中國(guó)水利網(wǎng)站11月14日訊（記者 鐘建平）近日，南昌、分宜、浮梁、高安、金溪、蓮花、上饒、新干、興國(guó)和余江11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)示范縣全部完成試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收工作，標(biāo)志著全省深化小型水利工程管理體制改革示范縣試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。截至目前，全省11個(gè)試點(diǎn)示范縣共46376處（個(gè)）小型水利工程完成體制改革。
2014年3月，江西省正式啟動(dòng)深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，選定了11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)示范縣。深化小型水利工程管理體制改革是2011年中央1號(hào)文件和水利工作會(huì)議提出的改革任務(wù)。江西在改革實(shí)踐中，積極謀劃，大膽探索，全力推動(dòng)，確保取得實(shí)效。一是抓前期工作，做好改革準(zhǔn)備。各試點(diǎn)縣及時(shí)成立由分管縣（市）領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的改革工作機(jī)構(gòu)，建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并制定配套政策，明確目標(biāo)、時(shí)間、步驟，形成政府主導(dǎo)、部門共抓、鄉(xiāng)村共管的管護(hù)機(jī)制。二是抓試點(diǎn)，全面鋪開推進(jìn)。各縣先在本縣選取試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，打造改革樣板，并在此基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)總結(jié)推廣，進(jìn)而全面鋪開。三是抓經(jīng)費(fèi)，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。各縣經(jīng)過測(cè)算后，將經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員補(bǔ)助，同時(shí)追加惠農(nóng)補(bǔ)貼，保障改革順利進(jìn)行。四是抓制度建設(shè)，促長(zhǎng)效管理。各縣制定工程管護(hù)管理辦法和人員管理制度，解決了工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)中存在的建管分離、管養(yǎng)分離的問題。
江西深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作全面完成后，基本扭轉(zhuǎn)小型水利工程“無(wú)人管、管無(wú)人”等管理體制機(jī)制不健全局面，成效明顯。一是理順管理體制。試點(diǎn)縣小型水利工程管理體制基本理順，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)水管單位活力，發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)功效，體現(xiàn)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。二是明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任。通過明晰產(chǎn)權(quán)、明確管護(hù)主體責(zé)任、足額保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)等改革措施，明晰所有權(quán)、明確管護(hù)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，使工程管護(hù)分工明確、職責(zé)劃分清晰，管護(hù)任務(wù)細(xì)化。責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，極大地調(diào)動(dòng)改革參與者的積極性。三是加強(qiáng)管護(hù)。為保證小型純公益性水利工程效益的充分發(fā)揮，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，工程管護(hù)切實(shí)實(shí)現(xiàn)了“五有”，即：“有管理單位、有專管人員、有管理制度、有管護(hù)記錄、有管護(hù)經(jīng)費(fèi)”。四是保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。在試點(diǎn)改革中不斷摸索和實(shí)踐，追加財(cái)政補(bǔ)貼力度，列入年度財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格資金管理及使用，確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處、用到實(shí)處。五是提升工程效益。經(jīng)過改革，每個(gè)小型水利工程的管理均落實(shí)到人，管護(hù)人員履行管護(hù)義務(wù)，暢通水路，提升水資源利用率，保障泵站“電來(lái)機(jī)轉(zhuǎn)”等，各類水利工程效益得于最大化。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年11月14日
