中國水利網(wǎng)站2月24日訊 （記者 楊攀）“十三五”時期是四川水利改革發(fā)展蓄勢躍升的關(guān)鍵階段。四川省政府批復(fù)“十三五”期間全省水利規(guī)劃投資1429億元（比“十二五”增加12%）。全省水利發(fā)展將著力構(gòu)建起支撐水利事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，形成水利建設(shè)大干快上、治理管理齊抓并舉、改革攻堅縱深推進的四川水利發(fā)展新格局，實現(xiàn)防汛抗旱減災(zāi)體系、水資源利用效益、城鄉(xiāng)供水安全保障水平、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護和水利改革“六大目標(biāo)”，為全省同步全面建成小康社會提供堅實的現(xiàn)代水安全保障。
“四梁”:建立完善“四大體系”
一是戰(zhàn)略先導(dǎo)、科學(xué)完善的水利規(guī)劃引領(lǐng)體系。站在經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求和生態(tài)文明建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，建立上與全國水利規(guī)劃銜接一致、下與市（州）縣（市、區(qū)）水利規(guī)劃配套一體、綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃精細(xì)對接、區(qū)域規(guī)劃和流域規(guī)劃契合協(xié)調(diào)的水利規(guī)劃體系。
二是布局合理、功能完備的水利工程支撐體系。建立健全以“五橫六縱”調(diào)水補水骨干網(wǎng)絡(luò)為支撐、興利除害結(jié)合、大中小微協(xié)調(diào)配套、蓄引提供泄排功能完備的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障糧食安全、防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全。
三是規(guī)范有序、運行高效的水利治理管理體系。建立健全包括水資源全面節(jié)約、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、綜合治理、有效保護和防災(zāi)減災(zāi)、河湖管理治理和保護、水利工程建設(shè)與管理等各個方面，覆蓋公共服務(wù)、指揮調(diào)度、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等各種行政職能，貫穿安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、資金使用等各個環(huán)節(jié)，集人才培養(yǎng)匯聚、科技創(chuàng)新驅(qū)動、水文化培育創(chuàng)新等于一體的治理管理體系。
四是系統(tǒng)完善、支撐有力的水利法規(guī)保障體系。牢固樹立法治思維和依法行政理念，建立完善以法律法規(guī)為核心，規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)章等配套完善的法規(guī)制度體系，提升依法科學(xué)治水管水能力。
“八柱”:推進“八項重點”工作
聚焦“頭等大事”，著力推進水利脫貧攻堅。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以建檔立卡貧困村為重點，抓好飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、人才支撐行動“五項行動”，統(tǒng)籌融合推進水利扶貧和水利支持幸福美麗新村建設(shè)工作。
圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，著力提升水旱災(zāi)害綜合防御能力。牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，全面提升水旱災(zāi)害綜合防御能力。
補齊補強短板，著力構(gòu)建水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓住深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要機遇，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面完成市（州）、縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃，加快以“172”國家重大水利工程為重點的骨干工程規(guī)劃建設(shè)，集中力量加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力補齊水利短板。
全面落實河長制，著力維護河湖健康生命。建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護修復(fù)為重點、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的河長體系。圍繞水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，堅持一河一策，分類指導(dǎo)、因河施策、因地制宜，制定落實管理保護措施，建立健全有效管理機制，切實解決河湖管理治理保護突出問題，維護河湖健康生命。
堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)水生態(tài)文明。嚴(yán)守水資源水環(huán)境水生態(tài)紅線，落實最嚴(yán)格水資源管理制度,推進節(jié)水型社會建設(shè)，開展“護水行動”，推進生態(tài)脆弱區(qū)域水生態(tài)保護與修復(fù)，推進水生態(tài)文明城市、水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)補償及河湖公園建設(shè)試點，牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。
堅持依法治水，著力夯實興水管水法治保障。以貫徹《水法》為龍頭，進一步建立和完善水法規(guī)體系，加強水行政執(zhí)法，加快水事監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，大力開展水法律法規(guī)宣傳教育，全面推進依法行政、簡政放權(quán)，建立科學(xué)完善、權(quán)責(zé)明確、公開透明、制約有效的行政審批運行機制，建立健全決策評估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯機制，確保決策行為目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。
狠抓改革驅(qū)動，著力增強行業(yè)發(fā)展新動能。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)供水價格“補償成本，合理盈利”，創(chuàng)新水利投融資和建設(shè)體制，加快水權(quán)水市場培育，深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推進小型水利工程運行管護機制試點，創(chuàng)新推廣水利工程物業(yè)化管理、政府購買服務(wù)等管護模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代水治理體制機制，統(tǒng)籌推進水利改革攻堅。
堅持科技創(chuàng)新，著力推進“智慧水利”建設(shè)。以水利信息化為核心，以水利科研院所、設(shè)計單位和水利高校為依托，強化科技成果轉(zhuǎn)化通道，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、防汛指揮調(diào)度、水資源在線監(jiān)測、水情信息服務(wù)、水利建設(shè)市場主體信用信息平臺、招標(biāo)投標(biāo)、水庫管理和灌區(qū)信息化建設(shè)，推動水利信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建設(shè)高效、節(jié)能、綠色、開放、共享、安全的“智慧水利”，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化帶動水利現(xiàn)代化。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年2月24日
