中國水利網(wǎng)站8月10日訊（記者 劉鵬）為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，2015年底前全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)”的決策部署，7月29日以來，江西省委常委、常務(wù)副省長凌成興代表省政府分別與11個設(shè)區(qū)市人民政府簽署責(zé)任書，明確了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任。
責(zé)任書明確了工作目標(biāo)任務(wù)，詳細(xì)列出了各市進(jìn)入規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫名稱和數(shù)量，按照“一次落實(shí)、分年安排、定額補(bǔ)助、包干使用、縣級實(shí)施、績效考評、獎優(yōu)罰劣”的原則，所有項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。責(zé)任書規(guī)定，各市必須確保2013年底前完成國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)�。�2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的全部任務(wù)以及一般小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)除險(xiǎn)加固任務(wù)的40%；確保2015年底前完成所有小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。各地必須保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施除險(xiǎn)加固后的水庫不得留有安全隱患。未列入全國規(guī)劃的�。�2）型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)，組織相關(guān)縣進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保工程運(yùn)行安全。
《責(zé)任書》明確了設(shè)區(qū)市人民政府職責(zé)。一是市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)。二是建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)行政和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐庫落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。三是組織開展前期工作，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全鑒定核定和設(shè)計(jì)審批工作。四是積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，保證市、縣建設(shè)資金及時足額到位。嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留，確保�？顚Ｓ�。五是加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。六是加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范建設(shè)秩序。七是搞好水管體制改革，加強(qiáng)小型水庫的管理，落實(shí)�。�2）型水庫管理責(zé)任主體、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立各級財(cái)政對�。�2）型水庫的公益性補(bǔ)助機(jī)制。
《責(zé)任書》還提出三條激勵約束機(jī)制，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是按照“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，根據(jù)項(xiàng)目完成情況，分年度安排資金。2013年底前按期完成建設(shè)任務(wù)的市、縣，將安排中央和省級資金的80%。其余中央和省級資金，根據(jù)全部小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況和績效考評情況，調(diào)整下達(dá)。二是中央和省級專項(xiàng)資金應(yīng)專項(xiàng)用于《重點(diǎn)�。�2）型規(guī)劃》內(nèi)項(xiàng)目。三是省財(cái)政廳和水利廳將定期開展項(xiàng)目績效考評。對按期完成目標(biāo)任務(wù)，績效考評合格的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)全部中央資金和省級資金。對到期未按要求保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，以及降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施除險(xiǎn)加固后水庫仍有安全隱患的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），將扣減或收回中央和省級資金，并責(zé)令自籌建設(shè)資金徹底消除水庫安全隱患。
江西是水庫大省，水庫數(shù)量在全國位居第二。截至2009年底，全省已建成并注冊的各類水庫共9731座，其中大型25座，中型232座，�。�1）型1434座，�。�2）型8040座。龐大的水庫群已成為我省防洪工程體系和供水體系的重要組成部分，對促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，保障社會穩(wěn)定作出了顯著貢獻(xiàn)。
該省水庫大多建于二十世紀(jì)50～70年代，受當(dāng)時財(cái)力、物力及技術(shù)條件的限制，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施不完備等問題，又經(jīng)過三、五十年的運(yùn)行，水庫設(shè)施普遍老化，許多水庫大壩存在諸多安全隱患，防洪、灌溉、供水等效益逐年萎縮，嚴(yán)重威脅下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
自1998年以來，該省進(jìn)行了大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，取得顯著成效，至2010年底，全省已完成804座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中大型12座，中型185座，�。�1）型607座。目前，全省還有病險(xiǎn)水庫7297座（大型3座，中型23座，小（1）型666座，小（2）型6605座）已全部列入國家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。按照規(guī)劃，到2015年底，全省現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫將全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除水庫存在的安全隱患。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月10日
