剛剛結(jié)束的全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，是在實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年、全面深化改革攻堅(jiān)之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)作出重要批示，汪洋副總理出席會(huì)議并作出全面部署，為廣泛凝聚各方力量、迅速掀起農(nóng)建熱潮吹響了嘹亮號(hào)角。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，持之以恒加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
持之以恒加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，具有極端重要性、客觀必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各地各部門(mén)近年來(lái)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)加大政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，在多次抗御自然災(zāi)害、保障糧食豐收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，凸顯并印證了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)的重要性；從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，盡管經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)田水利體系已經(jīng)基本形成，但一些地方仍存在農(nóng)業(yè)用水短缺與灌溉用水浪費(fèi)并存，骨干工程建設(shè)與田間工程配套斷檔，農(nóng)田水利建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)脫節(jié)等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，農(nóng)田水利發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，仍是全面建成小康社會(huì)的突出短板；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策持續(xù)落地，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，一系列新形勢(shì)新任務(wù)新變化，無(wú)一不對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提出新的更高要求。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革，加大投入力度，持之以恒加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐。
持之以恒加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。既要系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建大中小微協(xié)調(diào)配套的工程體系，也要重點(diǎn)突出，因地制宜，圍繞主要問(wèn)題和突出短板各個(gè)擊破。要集中力量抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損工程，著力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快大中型灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，加強(qiáng)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。要明確“缺水是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的心腹之患”，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)水才是解決缺水問(wèn)題最根本、最有效之舉，真正把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、發(fā)展節(jié)水灌溉擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。
持之以恒加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須加快改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，為大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。全面深化改革，堅(jiān)持兩手發(fā)力，理順體制機(jī)制，才能加快破除建設(shè)藩籬，充分激發(fā)建設(shè)活力，把廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
要緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”，加快建立健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資體制，用好各項(xiàng)金融扶持政策，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，吸引社會(huì)資金投入；積極推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等行之有效的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等建設(shè)農(nóng)田水利的積極性。要把工程管護(hù)擺在與工程建設(shè)同等重要的位置，進(jìn)一步完善大中型灌排骨干工程管理體制，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)的主體，通過(guò)項(xiàng)目投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，扶持受益主體和社會(huì)力量參與農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)，確保把工程管好用好、發(fā)揮好效益。
持之以恒加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須有效落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，形成縱橫聯(lián)動(dòng)工作合力。明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，用硬約束推動(dòng)工作開(kāi)展；精心組織，齊力攻堅(jiān)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。要深入貫徹實(shí)施《農(nóng)田水利條例》，層層落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的工作責(zé)任制，并量化績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)化問(wèn)責(zé)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)、稽查與跟蹤考核，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。要牢固樹(shù)立農(nóng)田水利基本建設(shè)“一盤(pán)棋”觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造良好氛圍，匯集強(qiáng)大合力，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的農(nóng)田水利建設(shè)管理工作格局。
大興農(nóng)建，惠澤民生，利在千秋；補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，久久為功。我們要深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)要求，扎實(shí)工作，持之以恒，攻堅(jiān)克難，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年10月21日
