中國水利網(wǎng)站5月19日訊（記者 王秀芳 通訊員 劉洋）2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是“七五”普法依法治理工作啟動年。為此，山西省水利廳力推“2”個機制健全普法依法治理保障，采取“3”項措施推進水利依法行政，為推動全省 “六大發(fā)展”營造良好法治氛圍。
健全普法依法治理保障機制
一是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，結(jié)合水利行業(yè)特點，開展水法治宣傳教育。推進水行政執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，強化執(zhí)法和普法并重，推動形成以案釋法工作長效機制，發(fā)揮典型水行政執(zhí)法案件的示范效應，在執(zhí)法中大力宣傳水法治，提高普法實效。做到水利行業(yè)內(nèi)部普法與向社會開展普法相結(jié)合，構(gòu)建全社會廣泛參與的“大普法”教育機制，形成齊抓共管的強大合力。
二是推進水利綜合行政執(zhí)法。各級水行政主管部門將水資源管理、河道管理、水土保持監(jiān)督、水產(chǎn)監(jiān)管、漁政等行政執(zhí)法職責和隊伍進行整合，組建水利綜合行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使法律法規(guī)明確執(zhí)法主體為水利、漁業(yè)行政主管部門的行政處罰權，推進水利綜合執(zhí)法，形成分工明晰、權責明確的執(zhí)法體系和協(xié)作順暢、處置高效的聯(lián)合執(zhí)法機制。
推進水利依法行政
一是推進水利系統(tǒng)“三清單”，完成行政審批制度改革工作。按照工作需要和實踐發(fā)展，不斷完善健全，強化權力清單、責任清單和負面清單的科學性、規(guī)范性和權威性；承接落實國務院及省政府取消下放行政審批事項工作，貫徹水利部有關涉水行政審批改革實施辦法，編制行政審批事項辦事指南和服務目錄，組織做好進駐政務服務中心相關培訓工作，確保按時進駐政務服務中心，順利開展審批事項。
二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實水行政執(zhí)法案件統(tǒng)計制度，開展行政執(zhí)法案卷評查活動，強化綜合或?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)督檢查，建立健全行政處罰裁量基準制度，細化量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度；修訂完善水行政執(zhí)法文書范本；加強水政執(zhí)法人員資格審查和日常監(jiān)管工作，做好行政執(zhí)法證件和水政監(jiān)察證件的申領、換發(fā)工作；嚴格執(zhí)行水政監(jiān)察人員上崗培訓考核制度，提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，進一步提升水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法裝備水平，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三是開展水事矛盾糾紛調(diào)處工作。注重預防和明確責任，積極排除化解水事矛盾糾紛，將矛盾和問題預防在發(fā)生之前，化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段；充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的重要作用，及時依法、公正化解矛盾和糾紛，做到“定紛止爭、案結(jié)事了”；推進行政應訴工作制度化，提高行政應訴工作水平。
同時，山西切實做好水利系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃的編制實施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，依法治水，建設法治政府。統(tǒng)籌推進水利立法工作，扎實開展立法工作，提高立法質(zhì)量，健全依法行政決策制度，做好立法相關工作。落實重點普法對象的學法用法制度，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入推進干部職工學法用法。認真組織開展水利法治宣傳教育主題活動，精心組織“世界水日”、“中國水周”的集中宣傳活動，實施水法治文化活動，加強相關法律法規(guī)宣傳教育，積極利用新媒體拓展普法宣傳平臺。加強法治宣傳教育基礎建設，進一步加強法治宣傳教育的組織領導，強化隊伍建設和經(jīng)費保障，交流和推廣典型經(jīng)驗，共同推進水利改革發(fā)展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年5月19日
