□本報記者 陳君 張衛(wèi)東
農(nóng)村飲水安全再次成為今年兩會熱議話題之一。李克強總理在《政府工作報告》中說，過去五年，人民生活水平顯著提高，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。2016年，要改善農(nóng)村公共服務(wù)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施飲水安全鞏固提升工程。全國政協(xié)委員楊占秋，建議中央加大對農(nóng)村飲水安全工作的投入力度，建立籌措農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金制度，讓安全干凈的飲水增強農(nóng)民的幸福感。全國政協(xié)委員穆可發(fā)，建議國家制定相關(guān)政策，明確中央和省級財政對農(nóng)飲工程運行維護予以補助，確保供水工程長效運行。
鏡頭拉回到2月1日，農(nóng)歷臘月二十三。李克強總理到寧夏固原市中莊水庫考察城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)。該地區(qū)以干旱缺水聞名，水庫建成后將解決113萬人的飲水問題�？偫碚f，飲水安全不僅是民生工程，也是發(fā)展工程，將帶動當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進程。
惠及民生，共享發(fā)展。在黃土高原深處，在人民大會堂，總理的講話一脈相承，深刻闡述了民生與發(fā)展的關(guān)系，賦予了農(nóng)村飲水安全工作新內(nèi)涵，為水利謀劃未來工作指明了方向。代表委員們的建議、呼吁，說出了貧困區(qū)人民的心聲、全社會的期盼。
中莊水庫今年5月蓄水
話題源自中莊水庫。固原市地處寧夏中南部干旱帶，人均水資源量不足全國的1/23。寧夏于2012年10月啟動中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程。工程規(guī)劃年引用涇河水3980萬立方米，解決中南部原州、西吉、彭陽、海原4個縣(區(qū))的城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。工程包括水源和連通工程兩部分，估算總投資39.36億元，是寧夏投資規(guī)模最大、受益范圍最廣、受益人口最多、建設(shè)最為緊迫的民生工程。中莊水庫是該工程的主要調(diào)蓄水庫，位于原州區(qū)開城鎮(zhèn)和泉村境內(nèi)，設(shè)計總庫容2533萬立方米，工程總投資2.3億元，2012年9月26日開工。水庫將在今年5月蓄水，這一承載百萬人安全飲水夢想的民生工程即將全線通水。
陪同總理考察的寧夏水利廳廳長吳洪相說，總理考察中莊水庫是令西海固人民激動難忘的日子，更是寧夏水利人無比喜悅和自豪的日子。寧夏水利人一定要加快推進工程建設(shè)管理，早日發(fā)揮工程綜合效益，在西海固地區(qū)脫貧攻堅中發(fā)揮突出作用。
最受農(nóng)村居民歡迎的民生工程
內(nèi)蒙古正鑲白旗明安圖鎮(zhèn)森金寶力格嘎查屬高氟區(qū)，多年飲用大口井水，飲用水水質(zhì)超標(biāo)，全嘎查牧民均不同程度地患有氟中毒疾病。依托國家飲水解困工程，牧民們出工出力通上了自來水。通水時，全嘎查如同過節(jié)，牧民們自發(fā)組織召開那達慕大會，歡慶家家戶戶通上自來水。
保障農(nóng)村飲水安全，是最現(xiàn)實、最緊迫的民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記、李克強總理多次做出重要批示指示，李克強總理2014年11月24日親臨水利部調(diào)研指導(dǎo)，詳細(xì)了解農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃進展情況，強調(diào)這項工作任務(wù)十分艱巨，要保質(zhì)保量，讓群眾滿意。水利部全面貫徹落實中央決策部署，舉全部之力、全行業(yè)之力推進飲水安全工程建設(shè)。經(jīng)過兩個五年規(guī)劃的全面實施，全國共解決了5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，加上原有的農(nóng)村供水發(fā)展基礎(chǔ)，我國農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。其中，包括四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)、涉及567萬人口的飲水安全問題，以及西藏1400多座寺廟3.23萬僧尼和6萬多臨時供水人口的飲水安全問題均得到圓滿解決。
涓涓清流正改變著無數(shù)鄉(xiāng)村，折射出令人欣喜的民生變遷。如今，我國農(nóng)村居民生活飲用水條件顯著改善，水質(zhì)合格率逐年提高，腸道傳染病等發(fā)病率明顯降低。已查明的血吸蟲疫區(qū)、砷病區(qū)、涉水重病區(qū)以及長期飲用苦咸水等問題全部解決，中重度氟病區(qū)的飲水安全問題基本解決。2014年，中國科學(xué)院在對全國重大水利工程政策措施落實情況進行第三方評估時，認(rèn)為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效，數(shù)以億計的農(nóng)村居民從中受益，是國家重大惠民工程中最受農(nóng)村居民歡迎的工程之一。
飲水安全促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展
民生與發(fā)展，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
農(nóng)村飲水安全工程也是發(fā)展工程。從宏觀層面看，李克強總理把水利建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎,把加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，作為國家著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要手段。李克強總理指出，加快水利建設(shè)，有利于增加有效投資需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要措施。近年水利投資規(guī)模屢創(chuàng)新高，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，重點投向防洪工程、農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程等民生水利領(lǐng)域，向中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等重點扶持地區(qū)傾斜，促進地區(qū)間水利基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，在保障和改善民生、促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
從中觀層面看，農(nóng)村飲水安全工程將大大改善貧困地區(qū)群眾的生存條件，為區(qū)域扶貧攻堅、群眾脫貧致富、實現(xiàn)與全國同步建成小康社會奠定基礎(chǔ)。早在2012年1月16日，同樣是農(nóng)歷臘月二十三，李克強總理就來到六盤山集中連片特困地區(qū)固原市考察，聽取以中莊水庫為代表的寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程的匯報。當(dāng)時，他要求有關(guān)部門加快推進前期工作，8個月后該工程的主體工程便開工建設(shè)。今年2月1日下午，李克強總理來到西海固最貧困的村莊半子溝村，該村已被列入今年易地扶貧搬遷計劃。李克強詢問村民是否愿搬，眾口一詞“愿意”�？偫碚f，故土難離，但新地方照樣生根，搬出去后天地就寬了。在今年兩會上，李克強總理提出“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，同時“要實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)”；“要實施脫貧攻堅工程，解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力”。總理的講話和工作報告，突出體現(xiàn)了水利建設(shè)特別是飲水安全工程在脫貧攻堅和推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴年P(guān)鍵性基礎(chǔ)性作用。
從微觀層面看，我國是農(nóng)業(yè)大國，70%以上的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村飲水安全工程實施，使得農(nóng)民青壯年勞力從找水、拉水、背水中解脫出來，減輕了勞動強度，改善了生活環(huán)境，加快了脫貧致富的步伐。農(nóng)村飲水安全工程同時對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村商貿(mào)及旅游業(yè)等城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件，改善了項目村的投資環(huán)境，促進了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對縮小城鄉(xiāng)差距、促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展起到了積極作用。過去，農(nóng)民曾經(jīng)把“樓上樓下，電燈電話”作為幸福生活的標(biāo)志；如今，自來水、衛(wèi)生間、淋浴器、洗衣機，外加太陽能、電飯煲，使廣大農(nóng)民“過上了城里人的生活”。在農(nóng)民眼里，硬道理表現(xiàn)得很現(xiàn)實、很具體。
飲水安全工程促使家家戶戶生活水平提高、生產(chǎn)條件改善，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展進步。但是我國國情水情決定了保障農(nóng)村飲水安全是一項長期的、動態(tài)的任務(wù)，需要持續(xù)不懈的努力。作為水利人，我們決不能讓農(nóng)民挑著水桶奔小康，而且一定要讓廣大農(nóng)村居民喝上更加潔凈、安全、放心的水�！笆濉逼陂g，我們將繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，用三年時間著力解決部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、供水保障程度不穩(wěn)固、水質(zhì)達標(biāo)率偏低的問題，讓飲水安全工程惠及民生，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，把滴滴甘露播灑進廣大農(nóng)民心田。
來源：中國水利報 2016年3月10日
