中國水利網(wǎng)站12月22日訊（記者 劉艷芹）12月19日至21日，水利部農(nóng)水司和新聞宣傳中心組織人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等10余家中央主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，采訪調(diào)研陜西省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作。
采訪組聽取了省水利廳農(nóng)水處和省物價(jià)局成本監(jiān)審分局關(guān)于陜西省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作開展情況介紹，省水利廳屬五大灌區(qū)負(fù)責(zé)人介紹了改革試點(diǎn)工作的具體措施和做法。隨后采訪組深入省寶雞峽、省交口抽渭灌區(qū)，詳細(xì)了解用水協(xié)會(huì)的管理運(yùn)行情況，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作的初步成效。
陜西省共有萬畝以上灌區(qū)186個(gè)，其中大型灌區(qū)13個(gè)。目前大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，終端水價(jià)由國有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩部分構(gòu)成。全省13個(gè)大型灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)是2004年調(diào)整的，終端農(nóng)業(yè)水價(jià)平均為0.245元每立方米。而全省大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水運(yùn)維成本為0.629元每立方米，長期形成了水價(jià)與成本嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象。
2016年，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，陜西省確定了5個(gè)大型灌區(qū)省級(jí)試點(diǎn)范圍，涉及灌溉面積59.23萬畝，包括市屬灌區(qū)東雷一黃灌區(qū)西習(xí)總站高明段、羊毛灣全灌區(qū)，省屬灌區(qū)寶雞峽灌區(qū)的禮泉總站阡東站、交口抽渭灌區(qū)的曹家站和張橋站、桃曲坡灌區(qū)的曹村站。
在此次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)中，陜西省試行根據(jù)糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物灌溉分類確定水價(jià)，并推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。經(jīng)濟(jì)作物按高于糧油作物用水價(jià)格30%制定。超定額累進(jìn)加價(jià)分為四檔，定額內(nèi)用水的，給予節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，超出定額用水不足20%的、超定額用水20%以上不足50%的，超定額用水50%以上的，分別按水價(jià)的1.1倍、1.3倍、1.5倍加價(jià)收取。
通過一年時(shí)間的試點(diǎn)，探索建立了“農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、灌區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施改造機(jī)制”等四項(xiàng)機(jī)制，按成本定價(jià)、按農(nóng)民用水合理負(fù)擔(dān)水平定價(jià)、按國有骨干工程現(xiàn)行供水價(jià)格加末級(jí)渠系實(shí)際運(yùn)行維護(hù)成本定價(jià)的三種試行價(jià)格構(gòu)成模式。通過三種模式的試行，將探索尋求一種可復(fù)制、易推廣，適合陜西灌區(qū)實(shí)際的管理模式，在全省進(jìn)行推廣。
在試點(diǎn)過程中，全省完善供水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行渠道斗口和分渠引水口“雙標(biāo)尺、同計(jì)量，以斗口計(jì)量為準(zhǔn)”，創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)督方式，提高供水透明度。2017年投資1600萬元，對(duì)2569座斗渠量水設(shè)施、14499處田間分渠計(jì)量標(biāo)尺、7130米量水槽銜接渠道進(jìn)行了維修改造，計(jì)量設(shè)施基本做到大型灌區(qū)全覆蓋。出臺(tái)了陜西省《行業(yè)用水定額》，制定了《陜西省水權(quán)改革試點(diǎn)方案》等文件。建立完善各種用水合作組織466個(gè)，覆蓋灌溉面積427萬畝。用有效的措施確保了試點(diǎn)效果。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年12月22日
