中國(guó)水利網(wǎng)站9月25日訊（記者 程瀛 通訊員 樓鋒）9月21日，江蘇省水利廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳聯(lián)合組織召開(kāi)全省河湖和水利工程管理范圍劃定工作視頻會(huì)議，全面部署全省河湖和水利工程管理范圍劃定工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《通知》準(zhǔn)確把握總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施步驟，加快工作推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)管理范圍劃定的總體要求。依法依規(guī)劃定河湖和水利工程管理范圍，明確管理界線(xiàn)，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，建立信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)河湖的空間管控能力，推進(jìn)建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的河湖空間規(guī)劃管理體系。二要切實(shí)遵循管理范圍劃定的基本原則。按照先易后難、分級(jí)負(fù)責(zé)、分批推進(jìn)原則，對(duì)河湖和水利工程管理范圍內(nèi)已領(lǐng)取土地證的做好地籍信息化；已征用土地的盡快完善土地權(quán)屬登記手續(xù)；雖未征用的積極確權(quán)，重點(diǎn)是水利工程占?jí)旱�。三要加快落�?shí)管理范圍劃定的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)是727條省骨干河道、137個(gè)列入省保護(hù)名錄的湖泊、國(guó)有水管單位管理的閘站及水庫(kù)。要按照確定的時(shí)間表、線(xiàn)路圖，緊扣2015年、2017年、2018年、2019年關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保省委省政府既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。四要嚴(yán)格執(zhí)行管理范圍劃定的實(shí)施步驟。以縣為單位加快編制實(shí)施方案，今年底前完成實(shí)施方案編制、市級(jí)水利部門(mén)符合性審查和本級(jí)政府批復(fù)工作；建立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍周密組織實(shí)施，對(duì)照管理范圍劃定技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)把過(guò)程質(zhì)量控制關(guān)，保障年度工作質(zhì)量和進(jìn)度要求；及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目抽檢和整改，認(rèn)真開(kāi)展年度考核驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效；切實(shí)加強(qiáng)成果運(yùn)用，嚴(yán)格河湖空間用途管制，強(qiáng)化涉水事務(wù)依法管理，保障河湖生態(tài)效益和水利工程效益發(fā)揮。
對(duì)河湖和水利工程管理范圍劃定工作的組織保障，會(huì)議要求：一要強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任�？h級(jí)以上人民政府是河湖和水利工程管理范圍劃定工作的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的工作積極性和主動(dòng)性，形成工作合力。二要強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)水利、國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同做好管理范圍劃定工作。三要強(qiáng)化政策研究和技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)水利、國(guó)土部門(mén)等部門(mén)要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大對(duì)困難和問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)在矛盾處理中的作用。四要強(qiáng)化社會(huì)輿論的宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介，廣泛宣傳管理范圍劃定的政策規(guī)定和重要性，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，為工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論氛圍。
會(huì)議要求各級(jí)國(guó)土部門(mén)充分認(rèn)識(shí)河湖和水利工程管理范圍劃定工作的重要性，明確工作職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，保證工作進(jìn)程，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是依法依規(guī)確權(quán)登記，及時(shí)做好登記發(fā)證手續(xù)，對(duì)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，按照規(guī)定調(diào)處糾紛，盡快確定權(quán)屬。二是配合做好勘測(cè)定界，協(xié)助做好實(shí)地勘測(cè)，設(shè)定界樁等技術(shù)性工作。三是規(guī)范提供基礎(chǔ)資料。在簽訂保密協(xié)議基礎(chǔ)上，提供土地調(diào)查、登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)地籍成果共享。四是協(xié)助建設(shè)信息系統(tǒng)，發(fā)揮多年來(lái)國(guó)土信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，拓展一張圖成果應(yīng)用廣度和深度，協(xié)助做好水利部門(mén)河湖和水利工程信息化建設(shè)。
根據(jù)會(huì)議部署，省財(cái)政廳將督促地方財(cái)政部門(mén)籌集落實(shí)資金，確保河湖工程管理范圍劃定工作順利推進(jìn)。一是按照事權(quán)及支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。二是認(rèn)真測(cè)算經(jīng)費(fèi)，及時(shí)將年度所需資金包括工作經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算。三是加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，省級(jí)補(bǔ)助資金將采取因素法并結(jié)合市縣財(cái)政保障能力分類(lèi)分檔辦法測(cè)算分配。四是嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)督管理，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
江蘇省水利廳成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，編制了工作方案，在全省范圍開(kāi)展了調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，印發(fā)實(shí)施方案編制大綱和技術(shù)規(guī)定，并聯(lián)合省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳部署開(kāi)展試點(diǎn)工作，南京市長(zhǎng)江河道管理處和江陰市、銅山區(qū)等13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（單位）扎實(shí)推進(jìn)。目前，13個(gè)試點(diǎn)已全部完成實(shí)施方案編制并通過(guò)符合性審查。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年9月25日
