6月28日9時(shí)至29日8時(shí)，湖南省沅陵縣普降暴雨。鳳灘水庫(kù)6月28日18時(shí)53分開閘泄洪，下泄流量10 400立方米每秒，有效緩解了庫(kù)區(qū)上游防汛壓力。 （特約記者 凌長(zhǎng)啟/攝）
編者按：受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年我國(guó)氣候異常，入汛時(shí)間早，降雨強(qiáng)度大，洪水范圍廣，臺(tái)風(fēng)頻次高，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，特別是太湖發(fā)生了流域性特大洪水，長(zhǎng)江中下游發(fā)生了自1998年以來的最大洪水。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門超前部署安排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和科學(xué)指揮調(diào)度，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將災(zāi)害損失降到了最低限度，有效保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。今日國(guó)家防總將召開全體會(huì)議，本報(bào)推出特稿，全景回顧2016年防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)工作，以饗讀者。
□本報(bào)記者 畢鵬飛
暴雨輪番侵襲，臺(tái)風(fēng)接踵而至，超強(qiáng)厄爾尼諾事件使得我國(guó)2016年的汛期尤為不平靜。從長(zhǎng)江到太湖，從西南到東北，江河超警，汛情告急，考驗(yàn)著中華民族防汛抗洪的能力與智慧。
臨危不亂，謀定而動(dòng)。這個(gè)汛期，多年織就的防汛網(wǎng)交出了“大汛無大災(zāi)”的勝利答卷：大中型水庫(kù)無一垮壩，大江大河干堤無一決口，江河湖庫(kù)險(xiǎn)情得到有效控制，與2000年以來同期均值相比，受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、倒塌房屋分別減少27%、49%、57%。這個(gè)汛期，緊要關(guān)頭堅(jiān)定有力的部署，會(huì)商室里通宵達(dá)旦的燈光，疾風(fēng)暴雨中奔波勞頓的身影，危急時(shí)刻守望相助的自覺，構(gòu)成了2016年防汛抗洪抹不掉的記憶。
堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勠力同心，防汛抗洪彰顯大國(guó)偉力
3月21日3時(shí)，受強(qiáng)降雨影響，廣東北江韶關(guān)水位站水位達(dá)53.25米，超過警戒水位0.25米。以“任意入汛代表站發(fā)生超過警戒水位的洪水”為標(biāo)志，3月21日，我國(guó)宣布入汛，較多年平均入汛日期偏早11天。
這似乎為今年汛期打下了凝重的底色，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。此后，每一輪強(qiáng)降雨都牽動(dòng)著他們的心，每一場(chǎng)洪水都吸引著他們關(guān)注的目光。
習(xí)近平總書記多次就防汛抗洪工作作出重要指示批示。全國(guó)進(jìn)入主汛期后，針對(duì)嚴(yán)峻的汛情和艱巨的防汛救災(zāi)任務(wù)，指示解放軍和武警部隊(duì)大力支持地方做好防汛救災(zāi)工作；7月20日，在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，專門就做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話；7月28日，在河北唐山考察時(shí)，對(duì)“七下八上”關(guān)鍵期防汛抗洪救災(zāi)工作提出明確要求。
7月5日至6日，李克強(qiáng)總理在防汛抗洪的緊要關(guān)頭，奔赴安徽、湖南、湖北三省，上莊臺(tái)，登大堤，涉江水，察險(xiǎn)段，歷時(shí)30個(gè)小時(shí)考察長(zhǎng)江、淮河流域防汛抗洪工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，連夜召開部分省份防汛工作會(huì)議，要求確保人民群眾生命安全，確保重要堤防和重要設(shè)施安全。7月29日，正值“七下八上”主汛期，李克強(qiáng)總理專程到國(guó)家防總考察防汛工作并主持召開專題工作會(huì)議，要求確保響應(yīng)及時(shí)、指揮有力、應(yīng)對(duì)有方。
而早在3月22日，也就是剛剛?cè)胙吹牡诙�，汪洋副總理便主持召開國(guó)家防總第一次全體會(huì)議，對(duì)今年的防汛抗旱工作做出全面部署。其后，又主持召開四次國(guó)家防總會(huì)議，對(duì)打贏防汛抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，并多次趕赴一線指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
可以說，什么時(shí)候有重大汛情，什么時(shí)候就有他們堅(jiān)定周密的部署；哪里有災(zāi)情，哪里就有他們情系民生的關(guān)切。據(jù)國(guó)家防辦統(tǒng)計(jì)，今年中央領(lǐng)導(dǎo)做出關(guān)于防汛抗洪的重要指示批示多達(dá)100余次。
而作為全國(guó)防汛抗旱的指揮中樞，國(guó)家防總承擔(dān)著防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度任務(wù)。
早在年初的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷便強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。緊接著，1月15日，國(guó)家防總召開全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)議，要求高度重視厄爾尼諾事件影響，全面安排各項(xiàng)任務(wù)。入汛后，陳雷部長(zhǎng)更是持續(xù)坐鎮(zhèn)國(guó)家防總指揮中心，與國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧，總規(guī)劃師張志彤，以及國(guó)家防辦主任李坤剛等領(lǐng)導(dǎo)和專家一起，會(huì)商水情雨情工情，研判汛情發(fā)展形勢(shì)，啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)警，派出工作組赴地方指導(dǎo)，牢牢把握防汛抗洪的主動(dòng)權(quán)。在防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)期，水利部多名部領(lǐng)導(dǎo)趕赴太湖、長(zhǎng)江、淮河、遼河等流域以及安徽、湖北、湖南、遼寧、江西等地檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。
國(guó)家防總會(huì)商室、值班室，見證著一次次深入討論、細(xì)致研判、緊張部署的過程，也見證著一場(chǎng)場(chǎng)洪水的生成發(fā)展和一次次抗洪的最終勝利。
即便是這樣，由于防汛抗洪是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，特別是在大的暴雨洪水面前，必須各有關(guān)地方、各有關(guān)部門、各有關(guān)力量共同參與，上下一心，協(xié)同作戰(zhàn)。
汛情不斷發(fā)展，防御也在不斷升級(jí)。
長(zhǎng)江中下游監(jiān)利以下干流及兩湖水位全線超警，長(zhǎng)江告急！太湖水位不斷攀升逼近歷史紀(jì)錄，太湖告急！西南強(qiáng)降雨，華北強(qiáng)降雨，東北強(qiáng)降雨……面對(duì)罕見汛情，各流域防總統(tǒng)籌調(diào)度，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮�！鞍逊姥淳葹�(zāi)作為當(dāng)前頭等大事來抓！”“務(wù)必高度重視，務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)必及早落實(shí)措施�！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部要到位，應(yīng)該到一線去就到一線去，應(yīng)該到指揮部就到指揮部去。”……防汛抗洪成為重中之重。受災(zāi)省區(qū)各級(jí)黨委、政府把對(duì)防汛抗洪工作的高度重視貫穿始終，強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛防臺(tái)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好動(dòng)員和組織工作；各有關(guān)部門各盡其職，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，密切配合，通力協(xié)作，把國(guó)家防總的各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。
而在荊江，在洞庭，在太湖，在長(zhǎng)江中下游，在東南沿海，在松花江畔，在防汛抗洪最關(guān)鍵的時(shí)刻，在搶險(xiǎn)救災(zāi)最危急的地方，人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警總是毫無例外地成為“先頭兵”和“主力軍”，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重的任務(wù)，形成軍地聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。
大江南北鋪開防汛網(wǎng)，各方力量擰成一股繩，密切協(xié)作，共克時(shí)艱。大汛面前，防汛抗洪取得的重大勝利，成為社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力注解，成為大國(guó)偉力的生動(dòng)詮釋。
以人為本，尊重規(guī)律，先進(jìn)理念指導(dǎo)抗洪實(shí)踐
湖南古丈縣默戎鎮(zhèn)龍鼻村75歲的老人石清亮怎么也不會(huì)忘記7月17日這個(gè)日子。不到5個(gè)小時(shí)，默戎鎮(zhèn)下了203毫米的雨，1小時(shí)最大降雨量達(dá)104.9毫米。12時(shí)05分，龍鼻村排幾樓自然寨背后山體發(fā)生巨大垮塌，約1萬立方米的泥石流傾瀉而下，瞬間沖毀房屋14間。幸運(yùn)的是，在村干部的組織下，石清亮老人和村里的500多人都及時(shí)轉(zhuǎn)移，無一人傷亡。
汛情無定而防汛有道。防汛的“道”是什么？
——是以人為本、生命至上的理念。
防汛抗洪，基礎(chǔ)在“防”，關(guān)鍵在“抗”，而核心在“人”。
與山洪賽跑，就是一場(chǎng)“生死時(shí)速”的較量。7月1日，湖北紅安縣遭受特大暴雨襲擊，當(dāng)?shù)卣诮?個(gè)小時(shí)內(nèi)成功轉(zhuǎn)移2450余人，無人員傷亡；7月18日，重慶酉陽(yáng)土家族苗族自治縣突發(fā)強(qiáng)降雨，縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，各級(jí)政府緊急轉(zhuǎn)移群眾1200余人；7月19日上午，河南安陽(yáng)縣交口村根據(jù)山洪預(yù)警系統(tǒng)提示，轉(zhuǎn)移1400多名群眾到安全區(qū)域，有效避免了人員傷亡……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年汛期，全國(guó)共有1447個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)布近5萬次縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)送預(yù)警短信1175萬余條，啟動(dòng)預(yù)警廣播近9萬次，轉(zhuǎn)移受威脅群眾540萬人。巨大的工作強(qiáng)度背后，是生命至上理念的入腦入心。
面對(duì)山洪如此，面對(duì)暴雨洪水臺(tái)風(fēng)亦如此。珍視每一個(gè)生命，把確保人民群眾生命安全放在首位，已融入各級(jí)防汛責(zé)任人的血液。
——是對(duì)人水和諧共生的深刻認(rèn)識(shí)。
7月14日7時(shí)，333個(gè)爆破點(diǎn)依次起爆，牛山湖千米長(zhǎng)堤瞬間崩塌，湖北省第二大湖泊梁子湖破垸分洪成功，緩解了梁子湖持續(xù)多日超保的緊張局面。據(jù)湖北水利專家論證，破垸分洪后，兩湖變一湖，原來的牛山湖可以承擔(dān)梁子湖5000萬立方米水量。
而這絕不僅僅是防洪保安的應(yīng)急之舉，更是退垸還湖的永久之策。湖北省副省長(zhǎng)任振鶴表示，實(shí)施梁子湖分洪調(diào)蓄措施，就是把切割的湖泊“合起來”，把改變的水域“復(fù)起來”，把喪失的調(diào)洪功能“補(bǔ)起來”，實(shí)現(xiàn)水循舊路、水回“娘家”、人水和諧。
湖北還湖，體現(xiàn)了對(duì)人水關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，也體現(xiàn)了防汛理念的升華。
從以堵為主到疏堵結(jié)合，從控制洪水到洪水管理，從人進(jìn)水退到人水和諧，經(jīng)歷一次次水患的洗禮，越來越尊重自然，也越來越深刻領(lǐng)悟人水共處之道。
——是依法防洪的有力保障。
7月3日18時(shí)，太湖水位上漲至4.65米，太湖流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。7月7日20時(shí)，國(guó)家防總批復(fù)了《太湖流域2016年超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)方案》，決定開啟東苕溪導(dǎo)流東岸口門、東太湖瓜涇口樞紐、望虞河?xùn)|岸口門外排，黃浦江兩岸水閘視水情開閘納潮。
這會(huì)加快太湖洪水外排速度，同時(shí)也加大了流域兩省一市的防汛壓力。但面對(duì)太湖防洪的大局，兩省一市堅(jiān)決執(zhí)行調(diào)度方案，不打折扣。
有水同享，有洪同擔(dān)。太湖流域兩省一市的擔(dān)當(dāng)充分體現(xiàn)了防洪法確定的局部利益服從整體利益、防洪工作實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合等原則。
而我國(guó)依法建立的“六位一體”的防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任體系、以各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制、社會(huì)化協(xié)調(diào)一致的保障機(jī)制，更是保障了防汛之“網(wǎng)”全覆蓋。
——是科學(xué)防洪的有序應(yīng)對(duì)。
收集各地水雨情數(shù)據(jù)，分析氣象情況作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，整理最新防汛抗旱信息，召開防汛會(huì)商會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出部署通知……行色匆匆，加班加點(diǎn)，這是汛期值守期間，防辦、水文局等單位工作人員的常態(tài)。
4月開始，國(guó)家防總就啟動(dòng)了24小時(shí)應(yīng)急值守。他們總是把分析做得詳細(xì)再詳細(xì)些，把判斷做得準(zhǔn)確再準(zhǔn)確些，把準(zhǔn)備做得充分再充分些。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家防總今年召開會(huì)商會(huì)170余次，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)19次，派出工作組320多個(gè)。各流域防總和地方各級(jí)防指也及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按預(yù)案強(qiáng)化各項(xiàng)防汛措施落實(shí)。
在汛期，水利部水情預(yù)報(bào)中心全體成員24小時(shí)值守。他們可以在20分鐘內(nèi)收集全國(guó)近10萬個(gè)水文報(bào)汛站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，2小時(shí)內(nèi)制作發(fā)布全國(guó)170多條主要江河、2300多個(gè)河道和水庫(kù)湖泊的洪水預(yù)報(bào)。
不打無準(zhǔn)備之仗。預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象水情、會(huì)商分析、應(yīng)急響應(yīng)、科學(xué)調(diào)度……日益完善的防汛信息化系統(tǒng)和日益先進(jìn)的防汛技術(shù)體系，為科學(xué)決策提供了依據(jù)和支撐，使防汛抗洪更加有備無患、井然有序。
攔洪削峰，力保安瀾，工程體系成為有力臂膀
今年汛期，長(zhǎng)江中下游地區(qū)發(fā)生1998年以來最大洪水，把三峽再次推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
三峽工程到底有沒有用？來看一組數(shù)據(jù)：6月30日—7月20日，三峽水庫(kù)攔蓄上游來水75億立方米，長(zhǎng)江上中游城陵磯以上水庫(kù)群共計(jì)攔蓄洪量227.2億立方米，分別降低荊江河段、城陵磯附近區(qū)、武漢以下河段水位0.8～1.7米、0.7～1.3米、0.2～0.4米。若沒有水庫(kù)群攔蓄，直接后果是長(zhǎng)江中下游荊江河段全線超警，增加超警長(zhǎng)度250公里；洞庭湖區(qū)需動(dòng)用大通湖東垸和錢糧湖兩個(gè)蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)52萬畝耕地將被淹沒，38萬人需要轉(zhuǎn)移安置。
“今年汛期要是沒有三峽及上中游水庫(kù)群削峰蓄洪，后果不堪設(shè)想�！眹�(guó)家防總督察專員、新聞發(fā)言人張家團(tuán)說。
正是通過聯(lián)合調(diào)度以三峽水庫(kù)為龍頭的長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群，協(xié)同作戰(zhàn)，攔洪蓄洪，削峰錯(cuò)峰，才實(shí)現(xiàn)了洞庭湖不分洪、荊江河段不超警、長(zhǎng)江重要堤防無潰口性險(xiǎn)情、益陽(yáng)桃江等市縣避免被洪水吞沒的危險(xiǎn)等多重目標(biāo)。
經(jīng)過幾十年的持續(xù)投入，我國(guó)建成了一大批骨干工程，水利工程設(shè)施體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。
在今年發(fā)生特大洪水的太湖流域，工程體系的保障作用同樣凸顯。
7月14日，地處京杭運(yùn)河與望虞河交叉處、距離太湖2.2公里的望亭水利樞紐，太湖水通過9孔閘，匆匆流入望虞河�！敖衲晁�，準(zhǔn)備得也早。太湖防總4月28日給我們下了調(diào)度令，要求全力排水�！蓖に麡屑~管理所所長(zhǎng)周斌說。
太浦河和望虞河是目前排泄太湖洪水的主要通道。今年汛期，經(jīng)過除險(xiǎn)加固和更新改造后的太浦閘、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐全面投入使用。7月3—18日，太湖水位超保的16天里，太浦閘日均排水6943萬立方米，望亭水利樞紐日均排水3212萬立方米，兩者相加，相當(dāng)于一天排出一座大型水庫(kù)。入汛至7月18日，太浦閘、望亭水利樞紐累計(jì)排泄太湖洪水39.65億立方米，占總出湖水量的79％左右，相當(dāng)于降低太湖水位1.69米。
蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)東橋村，72歲的老人金文興回憶起1999年太湖大水，記憶猶新：“那時(shí)候不得了，水都淹到大腿�！彼钢╂�(zhèn)而過的河邊的防浪墻說：“這個(gè)是2001年建好的，1999年的時(shí)候，我們就靠把磚頭壘起來，迎水面裹上彩條布來?yè)跛�。今年，我們沒感覺到水有那么大�！�
臨危不懼，心里有底。成功防御太湖流域性特大洪水、長(zhǎng)江1998年以來最大洪水，多輪強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵襲，各類水利工程功不可沒。不只是水庫(kù)，還有堤防，不只是閘站，還有蓄滯洪區(qū)，不只是大江大河骨干工程，還有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理，一座座防洪工程，也是一座座護(hù)衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民心工程。
萬眾一心，眾志成城，“人”是大寫的抗洪神器
“如果到醫(yī)院打針后好點(diǎn)，我再趕回來值班�！边@是何華生暫時(shí)離開防汛一線留下的最后一句話。
何華生是湖北省黃岡市羅田縣大崎鎮(zhèn)城建辦副主任、統(tǒng)戰(zhàn)干事。7月4日晚7時(shí)許，在防汛一線堅(jiān)守崗位連續(xù)工作5個(gè)日夜的何華生，因勞累過度突發(fā)心臟病去世，年僅54歲。
人們不會(huì)忘記那一位位“何華生”。洪水來襲，共赴難關(guān)。這個(gè)汛期，在抗洪搶險(xiǎn)第一線，留下了太多感人的畫面。
哪里有威脅，哪里就有執(zhí)著堅(jiān)守。9月15日，正值傳統(tǒng)中秋佳節(jié)，凌晨3時(shí)05分，臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”在福建省廈門市翔安區(qū)沿海登陸，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力15級(jí)，是1949年以來登陸閩南地區(qū)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，也是今年全球海域最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。國(guó)家防總提前部署，派出七個(gè)工作組假期期間持續(xù)在地方協(xié)助指導(dǎo)；福建、廣東、浙江等受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)各級(jí)防汛責(zé)任人和各有關(guān)部門工作人員紛紛放棄休假，堅(jiān)守崗位。與臺(tái)風(fēng)搶時(shí)間，與洪水拼速度，不計(jì)得失，不舍晝夜，釋放了防汛救災(zāi)的強(qiáng)大正能量。
哪里有洪水，哪里就有耳目尖兵。7月17日，星期日。早上7點(diǎn)30分，和工作日一樣，太湖流域水文水資源監(jiān)測(cè)中心外業(yè)監(jiān)測(cè)員耿旭東和他的同事們，三人一組，兵分五路，前往主要入湖河道開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。自6月3日啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作開始，他們一直處于連續(xù)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。在汛期，防辦、水文工作人員對(duì)流量、水位等數(shù)據(jù)了如指掌，卻常常一時(shí)想不起當(dāng)天是星期幾，“周末和我們幾乎沒有關(guān)系”。他們采集的數(shù)據(jù)和科學(xué)的預(yù)判為決策部署提供了可靠依據(jù)。
哪里有險(xiǎn)情，哪里就有橄欖綠。6月22日13時(shí)，江西省鄱陽(yáng)縣濱田河向陽(yáng)圩決口封堵戰(zhàn)役正式打響�，F(xiàn)場(chǎng)除了挖掘機(jī)、推土機(jī)工作的隆隆聲，就是武警水電第二總隊(duì)?wèi)?zhàn)士指揮車輛時(shí)短促有力的哨聲。在35攝氏度以上的高溫下連續(xù)作戰(zhàn)，每一位戰(zhàn)士的臉都曬成了紫紅色，掛在頸上的毛巾可以輕松擰出汗水。時(shí)間緊，任務(wù)重，人歇機(jī)不停�，F(xiàn)場(chǎng)人員按12小時(shí)一班輪流作業(yè)，確保以最快的速度完成封堵決口任務(wù)。汛情復(fù)雜，險(xiǎn)情多發(fā)。從洪水肆虐的險(xiǎn)境絕地營(yíng)救災(zāi)民，到生死危急的現(xiàn)場(chǎng)一線排除險(xiǎn)情，在洪水沖毀的斷路危橋疏導(dǎo)交通……子弟兵們常常是來不及休息，就趕赴下一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。
哪里有群眾，哪里就有黨員干部。在湖南寧鄉(xiāng)縣，蔣愛兵涉水救人的故事已流傳開來。7月4日，暴雨導(dǎo)致寧鄉(xiāng)縣菁華鋪村一條小溝渠變成了數(shù)十米寬的大河，一名村民被困高地。長(zhǎng)沙市公安消防支隊(duì)救援小組蔣愛兵帶3名戰(zhàn)友乘救生艇救援。為勘測(cè)落腳地是否安全和擔(dān)心村民承受不住水流沖擊，他兩次跳入激流，用身體護(hù)住村民，最終將人成功救出。蔣愛兵代表的就是樸實(shí)的共產(chǎn)黨員，始終心系受災(zāi)群眾，出現(xiàn)在關(guān)鍵的時(shí)刻，奮戰(zhàn)在危險(xiǎn)的地方。
哪里有災(zāi)情，哪里就有顧全大局�！耙院蟮娜�，只知道梁子湖，不知道牛山湖嘍。”7月13日，62歲的李顯文眼噙淚水。對(duì)他來說，牛山湖漁場(chǎng)是夢(mèng)想開始的地方。今年汛期，為了湖北防洪大局，決定實(shí)施退漁還湖。“7·14”破垸分洪前，牛山湖漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積7.3萬余畝，占據(jù)牛山湖絕大部分水域。“國(guó)家要我們搬家，我們肯定配合。”牛山湖漁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳作崗一臉不舍。面對(duì)突如其來的災(zāi)害，生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的是廣大群眾。但他們沒有怨天尤人，也沒有頹廢沮喪，洪水剛剛退卻，就開始了重建家園的步伐。
反思遺憾，補(bǔ)齊短板，水安全保障依然任重道遠(yuǎn)
今年入汛以來，我國(guó)先后出現(xiàn)51次強(qiáng)降雨過程，雨量、雨強(qiáng)、雨區(qū)籠罩范圍均為1998年以來最多。473條河流發(fā)生超警洪水，118條河流發(fā)生超保洪水，51條河流發(fā)生超歷史洪水，8個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸肆虐，31個(gè)省區(qū)市受災(zāi)……
面對(duì)罕見汛情，舉國(guó)上下，勠力同心，防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)取得了重大勝利。然而，薄弱環(huán)節(jié)依然存在：大江大河治理成效顯著，但要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展成果，防洪壓力仍然巨大；中小河流、民堤民垸、山洪災(zāi)害等險(xiǎn)情多發(fā)，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；多座城市遭遇“看海”尷尬，凸顯城市防洪排澇建設(shè)短板；部分地區(qū)尤其是多年沒有發(fā)生洪水的地區(qū)，仍然存在僥幸心理，抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)缺乏等。
反思不足，要統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要與可能，盡快補(bǔ)齊這些短板。
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷明確提出，要針對(duì)今年防汛抗洪工作暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊研究制定災(zāi)后水利建設(shè)工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)和太湖進(jìn)一步治理等方面工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。一席話，傳遞了守江河安瀾、護(hù)民生安寧的信心與決心。
各地也在紛紛制定災(zāi)后水利重建方案，明確了進(jìn)一步提升防洪減災(zāi)能力的路線圖和時(shí)間表。
有理由相信，實(shí)施新一輪規(guī)劃與治理后，我國(guó)將積蓄起應(yīng)對(duì)水患災(zāi)害的更強(qiáng)力量。
不能忘卻。如同1998、2008等年份一樣，2016年，由于防汛抗洪的特殊復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、艱巨性和防災(zāi)減災(zāi)取得的重大勝利，必將成為國(guó)家和民族的集體記憶。
多難興邦�？箵艉樗械男判呐c希望，將使水利在護(hù)佑國(guó)計(jì)民生的道路上走得更加穩(wěn)�。槐┯晗炊Y后的回望與反思，也將推動(dòng)我國(guó)在人水和諧的征程上邁出重要步伐。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年12月22日
