□記者 魏永平 通訊員 張淑蘭 張俊
“讓山西的母親河水量豐起來，水質(zhì)好起來，風(fēng)光美起來。”這是6月21日至23日，習(xí)近平總書記在山西考察指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)山西省生態(tài)文明建設(shè)及汾河治理與修復(fù)做出的重要指示，是習(xí)近平總書記對(duì)山西人民的深情囑托，也是山西省開展河長(zhǎng)制工作的鄭重承諾。伴隨著我國(guó)全面推行河長(zhǎng)制的步伐，山西省委省政府高度重視、高位推動(dòng)，山西生態(tài)治理又將翻開新的一頁(yè)。
2016年12月14日，省委書記駱惠寧批示：“請(qǐng)陽生同志擔(dān)任山西省總河長(zhǎng)。”
2016年12月30日，省長(zhǎng)樓陽生發(fā)出號(hào)令，要求2017年底前全省全面推行河長(zhǎng)制。
2017年元月，山西省全面推行河長(zhǎng)制工作快速啟動(dòng)。
在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由水利廳、環(huán)保廳牽頭，各級(jí)各部門密切配合，河長(zhǎng)制工作順利開展，穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成效。4月，《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》出臺(tái)，在全國(guó)排名第15位。截止7月10日，全省11個(gè)市、119個(gè)縣全部出臺(tái)《實(shí)施方案》。至此，山西河長(zhǎng)制工作打響了第一槍。
半年多來，山西省河長(zhǎng)制工作，緊張忙碌、步伐堅(jiān)定、咬定目標(biāo)、穩(wěn)步前行。
緊鑼密鼓 高位推動(dòng) 河長(zhǎng)制工作有序開展
2016年11月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》后，山西省委、省政府高度重視，由水利牽頭，環(huán)保等部門密切配合，全省全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作緊鑼密鼓地進(jìn)行。
2016年12月，省水利廳成立河長(zhǎng)制工作籌備組，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干開始了山西省河長(zhǎng)制建章立制前期工作。
3月10日，省水利廳在太原組織召開了全面推行河長(zhǎng)制工作座談會(huì)，安排部署全省各市、縣河長(zhǎng)制工作。11個(gè)市全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制，市、縣兩級(jí)同步開展全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案編制等相關(guān)工作。
4月，水利部、海委深入山西省對(duì)河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，提出具體意見和建議，水利廳認(rèn)真梳理，逐條分析，查找原因，制定措施，積極整改，并取得了相應(yīng)成效。
4月14日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確了未來三年山西河長(zhǎng)制工作目標(biāo)、組織體系、重點(diǎn)任務(wù)等。同時(shí)，成立了全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和山西省河長(zhǎng)制辦公室工作處，河長(zhǎng)制工作迅速開展�！秾�(shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著山西省全面推行河長(zhǎng)制工作正式啟幕。按照《實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌山西省河湖管理和保護(hù)規(guī)劃，確定了河湖分級(jí)名錄；確定了省管7條主要河流以及黃河山西段的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)分段河長(zhǎng)名單，并通過省政府網(wǎng)站和《山西日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布；開展了以清理河道垃圾為重點(diǎn)的“清河專項(xiàng)行動(dòng)”；啟動(dòng)實(shí)施了桑干河生態(tài)補(bǔ)水工程，編制完成了省管主要河流的“一河一策”。
改革爭(zhēng)在朝夕，各地快速響應(yīng)。地方黨政“一把手”抓，一竿子到底。目前，山西省各市、縣級(jí)實(shí)施方案全部編制完成并正式實(shí)施，各縣政府正在組織編制鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案，8月底前將全部出臺(tái)。
按照山西省《實(shí)施方案》要求，省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、工作考核和激勵(lì)制度、信息共享制度、工作驗(yàn)收制度等6項(xiàng)制度已經(jīng)出臺(tái)。相信，有制度規(guī)范，用制度約束，河長(zhǎng)制工作必將在山西省落地生根，抓出成效。
7月7日，省副總河長(zhǎng)、黃河山西段省級(jí)河長(zhǎng)、省河長(zhǎng)辦主任、副省長(zhǎng)郭迎光主持召開加快推進(jìn)河長(zhǎng)制暨黃河山西段河長(zhǎng)專題會(huì)議，就推進(jìn)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行研究部署。
8月3日至4日，全省全面推行河長(zhǎng)制工作以訓(xùn)代會(huì)推進(jìn)會(huì)在太原召開。省總河長(zhǎng)、省長(zhǎng)樓陽生出席并作重要講話，對(duì)全省河長(zhǎng)制工作進(jìn)行全面部署。副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦主任、副省長(zhǎng)郭迎光主持會(huì)議，并提出具體要求，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)高建民，省委常委、太原市委書記羅清宇，副省長(zhǎng)張復(fù)明、賀天才四位省級(jí)河長(zhǎng)參加了會(huì)議，省政府秘書長(zhǎng)王純，省政府副秘書長(zhǎng)劉星出席會(huì)議。省河長(zhǎng)辦兩位副主任，省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰和環(huán)保廳廳長(zhǎng)郭長(zhǎng)青分別從水利和環(huán)保的角度對(duì)河長(zhǎng)制工作提出了具體實(shí)施意見。省河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人和各市、縣級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦主任近400人參加。水利部給予高度關(guān)注和充分肯定，會(huì)議規(guī)格高、規(guī)�？涨�、影響重大、意義深遠(yuǎn)，對(duì)山西省全面推行河長(zhǎng)制工作具有積極的推動(dòng)作用。
河長(zhǎng)巡河 實(shí)地調(diào)研 河長(zhǎng)制工作扎實(shí)推進(jìn)
作為河流保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，河長(zhǎng)使命光榮、責(zé)任重大。
省總河長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)率先垂范，帶頭巡河，查問題，找對(duì)策，協(xié)調(diào)各方力量，有力推動(dòng)了河長(zhǎng)制工作順利開展。
5月9日上午，省總河長(zhǎng)、汾河省級(jí)河長(zhǎng)、省長(zhǎng)樓陽生在太原調(diào)研汾河流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作和河長(zhǎng)制推進(jìn)情況。從清徐縣西谷鄉(xiāng)的工程核心區(qū)1號(hào)壩工地，到汾河古寨村段，再到清徐縣長(zhǎng)頭村太榆退水渠入汾口、祥云橋箱涵排污口和許坦排洪渠排污口，樓陽生每到一處都要仔細(xì)查看水體狀況，詳細(xì)詢問、了解工程進(jìn)展、污染問題和治理措施。樓陽生省長(zhǎng)針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，立即召開座談會(huì)，從八個(gè)方面對(duì)河長(zhǎng)制工作作了具體的安排部署，全省清河行動(dòng)方案隨即出爐，清河攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面打響。
4月25日，滹沱河河長(zhǎng)、省委秘書長(zhǎng)（時(shí)任山西副省長(zhǎng)）王賦在忻州市調(diào)研滹沱河管理保護(hù)工作。王賦實(shí)地察看滹沱河水流水質(zhì)，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，詳細(xì)了解水污染防治、生態(tài)治理等情況，并就滹沱河水資源管理與保護(hù)、控制水體污染、加大水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)巡河等方面提出具體要求。
5月8日，桑干河省級(jí)河長(zhǎng)、省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)高建民赴大同縣桑干河固定橋段進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解桑干河流域生態(tài)治理等情況，要求進(jìn)一步確定河流斷面分界線，明確職責(zé)，細(xì)化方案，確保河長(zhǎng)制真正落實(shí)到位。
6月17日，全省七河生態(tài)修復(fù)工程正式啟動(dòng)，會(huì)后，省副總河長(zhǎng)、黃河山西段省級(jí)河長(zhǎng)、副省長(zhǎng)郭迎光赴大同縣吉家莊村實(shí)地調(diào)研河長(zhǎng)制工作。
7月15日，御河省級(jí)河長(zhǎng)、省委常委、大同市委書記張吉福赴大同市孤山水庫(kù)、御河沿線等地，檢查調(diào)研河長(zhǎng)制落實(shí)情況。張吉福要求，要進(jìn)一步健全四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系,不斷完善責(zé)任機(jī)制，有序推動(dòng)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
省級(jí)河長(zhǎng)巡河，各地積極響應(yīng)。晉城、大同、呂梁、臨汾等11市總河長(zhǎng)擇日巡河，現(xiàn)場(chǎng)辦公，抓河湖突出問題，制定相關(guān)措施，各地河長(zhǎng)制工作如火如荼。各級(jí)河長(zhǎng)在總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮“管、治、�！比灰惑w的作用，做到守水有責(zé)、守水盡責(zé)。省市縣各級(jí)水利、環(huán)保、住建、林業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境管理、水生態(tài)修復(fù)等工作正在有效推進(jìn)。
凝心聚力 合力攻堅(jiān) 打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
“保德縣馮家川鄉(xiāng)某村民，從2015年開始，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在黃河馮家川鄉(xiāng)段圍河造地，雖經(jīng)多次責(zé)令清除，但一直未能解決。在此次清河行動(dòng)中，馮家川鄉(xiāng)政府聯(lián)合水利、公安等部門，在媒體全程監(jiān)督下，對(duì)違法圍河形成的360米土堤進(jìn)行了徹底清除�！毙弥菔兴指本珠L(zhǎng)白治平在全省河長(zhǎng)制聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上這樣說到。這一變化要?dú)w功于山西省的清河專項(xiàng)行動(dòng)，歸功于山西省的河長(zhǎng)制工作。
5月9日，省總河長(zhǎng)、省長(zhǎng)樓陽生要求，太原市將率先在年內(nèi)消除黑臭水體，2018年底前，全省全面完成清除黑臭水體任務(wù)。
5月12日，省防指下發(fā)《關(guān)于全面開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”的緊急通知》，要求全省各地立即組織對(duì)境內(nèi)河道垃圾、河道違建開展摸底調(diào)查，集中時(shí)間、集中力量開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6月7日，全省七河生態(tài)修復(fù)啟動(dòng)暨桑干河治理工程開工儀式在大同舉行。同日，天陽盆地地下水置換工程、桑干河固定橋水質(zhì)凈化工程、懷仁牧草基地噴灌工程，以及沁河干流河道治理等9個(gè)河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在五市同步開工建設(shè)。
6月9日，省河長(zhǎng)制辦公室印發(fā)了《山西省水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)清河行動(dòng)方案》，對(duì)樓省長(zhǎng)布置的8項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和工作要求。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“清河專項(xiàng)行動(dòng)”短短三個(gè)月的時(shí)間，共清理違章垃圾堆積物788.5萬方；清理河道內(nèi)阻水林木及高桿作物2.14萬畝，清理違章房屋2.86萬平方米，清理其他違章建筑物44.6萬平方米，清理違章橋梁36座，清理非法采砂201處，清理河道淤積1164.1萬方，累計(jì)投入人工14.1萬工日，累計(jì)投入機(jī)械7.2萬臺(tái)班，累計(jì)投入資金2.08億元，清河行動(dòng)初見成效。
水環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)總體得到遏制，局部有所改善。
2017年1至6月，全省地表水水質(zhì)同比有所好轉(zhuǎn)。監(jiān)測(cè)的100個(gè)斷面中，水質(zhì)優(yōu)良的斷面54個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的54.0%，同比上升9.6個(gè)百分點(diǎn)；重度污染的斷面25個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的25.0%，同比下降9.3個(gè)百分點(diǎn)。
持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量，既是國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核要求，也是河長(zhǎng)制推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理的內(nèi)在要義。加強(qiáng)對(duì)造紙、化工、紡織、印染等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、焦化、化工等“十小”企業(yè)300余個(gè)；加強(qiáng)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水集中處理，全省需自行建設(shè)污水處理設(shè)施的有15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)，載止6月，已建成4個(gè)，完成進(jìn)度為26.7%；2017年水污染行動(dòng)計(jì)劃省政府下達(dá)的45個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建及提標(biāo)改造工程和30個(gè)沿河綠化、清淤、清理垃圾河道綜合整治工程，目前正在加緊建設(shè)。
河流水環(huán)境的好壞，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一個(gè)生命共同體，治水靠一個(gè)部門、一項(xiàng)措施單打獨(dú)斗不行，需要多部門協(xié)作，同出力，共推進(jìn)。去年11月以來，在各級(jí)各部門通力協(xié)作下，全省全面推行河長(zhǎng)制開局良好，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，河湖治理不可能一蹴而就，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，才能保護(hù)好河流健康生命，才能讓山西再現(xiàn)汾河流水嘩啦啦的美麗景象。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月16日
