中國水利網(wǎng)站訊 今年江西的防汛形勢不容樂觀。3月初，全省發(fā)生了少見的早汛。至5月上旬，全省平均降雨量達(dá)834毫米，比同期多年均值偏多28%。從前階段降雨和汛情來看，與1998年極為類似。對此，江西省高度重視，全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)攻堅(jiān)十大措施，筑牢防汛安全大堤。
600多座在建工程安全有保障
進(jìn)一步加快了防洪基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐，峽江、浯溪口、倫潭、山口巖等水利樞紐工程快速推進(jìn)，五河及鄱陽湖區(qū)47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲處理工程圓滿完成，41個(gè)列入國家試點(diǎn)項(xiàng)目的中小河流治理進(jìn)入掃尾階段，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程按部就班有序進(jìn)行。對600多座跨汛期施工的水庫、圩堤、涵閘、橋梁等，逐座落實(shí)了防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，制定了應(yīng)急搶險(xiǎn)方案和汛期巡查防守制度。
1.5萬多個(gè)水毀修復(fù)項(xiàng)目基本完成
近兩年，江西連續(xù)遭遇洪澇災(zāi)害，眾多水利工程被沖毀。去年汛后，全省各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快水毀工程修復(fù)進(jìn)度。省財(cái)政及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)災(zāi)后水利建設(shè)資金共計(jì)2億多元，全省完成水毀工程修復(fù)項(xiàng)目15858個(gè)，總投資9.35億元。至今年2月底，影響安全度汛的重點(diǎn)水毀工程已全部完成修復(fù)任務(wù)。
100多個(gè)市縣均建立應(yīng)急預(yù)案體系
近年來，江西各級均注重強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善防洪應(yīng)急預(yù)案體系。省防總先后修訂了《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江西省防御特大洪水預(yù)案》、《江西省防臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）應(yīng)急預(yù)案》等，還編制了《江西省防汛抗旱總指揮部防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》、《江西省水利廳防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》等。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）均編制了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，有的還編制了《城市防洪預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《水庫防洪預(yù)案》等。全省大中型水庫和重點(diǎn)堤防都制定了《防洪預(yù)案》，絕大多數(shù)小型水庫制定了《防洪預(yù)案》。
100多座重點(diǎn)工程防汛行政責(zé)任人全部公布
全省各級認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，逐座工程落實(shí)防汛責(zé)任人。4月6日，省防總在《江西日報(bào)》公布了全省25座大型水庫、66座防洪重點(diǎn)中型水庫、7座蓄滯洪區(qū)、11個(gè)重點(diǎn)城市、43座五萬畝以上重點(diǎn)圩堤的防汛責(zé)任人及省、設(shè)區(qū)市抗旱行政責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要求各地各部門按照管理權(quán)限，逐級落實(shí)本地區(qū)、本部門其它重點(diǎn)防洪工程的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，層層公布各級防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
22個(gè)檢查組徹查防汛安全隱患
2月中旬，省防總派出14個(gè)由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的防汛檢查組，對全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省管防洪工程進(jìn)行了為期一周的檢查，對檢查組中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了整改通知，責(zé)令限期整改。4月8日至14日，省防總再派出8個(gè)由成員單位組成的檢查組赴各設(shè)區(qū)市開展第二次防汛檢查，并召開了防汛檢查匯報(bào)會(huì)，認(rèn)真梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，省水利廳派出了三個(gè)調(diào)查組對貴溪市在信江河道內(nèi)建商品房侵占河道，南城、金溪兩縣在廖坊水庫攔汊養(yǎng)魚，以及豐城市個(gè)體采砂戶在撫河采砂，棄碴影響行洪等重點(diǎn)問題，依法進(jìn)行調(diào)查處理。針對3座水庫水電站出險(xiǎn)，專題開展了一次水庫水電站壩下涵管（隧洞）安全大檢查。
80多個(gè)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)將發(fā)揮效益
近年來，江西省堅(jiān)持以人為本，不斷完善山洪災(zāi)害防御體系。用三年時(shí)間初步建設(shè)了56個(gè)縣的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，列入國家山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)的32個(gè)縣基本建成，另有58個(gè)縣正在建設(shè)中。與此同時(shí)，按照省防總要求，縣、鄉(xiāng)編制了山洪災(zāi)害防御預(yù)案，普遍實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，3到5戶落實(shí)一名轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人的聯(lián)戶防范責(zé)任制，發(fā)放了安全轉(zhuǎn)移明白卡。
1500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦完成能力建設(shè)
2007年，江西省將防汛機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)，省防總制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)方案。經(jīng)過兩年建設(shè)，到去年底，全省1598個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦全部完成能力建設(shè)任務(wù)，通過了省防辦組織的驗(yàn)收，基本做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦有機(jī)構(gòu)、有專人、有辦公場地、有制度、有預(yù)案、有工程資料。與此同時(shí)，為9500多座小型水庫聘請了安全管理員，并對安全管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，汛期負(fù)責(zé)水庫安全巡查和報(bào)汛工作。
20多支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命
目前，江西省建成6支防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、18支應(yīng)急救生隊(duì)伍。與此同時(shí)，依托省武警消防總隊(duì)、省武警總隊(duì)和省陸軍預(yù)備役師組建了3支應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，承擔(dān)較大工程險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)和救援任務(wù)。去年增加了救援設(shè)備，為省消防總隊(duì)配備86艘沖鋒舟，省陸軍預(yù)備役師50艘，省武警總隊(duì)30艘，基本形成了覆蓋全省范圍的應(yīng)急救生網(wǎng)絡(luò)。3月19日，省防總總指揮、副省長姚木根率省防總和省水利廳領(lǐng)導(dǎo)專程赴武警水電二總隊(duì)，就組建“水利工程搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、水下?lián)岆U(xiǎn)和專家技術(shù)指導(dǎo)”四支應(yīng)急搶險(xiǎn)救援骨干隊(duì)伍進(jìn)行了專題研究。
2億多元物資儲(chǔ)備應(yīng)突發(fā)險(xiǎn)情
加快建立防汛物資儲(chǔ)備體系，全省各地按照《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》，加快購置補(bǔ)充各類防汛物資，尤其是加強(qiáng)了圩堤、水庫現(xiàn)場防汛物資儲(chǔ)備。目前，全省共儲(chǔ)備砂石料224萬方、塊石58萬方、編織袋及草袋2214萬條、無紡布和編織布399萬平米、搶險(xiǎn)救生船只1329艘，各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資價(jià)值2.4億元。
120多名指揮長能力提升
去年，江西省政府換屆，市縣防汛指揮長人員變動(dòng)較大，大多數(shù)是新分管防汛工作。為使市縣防汛抗旱指揮長了解和掌握防汛抗旱的基本知識和工作程序，今年4月中旬，省委組織部、省水利廳聯(lián)合舉辦了一期全省市縣防汛抗旱指揮長培訓(xùn)班，125名防汛指揮長參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為水利改革發(fā)展及指揮長職責(zé)、水文氣象與防汛、山洪災(zāi)害防御與水庫防洪調(diào)度、應(yīng)急管理、防汛搶險(xiǎn)主要技術(shù)等知識。
自4月1日入汛以來，江西省已遭受多輪強(qiáng)降雨，多地發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，5座小型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，由于準(zhǔn)備充分，組織有力，指揮得當(dāng)，提前轉(zhuǎn)移了2.7萬人次，在倒房6100間的情況下，全省無一人因洪災(zāi)死亡，取得防汛斗爭的階段性勝利。5、6月是江西防汛的關(guān)鍵時(shí)期，各地已磨刀霍霍，隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的大洪水。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年5月11日
