(nóng)田水利基本建設(shè)、包農(nóng)村飲水安全、包水土保持的四聯(lián)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了水利部門(mén)干部職責(zé)與建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)接。
第二，抓好水利建設(shè)的投入機(jī)制創(chuàng)新。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，項(xiàng)城市積極探索利用民間投資、股份合作、租賃承包等形式開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新路子。他們堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)所有”的原則，努力調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。尤其是針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足等問(wèn)題，該市不斷創(chuàng)新農(nóng)建工作思路，通過(guò)采取落實(shí)“一事一議”政策、規(guī)范農(nóng)建運(yùn)作程序等措施，把開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定權(quán)交給農(nóng)民，有效地解決了水利投入不足問(wèn)題。截至目前，該市承包到個(gè)人的機(jī)電井有5000多眼，村組統(tǒng)管的有6000多眼，村民租賃或股份制改造的坑塘達(dá)2000多口，村民自籌資金修建的橋涵360多座，全市民營(yíng)水利已達(dá)7000多處。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2006年12月4日
