中國水權(quán)交易所在北京正式掛牌運(yùn)營了。在水利改革發(fā)展進(jìn)程中，這是具有里程碑意義的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，也是運(yùn)用“市場之手”推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的一個標(biāo)志性事件。我們對中國水權(quán)交易所的成立表示熱烈祝賀，也期待在中國水權(quán)交易所這一權(quán)威高效國家級交易平臺的推動下，依靠市場機(jī)制配置水資源的創(chuàng)新示范效應(yīng)能夠加快形成，進(jìn)而提高水資源的利用效率和效益，保障國家水安全，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
我國水資源短缺，水污染問題突出，水生態(tài)損害嚴(yán)重。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進(jìn)，我國水資源供需矛盾愈加尖銳，水生態(tài)和水環(huán)境壓力倍增。解決好這些突出的水問題，事關(guān)“四個全面”戰(zhàn)略布局，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視水問題，隨著全面改革不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，越來越注重運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，解決水問題。水權(quán)交易，正是運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源的重要途徑。嚴(yán)峻的水情，也對加快水權(quán)水市場建設(shè)提出了迫切要求。自2000年浙江省東陽市和義烏市完成水權(quán)交易“第一單”以來，寧夏、內(nèi)蒙古、福建、甘肅、新疆等地，也陸續(xù)開展了水權(quán)交易的實(shí)踐探索，這些探索和試點(diǎn)，為組建“國字頭”的水權(quán)交易所提供了有益經(jīng)驗(yàn)。在時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要的多重背景下，中國水權(quán)交易所應(yīng)時(shí)而生，它不僅是水資源管理和資源要素市場建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革，也是經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要成果。
從全局層面看，設(shè)立中國水權(quán)交易所，建立富余水權(quán)市場轉(zhuǎn)讓機(jī)制，能夠向社會傳遞節(jié)約水量可以通過轉(zhuǎn)讓獲得收益這樣一個信號，必將極大地促進(jìn)節(jié)約用水和水資源保護(hù)，提高水資源利用效率和效益。通過水權(quán)交易，用市場機(jī)制配置水資源，能進(jìn)一步強(qiáng)化公眾的水商品意識，促進(jìn)水價(jià)改革，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，淘汰高耗水落后產(chǎn)能，激發(fā)優(yōu)質(zhì)水的供給動力，從而為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮作用。
從行業(yè)層面看，設(shè)立中國水權(quán)交易所，對勇闖水利改革“深水區(qū)”將發(fā)揮示范效應(yīng)。以往，多是通過行政、工程、技術(shù)等手段配置水資源，“政府”這只手用得多。設(shè)立中國水權(quán)交易所，用“市場”這只手配置水資源，豐富和完善了水資源配置手段，是水利改革向“深水區(qū)”進(jìn)發(fā)的一項(xiàng)重要突破，必將充分彰顯改革創(chuàng)新的示范效應(yīng)，統(tǒng)籌引領(lǐng)水權(quán)交易平臺體系建設(shè)，促進(jìn)水市場持續(xù)健康發(fā)展，并帶動水利其他領(lǐng)域改革不斷取得新的突破。
從區(qū)域?qū)用婵�，中國水�?quán)交易所設(shè)在首都北京，其成立將為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用。在北京設(shè)立中國水權(quán)交易所，符合首都的城市發(fā)展定位，有利于充分發(fā)揮北京在金融、人才、科技等方面資源集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化首都核心功能，豐富首都特色要素市場體系。特別是有助于北京實(shí)現(xiàn)以市場機(jī)制緩解首都水資源瓶頸制約，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水，推動京津冀區(qū)域間水資源科學(xué)、有序配置和流轉(zhuǎn)，蹚出一條以市場化手段破解資源性缺水城市難題的有效路徑。
市場的力量是強(qiáng)大的。中國水權(quán)交易所的成立，是我國水權(quán)水市場建設(shè)邁出的一大步，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要齊心協(xié)力，建好這個平臺，用好這個平臺，在更好地發(fā)揮政府作用的同時(shí)，讓市場之手在水資源配置中發(fā)揮更顯著的作用。
來源：中國水利報(bào) 2016年7月1日
