中國水利網(wǎng)站2月29日訊 （記者 趙新 通訊員 張平）山東省日照市水利局把水土保持工程作為全面推進(jìn)林水會戰(zhàn)、加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的“突破口”，落實(shí)五項(xiàng)措施，加快推進(jìn)水土保持工程建設(shè)，努力打造“山青水秀、岸綠景美、人水和諧”的水生態(tài)環(huán)境。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行流域山水林田路綜合治理。按照“治一個流域、發(fā)展一條經(jīng)濟(jì)帶”的原則，規(guī)劃去冬今春投資1.38億元，重點(diǎn)實(shí)施 12 處小流域綜合治理項(xiàng)目。規(guī)劃中以小流域?yàn)閱卧�，堅持生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型為切入點(diǎn)，實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，以坡改梯、塘壩、蓄水池和攔沙谷坊為重點(diǎn)，水保林、經(jīng)濟(jì)林和封育治理相結(jié)合，形成了“上部松柏槐戴帽、中部經(jīng)濟(jì)林纏腰、下部高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田、溝底閘壩攔水沙”的治理模式。目前，估算投資793 萬元的沂蒙山區(qū)國家水土保持重點(diǎn)工程莒縣袁公河項(xiàng)目區(qū)2016 年長遠(yuǎn)小流域和上莊小流域初步設(shè)計報告已通過省水利廳技術(shù)評審，估算投資3333 萬元的五蓮縣全國坡耕地水土流失治理試點(diǎn)工程水峪嶺項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案已經(jīng)發(fā)改部門批復(fù)。
二是堅持以國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)為重心，實(shí)行區(qū)域連片治理。以加快實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程作為落實(shí)林水會戰(zhàn)“綠色發(fā)展”的重要實(shí)踐載體，去冬今春以來，先后投資2996萬元，累計連片治理了南湖鎮(zhèn)河山西山小流域，中樓鎮(zhèn)回龍山小流域，沂蒙山區(qū)國家水土保持重點(diǎn)治理工程袁公河項(xiàng)目區(qū)石家溝、黃山（桑園）小流域，五蓮縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程花山項(xiàng)目區(qū)等4項(xiàng)水土保持重點(diǎn)工程。工程實(shí)施中，因地制宜的布設(shè)土坎梯田、石坎梯田、截排水溝，實(shí)施溝河護(hù)岸、蓄水?dāng)r砂、山坡綠化，最大限度涵養(yǎng)水源，取得了水土保持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前工程已完成投資2953萬元，形象進(jìn)度達(dá)99%，累計治理水土流失面積34.6平方公里。
三是堅持生態(tài)流域治理，打造水美鄉(xiāng)村。結(jié)合美麗文明鄉(xiāng)村行動，堅持 “治理一條河道，打造一個生態(tài)小流域”的生態(tài)治理理念，加大鄉(xiāng)村河道、塘壩綜合治理力度，建設(shè)生態(tài)河塘，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。開展鄉(xiāng)村河道水系生態(tài)治理試點(diǎn)工程，以水系清淤疏浚、水體凈化、生態(tài)護(hù)岸、溝塘整治、層層攔蓄為主要內(nèi)容，先后實(shí)施了東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)中石墩河道、南湖鎮(zhèn)上湖河、袁公河桑園段等水系生態(tài)治理工程。山海天旅游度假區(qū)抓住臥龍山系、河流水系、海岸線系三條線，實(shí)施 “清清河流”行動綜合整治工程。其中，秀水河治理工程堅持生物措施和工程措施相結(jié)合，上游打造景觀河，下游建設(shè)人工濕地，徹底清理歷史累積的垃圾，關(guān)閉河流源頭及沿岸的所有養(yǎng)殖小區(qū)，全面恢復(fù)沿岸生態(tài)植被，讓河流變清，讓沿岸變綠，打造景觀河、生態(tài)河，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境。
四是堅持“雙輪驅(qū)動”，激發(fā)民間資本市場活力。著力解決水土保持工程建設(shè)“錢從哪里來”的問題，在強(qiáng)化政府治理主導(dǎo)地位的同時，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)。對民間資本參與水土保持工程采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的模式，實(shí)行“誰投資、誰開發(fā)、誰管理、誰受益”的開發(fā)理念，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以承包、租賃、股份合作等方式參與水土保持工程建設(shè)。去冬今春重點(diǎn)組織實(shí)施8 處民營水土保持工程項(xiàng)目，全部由民間資本投資，總投資約 1.08 億元。鼎昌能源集團(tuán)投資開發(fā)丹鳳山生態(tài)旅游度區(qū)項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)“山、水、林、田、路、景”，投資 2200萬元，整修田間道路20 多公里、整治坡耕地400畝、新建塘壩谷坊11 處、栽植經(jīng)濟(jì)林100 余萬株。
五是堅持建管并重，注重效益長期發(fā)揮。在加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)的同時，堅持建管并重，注重加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理，確保工程效益長期發(fā)揮。一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和施工合同制，針對水土保持工程建設(shè)內(nèi)容多、面廣量大的實(shí)際情況，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級質(zhì)量監(jiān)控，有效地解決了水土保持工程項(xiàng)目分散，施工監(jiān)控難的問題，確保了工程質(zhì)量。二是堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制定，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事前審批和事中、事后監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，全力抓好林水會戰(zhàn)質(zhì)量。日照市水利局成立四個督導(dǎo)組實(shí)行劃片督導(dǎo)，選取20個重點(diǎn)工程進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，目前第一輪督導(dǎo)已完成，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)了書面整改通知書，責(zé)成限期整改，并對巡查督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行了通報。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年2月29日
