鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)系列評(píng)論之三
踏石留印落實(shí)政策措施
□本報(bào)記者 楊飛
天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)�！蛾P(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“三部委引資意見”），對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，政策突破力度之大，政策之優(yōu)惠、含金量之高，前所少有。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各地區(qū)、各部門要以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)將政策紅利轉(zhuǎn)化成加快重大水利工程建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
狠抓落實(shí)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的具體實(shí)施辦法和配套政策措施。要?jiǎng)?chuàng)造性地把中央政策對(duì)接各地具體情況，化為具體方案，變成具體措施，要沖破思想障礙，突破利益藩籬，多方引資，共建水利。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真做好落實(shí)工作，不要等待觀望，要克服畏難情緒，主動(dòng)作為，積極作為，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好“三部委引資意見”的落實(shí)和推進(jìn)，有條不紊地抓好“三部委引資意見”的具體部署、具體規(guī)劃、具體要求，否則我們就會(huì)錯(cuò)失大規(guī)模水利建設(shè)的良機(jī)，愧對(duì)歷史、愧對(duì)未來。
狠抓落實(shí)必須做好試點(diǎn)示范。各地要用足用活用好政策，敢于實(shí)踐，敢于探索，敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，想法設(shè)法吸納社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部擬選擇四川省李家?guī)r水庫(kù)、重慶市巴南觀景口水庫(kù)、廣東省韓江高陂水利樞紐、新疆大石峽水利樞紐等工程作為第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，作為國(guó)家層面聯(lián)系的試點(diǎn)。各地應(yīng)當(dāng)按照文件精神選擇自己的試點(diǎn)，大膽嘗試。試點(diǎn)項(xiàng)目要在建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制、公平公正公開選擇投資經(jīng)營(yíng)主體、完善政府支持政策、政府服務(wù)和監(jiān)管方式方法等方面進(jìn)行探索。各地各部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善相關(guān)政策，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取盡快探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，用改革的紅利加快重大水利工程的建設(shè)速度，促進(jìn)水利事業(yè)快速、健康發(fā)展。
狠抓落實(shí)必須搞好宣傳引導(dǎo)�！叭课Y意見”政策性強(qiáng)，各地要準(zhǔn)確把握政策尺度，準(zhǔn)確解讀實(shí)施意見。要大力宣傳吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策、方案和措施，宣傳落實(shí)“三部委引資意見”的新進(jìn)展、新成效，宣傳社會(huì)資本在促進(jìn)水利發(fā)展，特別是在重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面的積極作用，讓社會(huì)資本了解參與方式、運(yùn)營(yíng)方式、盈利模式、投資回報(bào)等相關(guān)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
水利投資是真金白銀，來不得半點(diǎn)虛假，社會(huì)資本投入多少到水利建設(shè)上來，是引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理最終的也是最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門，特別是水利部門，要大膽改革，敢于實(shí)踐，下功夫真正把好政策落實(shí)到位，真正把社會(huì)資本引導(dǎo)到水利建設(shè)上來。我們相信，“三部委引資意見”落地生根、開花結(jié)果之日，就是政府、市場(chǎng)“兩手發(fā)力”之時(shí)，水利發(fā)展新的春天才算真正到來。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2015年4月10日
